Sammanträde 2007-01-30

Dagordningen godkänns.

Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd) jämte vice ordföranden Magnus Dannqvist (s) får i uppdrag att justera dagens protokoll.

Anmäls att protokollet från nämndens sammanträde den 8 januari justerades 2007-01-10.

Dnr 06-320/687

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

Förvaltningen får i uppdrag att bereda ärendet.

Utomhusbad (konstgjord sjö) i stadsdelen från Ulrika Sandhill

Dnr 06-099/556

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

Förvaltningen får i uppdrag att bereda ärendet.

30 km/h på hela Sköntorpsvägen från Johan Forsberg

Dnr 07-320/21

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

Förvaltningen får i uppdrag att bereda ärendet.

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

1. Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som svar på medborgarförslag från Helena Tegeberg.

2. Nämnden överlämnar förslaget med tillstyrkan till trafik- och renhållningsnämnden.

Ärendet

Nämnden gav den 14 december 2006 förvaltningen i uppdrag att bereda ett medborgarförslag från Helena Tegeberg, att lyktstolpar sätts upp längs grönområdet utefter snabbspårvägen mellan Valla torg och Årstafältet.

Förvaltningen håller med förslagsställaren att det finns behov av belysning utmed gångvägarna norr om snabbspårvägen mellan tvärbanehållplatsen Valla torg och Åmänningevägen för att gångvägarna ska kunna användas under den mörka delen av året. Ärendet bör överlämnas till trafik- och renhållningsnämnden.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 10 januari 2007.

Dnr 06-320/674

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

1. Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som svar på medborgarförslag från Birgitta Grafström.

2. Nämnden överlämnar förslaget med tillstyrkan till trafik- och renhållningsnämnden.

Ärendet

Nämnden gav den 14 december 2006 förvaltningen i uppdrag att bereda ett medborgarförslag från Birgitta Grafström, att lyktorna i parken ska bytas ut mot den typ som idag finns på gångvägen mellan Etsarvägen via Grafikvägen till Skulptörvägen.

Förvaltningen håller med förslagsställaren att det finns behov av bättre belysning i parken för att känna trygghet även under den mörka delen av året. Förvaltningen anser att armaturerna borde bytas ut för att bättre lysa upp gångvägarna. Ärendet bör överlämnas till trafik- och renhållningsnämnden.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 10 januari 2007.

Dnr 06-320/650

Beslutsgång

Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

1. Verksamhetsplan och budget för 2007 godkänns i huvudsak och överlämnas till kommunstyrelsen.

2. Föreslagna skolor och förskolor inrättas som resultatenheter.

3. Omslutningsförändringar om 130,2 miljoner kronor godkänns och anmäls till kommunstyrelsen.

4. Medel för rörliga team om 1,4 miljoner kronor söks hos kommunstyrelsen.

5. Priser till nämndens utförarenheter fastställs i enlighet med detta ärende.

6. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma till nämnden senast i samband med verksamhetsplan 2 2007 med förslag om hur ett lokalt företagarråd kan införas under 2007.

7. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma till nämnden senast i samband med verksamhetsplan 2 2007 med en redogörelse för hur stadsdelen hittills har samverkat med olika aktörer på arbetsmarknaden samt en redogörelse för hur detta samarbete kan utvecklas under kommande verksamhetsår.

8. Förvaltningen får uppdrag att återkomma till nämnden senast i samband med verksamhetsplan 2 2007 med ett förslag om hur samarbetet med föreningslivet kan utvecklas under mandatperioden.

9. Föreningar som arbetar lokalt med missbruksfrågor ska kunna söka föreningsbidrag.

10. Förvaltningen får i uppdrag att skyndsamt möjliggöra för medborgare i Vantör att lämna medborgarförslag till nämnden enligt den modell som används i Enskede-Årsta stadsdelsförvaltning.

11. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma till nämnden senast i samband med verksamhetsplan 2 2007 med ett förslag om hur samarbetet mellan skola, skolbarnomsorg och föreningsliv kan utökas.

12. Därutöver anförs.

Valet 2006 visade på Stockholmarnas vilja till förändring. Alliansmajoritetens budget och verksamhetsplan för 2007 är det första steget för ett friare Stockholm. I staden satsas nu på företagande och jobb, ökad valfrihet inom förskola, skola och äldreomsorg, skolans roll som kunskapsförmedlare, högre kvalitet inom äldreomsorg och skola samt en hög takt på bostadsbyggandet. Möjligheten för hyresgästerna i vissa bostadsområden i EnskedeÅrsta-Vantör att kunna ombilda sina lägenheter i allmännyttan kommer att få stor betydelse för det egna boendet och ger en positiv utveckling av våra stora hyreshusområden.

Stockholms stad visar som så många gånger tidigare med alliansmajoritet vägen och ökar valfriheten för medborgarna. Ett vårdnadsbidrag till småbarnsföräldrar införs, medarbetare i stadens verksamheter uppmuntras att ta ökat ansvar för verksamheterna de arbetar i, äldre och funktionshindrade får utökad rätt att välja sitt boende och valfrihet införs för SFI-utbildningen och för förskolan. Detta möjliggörs med hjälp av avknoppningar, konkurrensutsättningar och en möjlighet för entreprenörer att utmana traditionellt kommunala verksamheter.

Genom en särskild jobbgaranti och en kontinuerlig översyn av våra arbetsmetoder arbetar vi numera målmedvetet för att minska antalet som idag är beroende av försörjningsstöd.

I EnskedeÅrsta-Vantör står vi den kommande mandatperioden inför många och spännande utmaningar vad gäller politikens innehåll och servicen till medborgarna. En viktig och stor utmaning är att två stadsdelsförvaltningar ska giftas samman vid halvårsskiftet 2007. Stadsdelsnämnden eftersträvar en öppen attityd till alla kommande förändringar där våra olika styrkor hela tiden tas tillvara samtidigt som eventuella problem får en så smidig lösning som möjligt. Målet är att medarbetare och medborgare ska kunna se de positiva effekterna av förändringarna och i så liten utsträckning som möjligt drabbas av problem vid samgåendet.

Många av de utvecklingsmöjligheter som finns i stadsdelarna rår inte stadsdelsnämnden över. Det betyder dock inte att vi ska förhålla oss passiva och hoppas på att andra ska se behov och potentialer. Nämnden vill därför att EnskedeÅrsta-Vantör under mandatperioden utarbetar en lokal utvecklingsstrategi, där viktiga mål identifieras, liksom en strategi för nämnd och förvaltnings möjligheter att påverka utvecklingen. Exempel på områden som kan beröras i en sådan är frågor som rör strukturen för olika typer av upplåtelseformer i vissa områden, infrastruktursatsningar, utvecklingen för våra centrumanläggningar, tillgången på lokaler för det lokala näringslivet och så vidare.

Vidare kommer alliansmajoriteten, bland annat med hänvisning till förvaltningens arbetsbelastning under det kommande förändringsarbetet, att återkomma i kommande verksamhetsplan med utvecklade och konkretiserade förslag för hela stadsdelen och dess medborgare.

För att lyckas i arbetet med att utveckla vår stad krävs en väl fungerande organisation för politik och kommunal förvaltning, men också ett nära samarbete med det civila samhällets aktörer. Stadsdelsnämnden vill därför inleda försök med ett närmare samarbete med det lokala näringslivet och föreningslivet. Ett lokalt företagarråd inrättas under 2007 och förvaltningen får i uppdrag att hitta former för ett närmare samarbete med föreningslivet, framför allt vad gäller barn- och ungdomar, äldreomsorgen och det förebyggande arbetet inom området alkohol och narkotika.

En av våra stora utmaningar är att underlätta för människor att hitta sysselsättning och minska antalet hushåll med försörjningsstöd. En del i arbetet handlar om att ha en väl fungerande samverkan med de olika aktörerna på arbetsmarknaden. Förvaltningen får därför i uppgift att dels redovisa hur denna samverkan ser ut i dag, dels föreslå åtgärder för att ytterligare stärka den.

I arbetet med att få ett bra mottagande för de flyktingar som väljer att bosätta sig i EnskedeÅrsta-Vantör, är det viktigt att utveckla vårt samarbete med Arbetsforum Sydost, utbildningsförvaltningen, arbetsförmedlingen, privata företag och organisationer.

En ökad valfrihet för medborgarna uppnås bland annat genom att det finns flera olika huvudmän att välja mellan, men också genom att de kommunala verksamheterna profilerar sig. Nämnden vill därför uppmuntra de egna enheterna att profilera sig inom sina verksamhetsområden. Informationen om de olika alternativen för medborgarna att kunna välja utförare och enheter ska finnas på stadsdelens hemsida, men medborgarna ska också kunna ta del av en översiktlig information i tryckt form.

Föreningar som arbetar med missbruksproblematik ska kunna söka föreningsbidrag under 2007. Inför skapandet av den nya förvaltningen vid halvårsskiftet ska de prioriterade målgrupperna samordnas. Nämnden har som mål att fullmäktiges anslag för föreningsbidrag inte ska omfördelas till andra budgetposter.

Förvaltningens arbete med kultur ska i första hand inriktas på barn, ungdomar och äldre. Stadsdelens kulturansvar ska koncentreras till dem som inte själva kan uppsöka en kulturinstitution eller ett evenemang.

Skola och förskola ska ha ett nära samarbete med barnens vårdnadshavare. Det ska vara tydligt för vårdnadshavaren vilka förväntningar denna kan ställa på skola och förskola, men också vilka förväntningar som finns på vårdnadshavaren. Vi vill stärka värdegrundsarbetet och det pedagogiska arbetet.

Nämnden vill trycka på betydelsen av att planeringen av barnomsorgsplatser sker med så stor framförhållning som möjligt. Planeringen ska ske så att avsteg från närhetsprincipen endast sker undantagsvis och under kortare perioder. Vid planeringen av barnomsorgsplatser ska förvaltningen samordna sig med privata utförare inom barnomsorgen och särskilda satsningar ska göras för att rekrytera nya familjedaghem. Vid planerade nybyggnationer måste stadsdelen vara med i ett tidigt skede så att ett utökat barnomsorgsbehovet kan tillgodoses genom att exempelvis lokaler hyrs eller köps när nya hyres- och bostadsrättshus planeras.

Barns möjligheter till en meningsfull och utvecklande fritid är viktigt. Skola och skolbarnsomsorg kan spela en underlättande roll i mötet mellan unga och föreningslivet, bland annat genom att föreningar tillåts informera om sin verksamhet, och i form av samarbeten, liksom det som i dag finns mellan skola och idrottsföreningar, det så kallade Handslaget.

För att kunna följa utvecklingen vill nämnden att förvaltningens uppföljningsredovisning ska vara så konkret som möjligt och vara jämförbar över tid. Av särskilt intresse är utvecklingen inom området försörjningsstöd.

I Vantör avskaffades under förra mandatperioden möjligheten att lämna medborgarförslag till stadsdelsnämnden. Denna möjlighet finns dock fortfarande i Enskede-Årsta. Medborgarna i de två stadsdelarna måste naturligtvis ha samma möjligheter att påverka politiken. Den modell för medborgarförslag som praktiseras i Enskede-Årsta stadsdelsförvaltning ska därför omedelbart breddas så att den från och med nu också gäller medborgare i det som nu är Vantör stadsdelsområde.

Ärendet

Nämnden ska upprätta en budget där verksamheten ryms inom de ekonomiska ramar som kommunfullmäktige slagit fast. Kommunfullmäktiges mål: Staden ska vara en attraktiv plats för boende, företag och besök, Valfriheten ska öka, Skola för kunskap, Högre kvalitet i omsorgen, En trygg och snygg stad samt Ekonomisk hushållning och sänkt skatt.

Förvaltningen anför att för att nå målen måste förvaltningen och dess verksamheter kontinuerligt utveckla organisations- och arbetsformer och fokusera på kärnverksamheten för att nå maximal effekt av de tilldelade resurserna. De nämnder som slås samman under året ska upprätta två verksamhetsplaner för 2007. I maj ska en verksamhetsplan för EnskedeÅrsta- Vantörs stadsdelsförvaltning presenteras.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 15 januari 2007.

Dnr 07-102/23

Förslag till beslut

Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd), ledamöterna Annika Davidsson m.fl. (m), Lena Kling (fp) framlade ett förslag och yrkade bifall därtill.

Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s) framlade ett annat förslag och yrkade bifall till detta.

Ledamoten Rosa Lundmark (v) framlade ytterligare ett förslag och yrkade bifall till detta.

Ledamoten Jonas Eklund (mp) framlade ytterligare ett annat förslag och yrkade bifall därtill.

Beslutsgång

Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden beslutat i enlighet med Henrik Ehrenbergs (kd) med flera yrkande.

Reservation

Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget förslag enligt följande.

1. Med hänvisning till den socialdemokratiska budgetreservationen i kommunfullmäktige avslås förvaltningens förslag till verksamhetsplan.

2. Förvaltningen får i uppdrag att utarbeta en verksamhetsplan enligt den socialdemokratiska budgetreservationen.

3. Därutöver anförs.

Utbyggd välfärd i stället för skattesänkning

Både lokalt och centralt i staden kommer den nya majoriteten till ett dukat bord med sanerade finanser efter den förra borgerliga mandatperioden 1998-2002. Till detta kommer att Sverige och Stockholm befinner sig runt toppen av en högkonjunktur.

Istället för att utnyttja det reformutrymme som nu finns väljer den borgerliga majoriteten att höja avgifterna i stadens verksamheter och att sänka skatterna. En skattesänkning som i första hand gynnar höginkomsttagarna. Vi socialdemokrater vill istället använda det utrymme som i dag finns för att utveckla verksamheterna, satsa mer på personal och på kompetensutveckling.

Lokal demokrati

Demokratin är vårt samhälles grundpelare. Stockholmarnas vilja ska få genomslag i utformningen av stadens verksamheter. Många beslut fattas bäst nära dem som berörs av besluten. En demokratisk grundsyn och ett demokratiskt arbetssätt skall genomsyra all verksamhet i stadsdelen. Därför anser vi att det i grunden är fel att slå samman stadsdelsnämnder i staden. Istället borde ambitionen vara att öka alla medborgares inflytande över och möjligheter att påverka stadens verksamheter. Medborgarna ska ha närhet både till sina förtroendevalda politiker och till stadsdelsförvaltningens tjänstemän och handläggare. Tjänsten som agenda 21-samordnare skall kvarstå och skall arbeta med inriktning på utveckling av lokal demokrati i stadsdelen och att arbeta med att höja valdeltagandet vid EU-parlamentsvalet 2009 och valet 2010. Alla enheter inom stadsdelen får i uppdrag att inom den egna verksamheten identifiera möjligheter för att höja valdeltagandet och vidga de demokratiska arbetsformerna.

Den representativa demokratin måste ytterligare kompletteras med nya moderna former för inflytande och delaktighet. Ett bra exempel är hur man arbetat med medborgargrupper inom stadsdelsförnyelsen och med olika former av brukarråd. Förutom pensionärs- och handikappråd skall det i stadsdelen inrättas ungdomsråd, barnråd, förskole- och skolråd samt anhörig- och brukarråd med representation från hela stadsdelsnämndsområdet. Stadsdelens skolor skall under mandatperioden arbeta med demokratifrågor.

Vår vackra förort

I den socialdemokratiska budgeten avsätts en miljard kronor för att rusta främst ytterstadens skolor, torg och boendemiljöer. Förorternas mindre attraktiva miljöer ska rustas upp. Torg ska förskönas, parker blomma upp och promenadstråk få vacker belysning, detta i ett fortsatt deltagande av de boende i stadsdelarna. Tillgänglighetsaspekten ska alltid tas med i planeringen av våra närområden. Ingen boende ska på grund av funktionshinder behöva avstå från att vistas i våra grönområden och på allmänna platser inom vår stadsdel.

Genom satsningar på kultur och idrott skapas platser för möten mellan människor. Dessa möten bidrar till ökat engagemang och samhällsansvar. Vantörs ljusprojekt skall fortsätta med återkommande ljuspromenader, framtagna arkitektförslag för att konstnärligt belysa stadsdelen för ett vackrare och tryggare Vantör skall genomföras och utvidgas till att omfatta hela stadsdelen och dess områden.

Nämnd och förvaltningarna skall bevaka att staden fullföljer utlovade planer avseende färdigställandet av landskapsparken på Årstafältet, naturreservatet i Årstaskogen och de långt framskridna planerna på ett rekreationscenter på Högdalstopparna till gagn för alla boende i Söderort.

Förskolan

Alla barn ska ha samma möjligheter att utvecklas och växa, oavsett bakgrund och storlek på föräldrarnas plånbok. Förskolan är det första steget i det livslånga lärandet, det är här som grunden läggs. Därför är det viktigt att förskolan är en plats där barnen känner sig trygga och kan utvecklas utifrån sina egna förutsättningar. Det kräver små barngrupper och välutbildad personal, men också lokaler och gårdar där barnen kan trivas och som uppmuntrar till rörelse, lek och lust att lära. Speciella satsningar för att utveckla inlärningen av svenska språket och att läsa och skriva skall ske på alla förskolor.

Satsningen på minskade barngrupper ska fortsätta. Antalet barn i småbarnsgrupperna (1-3 år) bör inte vara fler än 14 barn per grupp med sikte på 12 barn. För de äldre barnen (4-5 år) bör inte grupperna bestå av fler än 18 barn per grupp med sikte på 16 barn.

Otaliga studier visar på hur vi i förskola och skola behandlar barn olika utifrån vad vi förväntar oss av deras könstillhörighet. Genom att ge personal tillgång till genuspedagogik kan detta brytas och istället ge barn rätten att formas till hela individer som inte begränsas av förlegade könsuppfattningar. Genusperspektivet ska även inrymma arbetet med Regnbågsbarn.

Grundskolan – stadsdelsnämndens ansvar

Socialdemokraterna anser att grundskolan och särskolan även fortsättningsvis ska vara stadsdelsnämndens ansvar. Beslut som till exempel rör elever i behov av särskilt stöd i skolan ska fattas på en nivå så nära eleven som möjligt. Därutöver minskas det demokratiska inflytandet över stadsdelens skolor för alla medborgare inklusive elever och föräldrar genom en återgång till den förlegade centrala byråkratiska administrationen.

Tiden i grundskolan skall vara en förberedelse för vidare studier på gymnasiet men även vuxenlivet. Alla elever skall lämna grundskolan med godkänt i skolans basämnen. En förutsättning för detta är att det finns en fungerande skolgång där det är lugnt och tryggt i skolan och att alla elever känner stimulans och motivation för sina studier. För detta skall det finnas modernt pedagogiskt materiel och vuxna vilka i sitt arbete kan vilka kan i sitt arbete leda eleverna genom studietiden. Hänsyn skall tas till elevernas olika förmåga och teknik för att lära in de olika kunskapsämnena. Skolan skall stödja och stimulera elevernas möjlighet att uppleva och själva utöva olika former av kultur.

Precis som i förskolan finns i skolan en förväntan på barn att de ska bete sig enligt vilken könstillhörighet de har. Detta begränsar barnens möjlighet att bli hela individer och är en orätt mot barnet. Därför bör satsning på genuspedagogik göras i grundskolans alla stadier.

Kultur

Kultur är ett underskattat verktyg för att skapa gemenskap och ansvarstagande. Genom att stimulera olika former av kulturyttringar underbygger vi respekten för olikhet och rättigheten att uttrycka egna åsikter. Kulturen är en samhällsbärande funktion vilken inte får åsidosättas av krassa ekonomiskäl.

Alla barn och ungdomar i stadsdelen ska ges möjlighet att uppleva och själva utöva olika former av kultur. I arbetet med att stärka och fördjupa demokratin krävs att alla stockholmare får tillgång till rika kulturupplevelser. Precis lika viktigt som det är att kunna ta del av kultur, är att själv kunna utöva olika former av kulturuttryck. Arenor måste skapas för att alla ska ges möjlighet att såväl uttrycka sig, som att delge sina uttryck till andra. Inom ramen för stadsdelsförnyelsen skall nya former och arenor skapas tillsammans med lokala och centrala utövare för att möjliggöra och stimulera stadsdelens invånare till produktion och konsumtion av kultur.

För detta skall en kultursamordnare inrättas som arbetar med att stärka och utveckla det lokala kulturutbudet för barn, ungdomar och vuxna.

Konsumentvägledning

Stockholmarna ska genom konsumentverksamheten och arbetet med Agenda 21 få ökade möjligheter att övergå till en hållbar och hälsosam livsstil. Stadens invånare ska kunna göra genomtänkta val och stärkas i sin roll som konsumenter. Verksamheten ska ge ökade kunskaper om rättigheter och skyldigheter för konsumenterna och informera om alternativa konsumtionsmönster som medverkar till ett långsiktigt hållbart samhälle. Konsumentvägledarens roll ska utvecklas att även omfatta en konsumentbaserad kostrådgivning för rätt val av livsmedelsprodukter ur olika hälsoperspektiv. Denna verksamhet ska även vända sig till stadsdelens barn- och ungdomsverksamheter liksom äldreomsorg.

Äldreomsorg

Alla äldre har rätt till ett gott liv med god vård och omsorg, trygg tillvaro och social gemenskap. I den socialdemokratiska budgeten satsar vi på att ge alla över 75 år rätt till två timmars hemtjänst per vecka utan biståndsbedömning. När man har behov av att få hjälp med matlagning skall man kunna välja mellan att få en matlåda hemlevererad eller få maten lagad hemma på den egna spisen. Alla skall ha möjlighet att kunna ta sig ut ur sin lägenhet, det är därför viktigt att möjligheten till promenader utan biståndsbedömning kvarstår.

”Fixare”, anställda av stadsdelarna för att hjälpa äldre i hemmet med riskfyllda vardagssysslor, fyller en viktig funktion, bland annat som prevention av fallolyckor i hemmet. Därför motsätter vi oss avgiftsbeläggningen av dessa tjänster.

I stadsdelen ska det finnas träffpunkter för äldre. Träffpunkterna kan innehålla olika aktiviteter och kan drivas av eller tillsammans med stadsdelens frivilligorganisationer. Träffpunkterna skall finnas tillgängliga för stadsdelens alla äldre.

Stadsdelens servicehus ska behållas och rustas upp. Fler nya äldrebostäder skall byggas. När äldre ansöker om vård- och omsorgsboenden med hemtjänst ska upplevelsen av otrygghet och det allmänna hälsotillståndet beaktas i bedömningen.

Hemlöshet

Hemlöshet är det yttersta beviset för de sociala klyftor som finns i samhället. Att inte ha någonstans att bo innebär också att man stängs ute från stora delar av samhällslivet. Det är en stor skam att det finns människor i vår stad som inte har ett hem. Stadsdelens samarbete ”Bryggan”, tillsammans med Convictus skall fortsätta och alla hemlösa i stadsdelen skall erbjudas hjälp till en väg mot eget boende.

Stadsmiljön

Den fråga som mest engagerar stadens invånare är den egna lokala miljön. Där har stadsdelsnämnderna varit ett utmärkt forum för att diskutera nya gatu- och parkprojekt men även för utvärdering av pågående insatser. Stadsdelen ska vara en ren, vacker, tillgänglig och trygg plats där alla medborgare känner sig välkomna och tillfreds med sin närmiljö. Arbetet med att minska nedskräpningen och motverka klotter och skadegörelse skall fortsätta i samverkan med andra offentliga och privata aktörer. Medborgarnas närhet till ansvariga politiker och tjänstemän är viktig för dessa frågor. Vi avvisar därför den planerade överföringen av gatuskötseln till trafiknämnden.

Arbetslöshet & Ekonomiskt bistånd

Det yttersta skyddsnätet, när ingen annan försörjning är möjlig, är ekonomiskt bistånd från socialtjänsten. Ekonomiskt bistånd är samhällets redskap för att alla i vårt samhälle alltid ska vara garanterade en viss miniminivå av levnadsstandard. Stadsdelsnämnden ska utifrån sina specifika förutsättningar vidareutveckla olika arbetssätt för att nå målet om att minska antalet personer med ekonomiskt bistånd. Under föregående mandatperiod utvecklades ett flertal olika framgångsrika projekt vilka kan utvecklas vidare.

Utgångspunkten att alla människor har arbetsförmåga och att alla människors kompetens och arbetsförmåga ska tillvaratas skall genomsyra stadens insatser på det arbetsmarknadspolitiska området.

Arbetslösa med ekonomiskt bistånd som försörjning ska få hjälp och stöd av kommunen eller andra aktörer för att komma tillbaka till arbetslivet. Det ska finnas ett brett spektra av individuellt anpassade åtgärder som utbildningsinsatser, kommunala matchningsfunktioner eller hjälp att ordna praktikplatser.

Arbetslöshet bland unga är ett särskilt allvarligt problem och stor vikt ska läggas på insatser för att motverka arbetslöshet bland ungdomar genom att staden också ska erbjuda feriearbeten och andra arbetsmarknadsinsatser. Det är därför oerhört viktigt att stadsdelen satsar pengar på sommarjobb, och att dessa jobb i första hand riktas till de ungdomar som bedöms sakna egna vägar till ett sommarjobb.

Även personer som har ekonomiskt bistånd som sin försörjning är ofta i behov av att röra sig utanför sitt bostadsområde, för att handla, hälsa på bekanta eller söka jobb etc. Därför ska även SL-kort inkluderas i levnadsomkostnaderna. Den nedskärning som borgarna genomför innebär en kraftig försämring för de allra fattigaste i stadsdelen.

Barn & Ungdomars fritid

Barn och unga har idag olika förutsättningar för sin fritid. För att bryta segregationen och ge alla barn samma möjlighet till en utvecklande och rolig fritid krävs att fritidsverksamheten ständigt utvecklas och förbättras.

Ungdomar ska oavsett var de bor i stadsdelen ha tillgång till ickekommersiella träffpunkter. Ungdomarna ska vara delaktiga i arbetet med att utforma innehållet i sina träffpunkter. Därför ska det utvecklas arbetsformer som gör ungdomar delaktiga och ansvarstagande. Att ungdomar känner delaktighet är förutsättningen för en positiv utveckling av demokratin i Stockholm. Det ska finnas minst en av staden finansierad ickekommersiell träffpunkt i varje stadsdel. Öppethållandet på stadsdelens fritidsgårdar skall öka i samråd med brukarna.

Sommarkoloniverksamheten i Stockholm har en lång tradition och har genom generationer varit en viktig verksamhet för stadens barn under sommarferierna. Verksamheten är oerhört uppskattad, men vi vet även att många barn inte deltar i kollots traditionella form. Därför bör denna form utvecklas och ge fler möjligheten att delta till exempel i dagkollo och familjekollo.

De parklekar som finns runt om i Stockholm är en unik verksamhet som är mycket betydelsefull för många av stadens barn. De utvecklades under devisen det gröna vardagsrummet och fyller en viktig funktion i barns vardag. Stadsdelen skall ha som mål att det skall finnas minst en fritidsgård och en bemannad parklek i alla stadsdelar.

Genom olika åtgärder i stadsdelarna skall andelen vuxna som rör sig i stadsdelarna på kvällar och nätter öka.

Medarbetarna

Stadens anställda är dess största resurs. Stadsdelen har ett stort ansvar för sina anställda, ett ansvar som innebär att medarbetare ska känna trygghet i sitt arbete, ges möjlighet till utveckling och känna att de behandlas rättvist och inte utsätts för diskriminering. Rätten till heltid är en fråga om rätten till egenförsörjning och ekonomiskt oberoende.

För att minska klyftorna krävs en medveten lönestrategi. Inga löneskillnader som har sin grund i kön, ålder, etniskt ursprung, sexuell läggning, facklig tillhörighet eller andra faktorer utan tydlig koppling till arbetsinsats får förekomma. Det är därför viktigt att identifiera och åtgärda eventuella osakliga löneskillnader bland stadsdelens anställda.

För att ge god vård och omsorg behövs en bra arbetsmiljö och personal med adekvat utbildning. En kontinuerlig kompetensutveckling för personalen är viktig, liksom en kontinuerlig ledarutveckling för cheferna. En behovsinventerad utbildningsplan för stadsdelens anställda skall tas fram tillsammans med de anställda och deras fackliga organisationer.

Det är också viktigt att se över personaltätheten så att det finns tillräckligt med personal för den verksamhet som skall bedrivas.

Stadens mål om minskad sjukfrånvaro kvarstår och arbetet skall utvecklas mot hälsodiplomering av stadsdelens arbetsplatser. Det framgångsrika projektet långtidsfrisk skall implementeras i stadsdelens alla verksamheter. Alla anställda inom stadsdelen skall ha rätt till schemalagda friskvårdstimmar’.

Reservation

Ledamoten Rosa Lundmark (v) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget förslag enligt följande.

1. Verksamhetsplan och budget för Enskede-Årsta stadsdelsförvalt-
ning upprättas enligt Vänsterpartiets förslag till budget i kommun fullmäktige samt enligt vad som anförs i denna reservation.

2. Förvaltningen får i uppdrag att komplettera verksamhetsplan 2 med en del 2, senast i samband med verksamhetsplan 2.

3. Förslaget att utreda konkurrensutsättning/upphandling av Enskede nya servicehus, Stureby kök, parkskötsel i delområde Årsta, re- staurang Dalen samt gruppboende för dementa avslås.

4. Förvaltningen får i uppdrag att redovisa effekter av indragningarna av anställningar för demokrati-, agenda 21, miljö- och parkarbetet respektive för personalens friskvård.

5. Förvaltningen får i uppdrag att noga följa behovet av vård- och omsorgsboende så att inte svårt sjuka äldre riskerar att inte få en plats när de behöver det.

6. För att upprätthålla konkurrensneutraliteten ska ersättning till egna vård- och omsorgsboenden vid utflyttning av brukare likställas med ersättning till privata utförare enligt ramavtal.

7. SL-kort fortsätter att beviljas enligt kommunstyrelsens senast re- viderade riktlinjer för ekonomiskt bistånd (2004-06-02) tills kommunstyrelsen fastställer annat.

8. Förvaltningen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att in föra ett brukarråd inom Arbetsforum Sydost, för att öka brukarin- flytandet och därigenom förbättra kvaliteten på verksamheten.

9. Förvaltningen får i uppdrag att komplettera verksamhetsplanen med en redovisning av plan- och åtgärdslista enligt stadens hand lingsprogram för barnkonventionen senast i samband med verk samhetsplan 2.

10. Förvaltningen får i uppdrag att komplettera verksamhetsplanen med en redovisning av kostnadsberäknade åtaganden för att nå målen i stadens handikappolitiska program senast i samband med verksamhetsplan 2.

11. Följande beslutssatser ur (mp) förslag till beslut bifalles -

-minst 15 procent av de livsmedel som serveras i stadsdelens verk- samheter ska vara ekologiska. Förvaltningarna ska också prioritera inköp av rättvisemärkta varor eller varor producerade under mot svarande förhållanden.

- projektet för att göra Högdalstopparna till ett natur- och rekrea- tionsområde ska fortsätta, med av kommunfullmäktige tilldelade medel och tillsammans med andra berörda nämnder.

- planering för en ”Ekopark Syd” med bland annat Högdalstoppar na och Rågsveds friområde ska påbörjas med berörda nämnder och föreningar.

- medborgares och föreningars frivilliga naturvårdsinsatser ska upp -muntras och tas tillvara.

- nämnden ska verka för att Rågsveds friområde och Årstaskogen ska bli naturreservat.

- nämnden ska fortsätta att verka för att den utlovade och besluta de landskapsparken på Årstafältet snarast färdigställs.

12. Följande beslutssats ur majoritetens förslag till beslut bifalles

- förvaltningen får i uppdrag att skyndsamt möjliggöra för med borgare i Vantör att lämna medborgarförslag till nämnden enligt den modell som används i Enskede-Årsta stadsdelsförvaltning.

13. Därutöver anförs följande.

Det är glädjande att läsa i förslag till verksamhetsplan att så mycket av den tidigare majoritetens satsningar, nytänkande och utvecklingsarbete fortsätter att utvecklas även under det borgerliga styret. Vi är stolta över de förebyggande insatserna som utvecklats inom individ- och familjeomsorgen och äldreomsorgen, fixartjänstens förebyggande karaktär, kollo till alla barn som vill, minskade barngrupper i förskolan, satsningen på familjematte, matematikverkstäder och ökad fysisk aktivitet i skolorna, fritidsverksamheten, ungdomsrådet, demokratiberedningen, kompetensutvecklingen inom äldreomsorgen, arbetet med att sänka sjukfrånvaron och mycket annat positivt.

Men med vänsterpartiets förslag till budget skulle förutsättningarna för ett framgångsrikt och framåtsyftande utvecklingsarbete givetvis vara större än med den nya majoriteten. Framförallt skulle vår gemensamma välfärd fredas från dogmatisk utförsäljning och marknadstänkande.

Vi ser med oro på den uppmuntran till privatisering av verksamheter som präglar majoritetens budgetförslag – det demokratiska inflytandet minskar och likabehandlingsideal sätts åt sidan när marknadstänkandet får styra. När ekonomiska värden får styra den kommunala verksamheten istället för behoven blir medborgaren kunder på en marknad, men med mycket olika förutsättningar att ”välja” och ”köpa” sin service. Vi vill istället att de demokratiska värdena ska styra i mycket högre grad än idag, vilket också innebär att medborgaren bemöts som de rättmätiga ägare de är av stadens gemensamma verksamheter.

Gemenskap, kreativitet, framtid

Vänsterpartiet vill skapa ett Stockholm som bygger på gemenskap och kreativitet, en stad som är jämställd och rättvis och som styrs med en politik som håller för framtiden. Vår vision är en öppen stad med många icke-kommersiella träffpunkter för båda unga och äldre. Gemenskap och kultur ska finnas i hela staden och inte bara för de välbärgade. Vi vill att Stockholm ska bli den stad i världen som utvecklar en modell för att komma till rätta med klimatfrågan genom smart teknik och hushållning. I vår moderna stad minskar biltrafiken genom trängselavgifter och pengarna satsar vi på en bättre kollektivtrafik.

Vänsterpartiet vill minska de ekonomiska och sociala klyftorna i staden istället för att sänka skatten och avvisar därför alla nedskärningar. Vi satsar 283,5 mnkr mer på stadsdelsnämnderna i staden totalt än de borgerliga partierna, bland annat ytterligare pengar till äldreomsorgen (100,8 mnkr), individ- och familjeomsorgen inklusive socialpsykiatrin (42,9 mnkr), förskolan (35,7 mnkr) och skolbarnsomsorgen (37,2 mnkr räknat på hela året).

Vi har också satt undan pengar av stadens överskott till en Rättvisemiljard som vi vill använda för att öka rättvisan i staden, till skillnad från borgarna som vill satsa de mesta pengarna på att bygga vägar. Vänsterpartiet vill bygga fler boenden för hemlösa, främst kvinnor. Vi vill utveckla förebyggande arbete för att förbättra barns fysiska och psykiska hälsa. Lågutbildade medarbetare ska få kompetensutveckling, vilket gynnar främst kvinnor. Miljörättvisa ska skipas med klimatsatsningar och sjörestaureringar. Vår rättvisemiljard kommer långsiktigt att minska stadens kostnader. Vi har också investeringspengar för att kunna fortsätta att bygga ut förskolan (300 mnkr), vård- och omsorgsboenden (100 mnkr), IT (500 mnkr) samt för en ytterstadssatsning tillsammans med boende (450 mnkr).

Världens mest tillgängliga huvudstad

Vänsterpartiet satsar 25 mnkr mer varje år än majoriteten på tillgänglighetsåtgärder. Med tillgänglighet för människor med funktionsnedsättningar menas delaktighet och inflytande för alla, vilket är en demokratifråga. Begreppet tillgänglighet omfattar både fysisk tillgänglighet, värdigt bemötande och tillgänglighet till kommunikation/information.

Vi vill prioritera att lekplatser, fritidsgårdar, skyddade boenden och offentliga lokaler ska bli tillgängliga för alla. All viktig information ska finnas på olika medier, exempelvis Daisy-format (cd) och teckenspråk. Enligt stadens gällande handikappolitiska program ska en redovisning av kostnadsberäknade åtaganden för att nå de handikappolitiska inriktningsmålen finnas i verksamhetsplanen, vilket förvaltningens verksamhetsplan behöver kompletteras med.

FN:s konvention om barnets rättigheter

Enligt stadens gällande handlingsprogram för barnkonventionen ska alla nämnder årligen i verksamhetsprogrammet redovisa plan och åtgärdslista för vad som behöver utvecklas, uppmärksammas eller förändras för att konventionens intentioner ska förverkligas. Förvaltningens verksamhetsplan behöver kompletters med en sådan redovisning.

Sveriges bästa arbetsgivare

Vi vill att staden ska bli Sveriges bästa arbetsgivare och vill därför fortsätta att höja lönerna för de lägst avlönade och sänka arbetstiden främst inom äldreomsorgen och förskolan. Vänsterpartiet har avsatt 20 mnkr för att höja lägsta lön till 16 000 kr för alla medarbetare i staden och 20 mnkr för att fortsätta försöken med förkortad arbetstid. Vi vill självklart också fortsätta att minska sjukfrånvaron bland medarbetarna. Det är viktigt att arbetet organiseras så att alla medarbetare kan ta ut en friskvårdstimme varje vecka Våra satsningar ökar rättvisan främst för kvinnorna, vilket är ett av våra mål för oss som feministiskt parti.

Vi vill påpeka att indragningen av anställningen som friskvårdskonsulent rimmar illa med målen i verksamhetsplanen om att sänka sjukfrånvaron och att fler långtidssjukskrivna ska kunna börja arbeta igen.

Rättvis politik för boende, trafik och miljö

Vänsterpartiet vill ge alla rätten till en bra bostad till rimligt pris i en bra miljö. Vi vill bygga minst 10 000 nya hyresrätter och satsa på fastighetsnära källsortering. Vi vill ha återinföra trängselavgifter, bygga fler cykelvägar och tvärbanor i norra och södra förorterna samt utöka 30-zonerna. Våra satsningar på kollektivtrafik gynnar främst lågavlönade och kvinnor.

Utveckla deltagande demokrati i stadsdelsnämnderna

Vänsterpartiet vill behålla våra 18 stadsdelsnämnder för att värna om och utveckla den lokala demokratin, till skillnad från det borgerliga styret i staden. Vi vill uppmuntra politiker och medarbetare att arbeta mer med deltagande demokrati i stadsdelarna.

Vi vill ha en öppen stad som är trygg för alla. Trygghet är att veta att våra gamla trivs på servicehuset och barnen har det bra i förskolan. Att veta att våra ungdomar har en meningsfylld fritid och lär sig för livet i skolan. Att ha ett hem och vara trygg hemma, oavsett ålder och kön. Att våga gå från tunnelbanan om kvällen och jogga i skogen. Trygghet är att människor med funktionsnedsättningar kan komma fram på gatorna, lekplatserna och in i husen, precis som alla andra. Trygghet är att ha ett arbete, en lön som går att leva på och att orka jobba till pensionen. Trygghet är att ha en skälig levnadsnivå för människor som har försörjningsstöd, kunna resa med SL till släkt och vänner, som alla andra.

Vänsterpartiet vill ha kvar grundskolan, särskolan, skolbarnsomsorgen, mellanstadieverksamheten, snöröjningen och barmarksrenhållningen i stadsdelsnämnderna. Vi vill uppmuntra våra medarbetare att utveckla kvaliteten i kommunala verksamheter istället för att uppmana dem att bli egna företagare. Vi vill inte att förskolor, skolor och vård- och omsorgsboenden som vi byggt upp solidariskt ska säljas ut för att drivas med vinstintressen.

I Enskede-Årsta har vänsterpartiet avsatt 17,2 mnkr mer än stadshusmajoriteten för att utveckla stadsdelsnämnderna tillsammans med medborgarna.

Med vår politik skulle ingen konkurrensutsättning eller upphandling utredas när det gäller Enskede nya servicehus, Stureby kök, parkskötsel i delområde Årsta, restaurang Dalen samt gruppboende för dementa så som föreslås i förvaltningens tjänsteutlåtande.

Med vår politik skulle 4 av 10 administratörer slippa övertalighet. Att majoritetens sänkta ekonomiska ramar inte ens räcker till att behålla samma antal controller som under 2006 är illavarslande.

Med vår budget skulle förvaltningens medarbetare i lugn och ro få koncentrera sig på att utveckla arbetet istället för att utsättas för kampanjer om att avknoppa och starta eget. I den mån anställda väljer att avknoppa anser vi i likhet med de fackliga organisationerna att krav ska ställas på kollektivavtal i de avknoppade enheterna.

Vi anser att ideella krafter kan vara ett bra komplement exempelvis inom vissa områden av den kommunala äldreomsorgen, men de får och kan heller aldrig ersätta samhällets grundläggande ansvar för välfärden. Det är viktigt att inom berörda verksamheter klargöra gränsdragningarna mellan de ideella insatserna och det professionella arbetet. En god vård och omsorg förutsätter hög kompetens bland medarbetarna, vilket inte kan ersättas av ett ideellt engagemang. Vi ser stora risker med majoritetens privatiseringspolitik, vilken kan öka godtyckligheten, minska kvaliteten, helhetssynen och det demokratiska inflytandet över vår grundläggande välfärd.

Förskola

Vänsterpartiet tycker att förskolorna är en av de viktigaste verksamheter som staden har ansvar för. Vi vill fortsätta att stärka kvaliteten i förskolan och utveckla det livslånga lärandet och jämställdhetsarbetet enligt förskoleplanen som antogs av vår tidigare majoritet.

Vi höjer schablonen med 1,5 procent, det socioekonomiska tilläggsbeloppet med 4 procent och barnomsorgsgarantin med 1 procent. Vi säger också nej till majoritetens beslut att föräldrar måste betala förskoleavgift även för juli månad.

Vänsterpartiets budget innebär att Enskede-Årsta får 2 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till förskoleverksamheten.

Med vår budget skulle vi ha haft större möjligheter att stärka kvaliteten i förskolan och satsat ännu mer på jämställdhetsarbetet. Föräldrarna hade sluppit förskoleavgiften under en månad, då extra pengar kan behövas under sommarledigheten.

Majoritetens uppmuntran av familjedaghem innebär risker för att de pedagogiska målen inte kan följas, om inte krav ställs på pedagogisk kompetens för dem som vill starta familjedaghem. Likaså riskerar vi att jämställdhetsarbetet inte kommer att bedrivas i samma utsträckning inom familjedaghemmen som det hittills bedrivits inom våra förskolor.

Grundskola

Vänsterpartiet vill ha en rättvis skola med kvalitet och vill arbeta enligt skolplanen som antogs av vår tidigare majoritet. Vi vill att skolan ska vara en mötesplats för elever oavsett bakgrund. Här får barn och unga chansen att lära för livet, men också lära sig mer om sig själva och uppmuntras till öppenhet för det som är nytt och annorlunda. Livskunskap är ett ämne som vi vill se på alla skolor som en del i ett aktivt folkhälso- och trygghetsarbete. Vi vill också lyfta fram behovet av fortsatt utveckling inom språk, modersmål och matematik. Arbetet mot det hedersrelaterade våldet är en viktig del av skolans jämställdhetsarbete och skolans medarbetare behöver därför ha aktuell kompetens inom området.

Alla elever ska ha rätten att gå i en inkluderande skola, vilket kräver att olika yrkesgrupper samarbetar. Arbetet i arbetslag behöver stimuleras, så att pedagogiska lösningar kan utvecklas som underlättar att eleverna kan gå kvar i sina klasser. Elever med funktionsnedsättningar och deras föräldrar måste liksom andra elever och föräldrar ha rätt till inflytande i planeringen av skolgången. Vi tror inte på ökade disciplinåtgärder i skolan utan snarare en kunskapstörstande demokratiskt styrd skola med en åldersadekvat elevmakt.

Vänsterpartiet höjer schablonen med 1 procent, det socioekonomiska tilläggsbeloppet med 4 procent och skolpliktsbevakningen med 1 procent.

Vi satsar lika mycket pengar på skolan som stadshusmajoriteten, men ökar omfördelningen till fattiga stadsdelar eftersom det är där som måluppfyllelsen behöver stärkas mest.

Skolbarnsomsorg

Skolbarnsomsorgen är ett eftersatt område som behöver extra resurser, bland annat för att minska barngruppernas storlek. Schablonen höjs därför med 4 procent, till skillnad från stadshusmajoriteten som sänker schablonen med 0,4 – 0,5 procent.

Vänsterpartiets budget innebär att Enskede-Årsta får 1,3 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till skolbarnsomsorgen för det halvår den får vara kvar i stadsdelsnämnden.

Med vår budget hade vi kunnat börja minska barngrupperna i skolbarnsomsorgen.

Särskola

Stadsdelsnämndernas övertagande av särskolan har ökat integreringen mellan särskolan och övriga skolan.

Vi höjer schablonerna med samma procentsatser som stadshusmajoriteten men behåller särskolan i stadsdelarna för att fortsätta arbetet mot en inkluderande skola för alla.

Verksamhet för barn och ungdom

Fritidsutbudet för barn och ungdomar behöver förbättras och nå alla oavsett bakgrund samt nå flickor och pojkar i samma utsträckning. Vänsterpartiet satsar på fritidsklubbar och icke-kommersiella träffpunkter som också ska vara tillgängliga för unga med funktionsnedsättning. Ungdomar ska själva också kunna vara med och skapa träffpunkter i den egna stadsdelen. Gratis Internet ska finnas på fritidsgårdarna.

Alla barn 9-16 år som vill ska få plats på kollo. Barn med funktionsnedsättningar ska kunna gå på vanligt kollo, vilket måste bevakas i förfrågningsunderlaget inför upphandling. Öppna förskolor och parklekar spelar en viktig roll för många barn, och ska även vara tillgängliga för barn och föräldrar med funktionsnedsättningar.

Vänsterpartiets budget innebär att Enskede-Årsta får 0,9 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till verksamheten för barn och ungdom under första halvåret, då mellanstadieverksamheten fortfarande är kvar i stadsdelsnämnden.

Med vår budget hade kvaliteten i verksamheten kunnat höjas.

Kultur- och föreningsverksamhet

Kulturen och föreningslivet spelar en viktig roll för att berika våra liv och överbrygga klyftor i samhället. För att öka möjligheten till kulturupplevelser satsar vi ytterligare 5 mnkr för barn, unga och äldre i förorterna, där medborgarna ska vara delaktiga i hur pengarna används. Vi överför 1,6 mnkr från konsumentnämnden för riktade insatser till unga i konsumentfrågor. Det ska finnas en kultursekreterare som samordnar och utvecklar det lokala kulturutbudet för barn, ungdomar och vuxna. Föreningsbidragen ska fördelas på ett jämställt sätt.

Vänsterpartiets budget innebär att Enskede-Årsta får 0,6 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till kultur- och föreningsverksamheten.

Med vår budget hade mer pengar kunnat fördelas till lokala kulturaktiviteter för de som annars inte nås av utbudet.

Äldreomsorg

Vänsterpartiet gör en stor satsning på en generös och jämställd biståndsbedömning, förebyggande insatser, goda arbetsvillkor och fler anställda för att öka omsorgen om våra äldre. Vi vill att äldreomsorgen värnas mot privata vinstintressen som undergräver den viktiga kontinuiteten och tryggheten för äldre.

Allt fler äldre med stora behov bor hemma, vilket ställer krav på hemtjänstens organisation i form av nya arbetsformer och ökad flexibilitet. Alla som får hjälp av hemtjänsten ska ha en kontaktperson. Människor med olika behov ska kunna få hemtjänst som passar deras behov. Mobila vårdteam för multisjuka äldre utvecklas tillsammans med landstinget. Våra medarbetare inom hemtjänsten behöver och har rätt till fortsatt handledning och kompetensutveckling. Staden har en stor resurs i flerspråkiga medarbetare inom hemtjänsten.

Genom nya riktlinjer för äldreomsorgen samt 4 timmars hemtjänst med förenklad biståndsbedömning får äldre verklig frihet att påverka innehållet i hjälpen. De kan välja att gå på promenad eller ha en pratstund istället för dammtorkning just den dagen. Äldre ska kunna välja att ha hjälp att laga maten hemma eller få matlådor. Gratis ”fixartjänster” och sociala mötesplatser är förebyggande och ökar livskvaliteten. Rätten att få städning varannan vecka och fönsterputs minst en gång per år ska slås fast. Alla oavsett var de bor har rätt till samma och en jämställd bedömning av rätten till hemtjänst. Hemtjänsten ska inte som majoriteten föreslår erbjuda tilläggstjänster som betalas separat, vilket riskerar att öka orättvisorna.

Utbyggnaden av seniorboenden i hyresrätt är en annan förebyggande insats som bör fortsätta. I de nya riktlinjerna för äldreomsorgen som vänsterpartiet vill ha ges äldre rätt att välja servicehuslägenhet i hela staden. Den enskildes upplevelse av otrygghet och allmänna hälsotillstånd ska räcka som skäl för att få servicehuslägenhet. Äldre ska kunna påverka det val av boende som ger störst trygghet. Det ska finnas vård- och omsorgsboenden med olika inriktningar som demenssjukdomar, psykiska funktionsnedsättningar eller andra specifika behov som kräver särskild omvårdnad och kompetens. Vi vill också undersöka möjligheterna att starta ytterligare en närvårdscentral under mandatperioden.

Vänsterpartiets budget innebär att Enskede-Årsta får 7,1 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till äldreomsorgen.

Med vår budget hade vi bland annat fortsatt med förebyggande insatser som gratis fixare, generösare biståndsbedömning och mer sociala aktiviteter utformade i samverkan med de äldre.

Fler äldre hade kunnat få bo på ett vård- och omsorgsboende om det känts tryggare än att bo hemma. Med tanke på det minskade antalet äldre beräknas ungefär 10 färre behöva bo i vård- och omsorgsboende än vad medeltalet för 2006 visar. Vi förutsätter att behovet följs noga, så att inte äldre riskerar att inte få en plats i vård- och omsorgsboende när de behöver det.

Stöd och service till personer med funktionsnedsättningar

Rätten till individuell behovsprövning är grundläggande och måste förbättras för personer med funktionsnedsättningar. Den individuella planen ökar den enskildes inflytande och samordningen av insatser och arbetet med att öka planerna ska därför främjas. Beslutade insatser ska verkställas i skälig tid, vilket stadsdelsnämnderna måste beakta i sin planering. Det får inte förekomma oklarheter i handläggnings- och kostnadsansvaret inom stadsdelsnämnderna, eftersom det försvårar tillgången till rätt stödinsatser för den enskilde.

Viktiga förutsättningar för delaktighet är arbete och sysselsättning samt en meningsfull fritid. Ungdomar med funktionsnedsättningar ska erbjudas sommarjobb. Kunskapen om den resurs som människor med funktionsnedsättning är för staden måste spridas. Samverkan med handikapporganisationerna och lokala handikapprådet ska utvecklas.

Rätten till bostad gäller alla. En långsiktig och samordnad planering krävs för att öka utbyggnaden och utveckla olika modeller av boenden och stödformer. Förutsättningarna för gruppbostad eller annan bostad med särskild service ska prövas i alla nya bostadsprojekt.

Heminstruktörer för syn- och hörselskadade även för äldre ska finnas i tillräcklig omfattning i och behovet av kompetensutveckling tillgodoses. Erfarenheterna från Lys, Kompa och Funka ger en god grund för den fortsatta kompetensutvecklingen. Genusutbildning för medarbetarna är viktigt för att biståndet ska beviljas och utföras på ett jämställt sätt.

Vänsterpartiets budget innebär att Enskede-Årsta får 1,1 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till stöd och service till personer med funktionsnedsättningar.

Med vår budget skulle vi ha kunnat få ökad kvalitet i insatserna, exempelvis vad gäller heminstruktörernas möjlighet att ge tillräcklig service.

Individ- och familjeomsorg med socialpsykiatri

Socialtjänsten ska arbeta efter en demokratisk syn och tro på människors förmåga att fatta beslut. Tidiga insatser som information, rådgivning och andra serviceinsatser utan registrering förebygger behov av bistånd och ska byggas ut. Människor som behöver kontakt med socialtjänsten ska ha inflytande över vilka insatser som behövs. Samverkan med klient- brukar- och frivilligorganisationer kompletterar men ersätter aldrig kommunens ansvar. Brukarråd och brukarrevisioner ökar kvaliteten i socialtjänstens insatser. Samverkan mellan stadsdelsnämnderna behövs för att tillgodose behoven. Socialtjänstens arbete baseras på kunskap, erfarenhet, utvärdering och forskning om vad som fungerar och ger resultat.

I första hand ska insatser för barn och unga bedrivas på hemmaplan men när det inte är möjligt ska vården bedrivas i nära samverkan med barnet, familjen, fritiden och skolan. Barn i familjehem tillhör de mest utsatta och har rätt till en planerad vård och skolgång som noga följs upp av socialtjänsten.

Information till tonårsföräldrar om alkohol och andra droger ska fortsätta liksom information och rådgivning till unga vuxna. Vård och behandling för människor som missbrukar inriktas på långsiktiga vårdkedjor i samverkan med den enskilde. Den gemensamma strategin för missbrukarvårdens utveckling som tagits fram av vår tidigare majoritet ska genomföras.

En viktig uppgift är att söka upp hemlösa och motivera till stöd och behandling. Hemlösa kvinnor ska särskilt uppmärksammas. Fortsatt uppsökande arbete på härbärgen av stadsdelsnämnder som har många direktintag. En vårdkedja ska skapas för härbärgesboende med gravt missbruk och psykiska problem.

Mäns våld mot kvinnor i nära relationer är ett folkhälsoproblem, vars omfattning behöver synliggöras för att tillräckliga åtgärder ska sättas in. Stadsdelsnämnderna behöver utveckla kompetens och rutiner för riskbedömningar liksom för insatser mot hedersrelaterat våld. Stöd till kvinnor och barn ingår i socialtjänstens insatser och är prioriterat.

Rätten till bostad gäller alla. Utbyggnaden av gruppbostäder och stödboenden i samverkan med landstinget ska intensifieras för personer med psykiska funktionsnedsättningar. Förutsättningar för gruppbostad eller alternativa boendeformer ska prövas i alla nya bostadsprojekt.

Sysselsättning, studier, praktik och arbete ska erbjudas genom ökad samverkan i staden samt med studieförbund, organisationer och lokala näringslivet. Samarbetet med landstinget ska utvecklas för personer med psykiska funktionshinder och/eller beroendeproblematik. Uppsökande arbete och stöd till anhöriga ska fortsätta.

Genom Vänsterpartiets ”Rättvisemiljard” kan utbyggnaden av bostäder åt hemlösa och människor med missbruk och psykiska funktionsnedsättningar öka. En storsatsning på förebyggande arbete kan inledas för barn och unga i riskzonen, bland annat med kompetensutveckling, myndighetssamverkan och åtgärdsprogram för alla barn som far illa.

Vänsterpartiets budget innebär att Enskede-Årsta får 2,5 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till individ- och familjeomsorgen inklusive socialpsykiatri.

Med vår budget skulle missbrukarvården exempelvis kunna öka kvaliteten och inte behöva minska sina kostnader så som förvaltningen föreslår.

Stadsmiljö med Agenda 21

Vänsterpartiet vill säkra medborgarnas möjligheter till lokalt inflytande över angelägna stadsmiljöfrågor. Barmarksrenhållning och snöröjning behålls i stadsdelsnämnderna och arbetet för att minska nedskräpningen ska fortsätta. Alla stockholmare ska ha tillgång till rena, säkra och välskötta parker och vi satsar därför 18 mnkr i ökade parkinvesteringar. Vi ser därför positivt på att förvaltningen föreslår att en parkplan ska tas fram för Enskede-Årsta. Vänsterpartiet ökar även investeringarna med 9 mnkr i staden totalt för att skapa ökad trygghet i parker och joggingspår.

Vänsterpartiet satsar 2,6 mnkr mer på verksamheten totalt i staden jämfört med stadshusmajoritetens budget, vilket innebär ytterligare 0,1 mnkr till Enskede-Årsta.

Med vår budget skulle agenda 21- och miljösamordnare finnas kvar och arbetet utvecklas istället för att avvecklas. Vi skulle också få en större satsning på vackrare parker och tryggare joggingspår.

Flyktingmottagande

Stadsdelsnämnderna ska i nära samarbete med utbildningsnämnden och arbetsförmedlingen fortsätta att utveckla introduktionsinsatser som förkortar vägen till arbete. Alla flyktingar ska få individuella handlingsplaner. En meningsfull introduktion ska också ges till dem som av hälsoskäl inte kan delta i en arbetsinriktad introduktion. Flyktingmottagningen skapar goda förutsättningar för att informera om barns och kvinnors rättigheter enligt FN:s konventioner.

Med vår budget skulle information om barns och kvinnors rättigheter tas upp på ett tydligt sätt i introduktionen. Behovet av särskilda insatser för barns, ungdomar, personer med funktionsnedsättning och äldre skulle ingå som viktiga målsättningar i flyktingmottagandet.

Ekonomiskt bistånd

Vi befarar starkt att regeringens försämring av a-kassan och minskade arbetsmarknadsåtgärder kommer att leda till att fler tvingas söka ekonomiskt bistånd. Redan den 5 april införs bestämmelsen att det inte blir någon förlängning av a-kassan efter 300 förbrukade a-kassedagar. Endast de som är familjeförsörjare och har barn under 18 år får förlängda perioder och då med maximalt 150 ytterligare dagar. Dessutom har det kommit signaler om att kriterierna i Aktivitetsgarantin stramas åt så att det inte blir någon ökning av antalet deltagare. Konsekvenserna blir en ökad utförsäkring från a-kassan om inte motsvarande antal arbetstillfällen tillkommer på arbetsmarknaden och kommer de utförsäkrade till del.

Eftersom människor med ekonomiskt bistånd inte är de första som får arbete när arbetsmarknaden vänder är det mycket tveksamt om antalet hushåll kommer att minska i den takt som majoriteten tror. Det råder även osäkerhet om hur många som behöver ekonomiskt bistånd på grund av det ökade flyktingmottagandet.

Alla människor med ekonomiskt bistånd ska få insatser anpassade efter deras individuella förutsättningar och möjligheter på arbetsmarknaden. Handlingsplaner ska finnas för alla sökande och följas upp regelbundet om det inte är tillfälligt bistånd. Vänsterpartiet står upp för den individuella behovsbedömningen enligt socialtjänstlagen och tar avstånd från borgarnas krav på motprestation som huvudregel.

Vi avvisar också förslaget om en enda modell för arbetssökarverksamhet, eftersom förutsättningarna är olika i olika delar av staden. Tidigare framhöll den nuvarande borgerliga majoriteten Skärholmsmodellen i alla sammanhang. Utvärderingar och forskning har inte kunnat styrka att modellen är bättre än någon annan modell. Tvärtom har kritik riktats mot bemötandet, bristande resurser, bristande individualisering och avsaknad av barnperspektiv.

Barns behov ska uppmärksammas då vuxna söker ekonomiskt bistånd. Innan beslut fattas ska konsekvenser för varje barn alltid övervägas och dokumenteras. Socialtjänsten ska i samverkan med bostadsbolagen se till att inga barnfamiljer vräks av ekonomiska skäl.

Vi avvisar den borgerliga stadsdelsarresten för människor som tvingas leva på ekonomiskt bistånd. SL-kortet ska fortsätta att ingå i normen för att tillförsäkra alla en skälig levnadsnivå, enligt kommunstyrelsens senast reviderade riktlinjer för ekonomiskt bistånd (2004-06-02).

Sture Korpis utredning med runt 25 olika förslag för att underlätta för personer med ekonomiskt bistånd att komma ut på arbetsmarnaden innehåller flera intressanta förslag, som mer bygger på att förstärka positiva cirklar än att införa sämre villkor för arbetslösa människor med ekonomiskt bistånd. Vi vill att staden fortsätter den översyn av resursfördelningssystemet som gjordes 2006 och tar fram ett förslag till jämkning av systemet alternativt tar fram variabler som speglar sambandet mellan ohälsa och ekonomiskt bistånd, eftersom dagens resursfördelningsmodell inte fångar alla relevanta behov. Det innebär att vissa nämnder får för stor budget och andra för liten budget för ekonomiskt bistånd, vilket kan leda till försämrad likställighet i staden.

Vänsterpartiets budget innebär att Enskede-Årsta får 1,9 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till ekonomiskt bistånd.

Med vår budget hade SL-kortet fortsatt att ingå i normen eftersom vi anser att det ingår i skälig levnadsnivå. Med vår budget hade vi inte utrett ändrade riktlinjer om krav på motprestationer som tangerar vad som är förenligt med socialtjänstlagen.

Vi ser stora risker för att kvaliteten blir låg på de insatser som ska ”garanteras” människor med ekonomiskt bistånd på grund av arbetsbrist, eftersom inga extra resurser avsätts för insatserna.

I en nyligen genomförd FOU-studie av arbetsverksamheter i sex stadsdelsområden har framkommit att 60 % av deltagarna hos Arbetsforum Sydost anser att verksamhetens möjlighet att hjälpa dem är mycket eller ganska små. Många deltagare anser att de inte har fått någon hjälp alls. För att öka inflytandet och möjligheterna att hjälpa deltagarna till arbete vill Vänsterpartiet införa ett brukarråd inom Arbetsforum Sydost.

Arbetsmarknadsåtgärder

Lokala basverksamheter och stadsövergripande arbetsmarknadsverksamheter ska fortsätta att utvecklas i samverkan mellan stadsdelsnämnderna, vuxenutbildningen samt arbetsförmedlingen. Det arbete som utvecklats med stöd av kompetensfonden och som varit framgångsrikt bör övergå i ordinarie verksamhet.

Ungdomsarbetslösheten och arbetslösheten bland personer med funktionsnedsättningar ska prioriteras. Det är av stor vikt att öka kunskapen om befintliga arbetsmarknadspolitiska stödinsatser för människor med funktionsnedsättningar. Det coaching-projekt som initierats i samverkan med kommunstyrelsens handikappråd för personer med funktionsnedsättning bör kunna bidra till att utveckla arbetsmarknadsinsatserna för en grupp som har mycket svårt att komma in på arbetsmarknaden.

Vänsterpartiet avsätter 10 mnkr mer än majoriteten till feriejobb och 5 mnkr mer till Navigatorcentrum för unga i hela staden som hamnat utanför skolan och arbetsmarknaden.

Med vår budget skulle fler ungdomar få feriejobb och stadsdelsnämndernas ansvar behållas för insatser för ungdomar som varken arbetar eller studerar.

Vi ser med oro på den minskade budgeten för arbetsmarknadsåtgärder, framförallt utifrån vad det kommer att innebära för människor som står långt ifrån arbetsmarknaden’.

Reservation

Ledamoten Jonas Eklund (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget förslag enligt följande.

1. Förvaltningarnas förslag till verksamhetsplan och budget för Enskede-Årsta och Vantörs stadsdelsförvaltningar för första halvåret 2007 avslås. Ärendena återremitteras till förvaltningarna för omarbetning med utgångspunkt i Miljöpartiet de grönas budgetförslag i kommunfullmäktige och det som anförs nedan.
   
2. Stadsdelsnämnden ska bedriva ett aktivt demokratiarbete och uppmuntra till inlämnande av medborgarförslag.
   
3. Anslagen för föreningsbidrag ska vara oförändrade från 2006 års budget.
   
4. Det ska finnas motsvarande minst två heltidstjänster som Agenda 21-samordnare sammanlagt inom stadsdelsförvaltningarna.
   
5. Det ska finnas en heltidstjänst som intern miljösamordnare inom stadsdelsförvaltningarna. Miljösamordnaren ska utarbeta en ny miljöpolicy för verksamheten.
   
6. En heltidstjänst som energirådgivare inrättas, att arbeta både mot förvaltningarnas egna verksamheter och mot företag och hushåll. Energirådgivaren ska utarbeta en energibesparingsplan för verksamheten.
   
7. Det ska finnas motsvarande minst tre heltidstjänster som konsumentvägledare sammanlagt inom stadsdelsförvaltningarna.
   
8. Anställda i förvaltningarna ska ges möjlighet till friskvård på betald arbetstid. För att uppmuntra detta ska det finnas en friskvårdskonsulent hos förvaltningarna.
   
9. Förvaltningarna ska redovisa tydliga åtaganden för nämndens olika verksamheter.
   
10. En upphandlingspolicy ska utarbetas, med särskilt fokus på förfrågningsunderlagens kvalitet, på möjligheten att ställa krav på arbetsförhållanden och miljöpåverkan i produktionen samt på effektiv uppföljning av upphandlade tjänster. Stockholms stads klausuler mot diskriminering ska tillämpas vid alla upphandlingar.
    
11. Minst 15 procent av de livsmedel som serveras i stadsdelens verksamheter ska vara ekologiska. Förvaltningarna ska också prioritera inköp av rättvisemärkta varor eller varor producerade under motsvarande förhållanden.
    
12. Det interna arbetet mot diskriminering ska utvecklas, t ex genom anonymiserade jobbansökningar, antidiskrimineringstester och kontinuerlig utbildning för alla anställda och politiker om jämlikhetsfrågor och diskriminering.
    
13. Metoder ska utarbetas för att ge barn möjlighet till inflytande över frågor som berör deras närmiljö och vardag. Barns behov ska uttryckligen beaktas i alla beslut där det är relevant.
    
14. Barngruppernas storlek i förskolan ska minskas ytterligare. Därför, och för att öka föräldrarnas valfrihet, införs s k två- och trefamiljssystem som ska utformas så att de gynnar ett jämställt föräldraansvar.
    
15. Arbetet med att uppmärksamma och bearbeta könsrollerna i förskolan (genuspedagogik) ska fortsätta.
    
16. Det strukturerade arbetet med elevernas självkänsla och sociala färdigheter (livskunskap) i grundskolorna i Enskede-Årsta ska fortsätta. En utvärdering ska ske under 2007.
    
17. De demokratiska arbetsformerna och elevernas medbestämmande i grundskolorna ska utvärderas. Varje skola ska ge eleverna det stöd som behövs för ett väl fungerande elevråd. Stadsdelsnämnden ska ha ett rådgivande ungdomsråd.
    
18. Stadsdelsnämnden ska ha ett rådgivande förskole- och skolråd för att ge föräldrar möjlighet till inflytande och insyn i verksamheterna.
    
19. Alla arbetssökande med försörjningsstöd ska erbjudas verksamheter med individuellt stöd, vägledning och kompetensutveckling. Det bör finnas ett organiserat brukarinflytande i denna verksamhet, bl a för att stärka kvaliteten.
    
20. Krav på motprestation ska inte vara huvudregel för att få försörjningsstöd.
    
21. Alla som behöver försörjningsstöd ska kunna få SL-kort.
    
22. En handlingsplan ska utarbetas för att inga barnfamiljer ska bli vräkta från sina bostäder.
    
23. Folköls- och tobakstillsynen ska bedrivas aktivt, bl a genom provköp.
    
24. Äldre invånare ska erbjudas ”fixartjänster” utan biståndsbedömning eller avgift.
    
25. Projektet för att göra Högdalstopparna till ett natur- och rekreationsområde ska fortsätta, med av kommunfullmäktige tilldelade medel och tillsammans med andra berörda nämnder.
    
26. Planering för en ”Ekopark Syd” med bland annat Högdalstopparna och Rågsveds friområde ska påbörjas tillsammans med berörda nämnder och föreningar.
    
27. Medborgares och föreningars frivilliga naturvårdsinsatser ska uppmuntras och tas tillvara.
    
28. Stadsdelsnämnden ska verka för att Rågsveds friområde och Årstaskogen ska bli naturreservat.
    
29. Stadsdelsnämnden ska fortsätta att verka för att den utlovade och beslutade landskapsparken på Årstafältet snarast färdigställs.
    
30. Följande att-satser ur den borgerliga majoritetens förslag till beslut bifalles.

– att uppdra åt förvaltningen att återkomma till nämnden senast i samband med verksamhetsplan 2 2007 med ett förslag om hur samarbetet med föreningslivet kan utvecklas under mandatperio- den

– att uppdra åt förvaltningen att skyndsamt möjliggöra för med borgare i Vantör att lämna medborgarförslag till nämnden enligt den modell som används i Enskede-Årsta stadsdelsförvaltning.

   31.   Därutöver anförs följande.

Förvaltningarnas förslag till verksamhetsplaner och budget för år 2007 präglas av den borgerliga majoritetens sammanslagning av Enskede-Årsta och Vantörs stadsdelsförvaltningar och centralisering av bl a grundskolan. Stora resurser som kunde ha använts för att utveckla verksamheterna används nu för att genomdriva en snabb nedmontering av effektiva organisationer med lokal förankring. Sammantaget uppgår stadens omstruktureringskostnader i samband med det borgerliga maktövertagandet till 250 miljoner kronor. Dessa pengar skulle komma till större nytta för invånarna om man i stället använde dem ute i verksamheterna, inom förskola, skola, äldreomsorg, miljöarbete, med mera.

I Miljöpartiet de grönas budgetförslag i kommunfullmäktige tilldelade vi stadsdelarna 264 miljoner kronor mer än den borgerliga majoriteten. För 2007 skulle det betyda 27,5 miljoner kronor mer för Enskede-Årsta och Vantör än den borgerliga budgeten. Dessutom har Miljöpartiet bestämt motsatt sig sammanslagningen mellan stadsdelsnämnderna, som utan någon motivering slår sönder en väl fungerande struktur och flyttar makten över kommunens verksamhet långt bort från medborgarna. Miljöpartiets förslag till budget skulle därför innebära bättre service för medborgarna och en större trygghet och kontinuitet i verksamheterna för både brukare och personal. Vi satsar på utveckling, inte avveckling av lokaldemokratin!

Sammanslagningen och centraliseringarna innebär en drastisk bantning av kompetensen inom förvaltningen, som i stället kommer att behöva upphandla fler externa tjänster. Då är det särskilt viktigt att säkerställa dessa tjänsters kvalitet med en väl fungerande upphandlingsfunktion inom förvaltningen och effektiv uppföljning. Vid köp av varor och tjänster ska hänsyn tas till miljöpåverkan och sociala faktorer vid produktionen, t ex genom köp av rättvisemärkta och miljömärkta varor eller motsvarande.

Efter många års arbete har Miljöpartiet fått in en klausul mot diskriminering i stadens upphandlingar. Det är viktigt att arbeta vidare med detta verktyg. Föreningar som diskriminerar ska på samma sätt som företag veta att de riskerar att förlora sina bidrag. Diskrimineringstester ska användas som ett sätt att kontrollera att stadens löfte och likabehandling efterlevs och anonymiserade jobbansökningar bör prövas. Det behövs också kontinuerlig utbildning i jämlikhets- och diskrimineringsfrågor för personal och politiker.

Eventuell konkurrensutsättning eller avknoppning av verksamheter ska vara sakligt motiverad med möjlighet till kvalitetsförbättringar och/eller kostnadsminskningar; att t ex ett visst servicehus eller parkskötseln i ett område drivs av en entreprenör på stadsdelsnämndens uppdrag gör nämligen varken till eller från för medborgarnas valfrihet. Där vård och omsorg ska bedrivas i privat regi bör stadsdelsnämnden genom avtal tillförsäkra sig god insyn i verksamheten, t ex genom full frihet för entreprenörens personal att kommunicera med nämnden.

Med internethandel, avregleringar, EU:s fria marknad och andra förändringar följer ett allt större behov av opartisk konsumentrådgivning. Många behöver t ex få råd om hur de ska ordna med pensionen och vilket elbolag de ska välja. Andra vill utnyttja sin konsumentmakt för att påverka samhället. Att konsumentkunskap erbjuds barn och unga genom skolan är viktigt, t ex för att förebygga att ungdomar tidigt hamnar i en skuldfälla. Bra konsumentrådgivning kan därmed förebygga ekonomisk utslagning och bidragsberoende. Vi vill satsa på konsumentvägledningen och arbeta mer mot barn och ungdomar samt även förebyggande gentemot företag.

Stadsdelnämndens verksamheter ska naturligtvis dra sitt strå till stacken för att minska sin miljöpåverkan och uppnå stadens miljömål. Därför behövs en intern miljösamordnare för att driva på verksamheternas miljöarbete. En energirådgivare ska hjälpa till att minska energiförbrukningen och utsläpp av växthusgaser såväl i förvaltningarnas verksamheter som hos företag och hushåll. Förvaltningarna ska även bidra till minskad övergödning och kemikalieanvändning genom att servera ekologiskt odlad mat.

Då den närmaste tiden ägnas åt omorganisation föreslår förvaltningen endast små nedskärningar under första halvåret 2007. Vi noterar dock att bl a tjänster som Agenda 21-samordnare och demokratiutvecklare avskaffades genast vid det borgerliga maktövertagandet. Dessutom centraliseras ansvaret för mindre bygglov, mm. Att förbättra med närmiljön i stadsdelarna i samarbete med engagerade invånare, att ge medborgare inflytande över verksamheterna och att minska verksamhetens miljöpåverkan är kärnuppgifter för stadsdelsnämnderna, men nu kommer ingen tjänsteman att ha särskilt ansvar för dem. Vi vill i stället fortsätta att satsa på dessa centrala delar i stadsdelsreformen.

Flera viktiga grönområden finns i stadsdelsområdet, bl a Årstaskogen, Årstafältet, Högdalstopparna och Rågsveds friområde. Staden har länge planerat för att göra Årstafältet och Högdalstopparna till tillgängliga och attraktiva rekreationsområden, men det har gått trögt att genomföra projekten. Nu är det hög tid att komma igång med det arbetet som utlovats i åratal! Stadsdelsnämnden måste driva på för att skydda naturen i Årstaskogen och Rågsveds friområde som naturreservat. Stadsdelsnämnden ska stödja dem som engagerar sig ideellt för att vårda områdets gröna oaser.

Stadsdelsnämnden ska utveckla verksamheter för individuellt stöd, vägledning och kompetensutveckling för alla arbetssökande som har försörjningsstöd. I verksamheterna ska alla arbetssökande erbjudas vägledning och jobbcoachning samt kompetensutveckling såsom utbildning och arbetsträning. En individuell arbetsplan ska utformas för varje arbetssökande person. Personer som av psykiska, psykosociala eller fysiska orsaker inte förmår arbeta eller studera ska få rehabilitering och inte nekas försörjningsstöd. I de fall försörjningstagare utför arbete, t ex i en verksamhet som kommunen anordnar, ska skälig lön utgå.

Barns situation ska uppmärksammas i alla beslut där det är relevant, i synnerhet när vuxna söker ekonomiskt bistånd. Barnperspektivet är tydligt i stadens riktlinjer och innan beslut fattas ska konsekvenser för varje barn alltid övervägas och dokumenteras. För barnens skull ska vräkningar av barnfamiljer förebyggas. Socialtjänstlagens krav på individuella bedömningar före avslag på biståndsansökningar måste tas på allvar. En familj ska t ex inte behöva få en hel månads försörjningsstöd indraget för att en förälder har varit sjukfrånvarande någon dag utan att meddela detta i tid.

Att bo i en storstad kräver ofta längre resor för att uppsöka olika samhällsfunktioner och för att ha ett normalt socialt liv än vad som krävs på en mindre ort. Det gäller naturligtvis även invånare som är beroende av försörjningsstöd. För barn och unga i sådana familjer är det särskilt viktigt att kunna röra sig i staden och skapa sig ett socialt nätverk, trots sin ekonomiska situation. Även vuxna som inte söker arbete har behov av att resa i staden utan att varje gång motivera resan för socialtjänsten. Dessutom innebär det ytterligare en administrativ börda att individuellt pröva behovet av SL-resor. Vi ser det som en självklarhet att bistånd till SL-kort ska ges till dem som söker det’.

Paragrafen förklarades omedelbart justerad

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

1. Verksamhetsplan och budget för Vantörs staddelsförvaltning godkänns i huvudsak och överlämnas till kommunstyrelsen.

2. Örbyskolan inrättas som resultatenhet.

3. I bilaga 2 föreslagna resultatenheter godkänns.

4. I bilaga 3 föreslagna ersättningsnivåer inom nämndens verksamheter godkänns.

5. Omslutningsförändringar om 98,2 mnkr inom anslag 1 och 0,3 mnkr inom anslag 2 godkänns och anmäls till kommunstyrelsen.

6. Begäran om godkännande av budgetjustering om 1,8 mnkr avseende kostnader för en dagverksamhet inom individ- och familjeomsorgen lämnas till kommunstyrelsen.

7. Begäran om godkännande av budgetjustering om 1,1 mnkr avseende kostnader för utveckling av alternativa boendeformer inom individ- och familjeomsorgen lämnas till kommunstyrelsen.

8. Begäran om godkännande av budgetjustering om 0,5 mnkr för kostnader för rörliga team lämnas till kommunstyrelsen.

9. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma till nämnden senast i samband med verksamhetsplan 2 2007 med förslag om hur ett lokalt företagarråd kan införas under 2007.

10. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma till nämnden senast i samband med verksamhetsplan 2 2007 med en redogörelse för hur stadsdelen hittills har samverkat med olika aktörer på arbetsmarknaden samt en redogörelse för hur detta samarbete kan utvecklas under kommande verksamhetsår.

11. Förvaltningen får uppdrag att återkomma till nämnden senast i samband med verksamhetsplan 2 2007 med ett förslag om hur samarbetet med föreningslivet kan utvecklas under mandatperioden.

12. Föreningar som arbetar lokalt med missbruksfrågor ska kunna söka föreningsbidrag.

13. Förvaltningen får i uppdrag att skyndsamt möjliggöra för medborgare i Vantör att lämna medborgarförslag till nämnden enligt den modell som används i Enskede-Årsta stadsdelsförvaltning.

14. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma till nämnden senast i samband med verksamhetsplan 2 2007 med ett förslag om hur samarbetet mellan skola, skolbarnomsorg och föreningsliv kan utökas.

15. Därutöver anförs.

Valet 2006 visade på Stockholmarnas vilja till förändring. Alliansmajoritetens budget och verksamhetsplan för 2007 är det första steget för ett friare Stockholm. I staden satsas nu på företagande och jobb, ökad valfrihet inom förskola, skola och äldreomsorg, skolans roll som kunskapsförmedlare, högre kvalitet inom äldreomsorg och skola samt en hög takt på bostadsbyggandet. Möjligheten för hyresgästerna i vissa bostadsområden i EnskedeÅrsta-Vantör att kunna ombilda sina lägenheter i allmännyttan kommer att få stor betydelse för det egna boendet och ger en positiv utveckling av våra stora hyreshusområden.

Stockholms stad visar som så många gånger tidigare med alliansmajoritet vägen och ökar valfriheten för medborgarna. Ett vårdnadsbidrag till småbarnsföräldrar införs, medarbetare i stadens verksamheter uppmuntras att ta ökat ansvar för verksamheterna de arbetar i, äldre och funktionshindrade får utökad rätt att välja sitt boende och valfrihet införs för SFI-utbildningen och för förskolan. Detta möjliggörs med hjälp av avknoppningar, konkurrensutsättningar och en möjlighet för entreprenörer att utmana traditionellt kommunala verksamheter.

Genom en särskild jobbgaranti och en kontinuerlig översyn av våra arbetsmetoder arbetar vi numera målmedvetet för att minska antalet som idag är beroende av försörjningsstöd.

I EnskedeÅrsta-Vantör står vi den kommande mandatperioden inför många och spännande utmaningar vad gäller politikens innehåll och servicen till medborgarna. En viktig och stor utmaning är att två stadsdelsförvaltningar ska giftas samman vid halvårsskiftet 2007. Stadsdelsnämnden eftersträvar en öppen attityd till alla kommande förändringar där våra olika styrkor hela tiden tas tillvara samtidigt som eventuella problem får en så smidig lösning som möjligt. Målet är att medarbetare och medborgare ska kunna se de positiva effekterna av förändringarna och i så liten utsträckning som möjligt drabbas av problem vid samgåendet.

Många av de utvecklingsmöjligheter som finns i stadsdelarna rår inte stadsdelsnämnden över. Det betyder dock inte att vi ska förhålla oss passiva och hoppas på att andra ska se behov och potentialer. Nämnden vill därför att EnskedeÅrsta-Vantör under mandatperioden utarbetar en lokal utvecklingsstrategi, där viktiga mål identifieras, liksom en strategi för nämnd och förvaltnings möjligheter att påverka utvecklingen. Exempel på områden som kan beröras i en sådan är frågor som rör strukturen för olika typer av upplåtelseformer i vissa områden, infrastruktursatsningar, utvecklingen för våra centrumanläggningar, tillgången på lokaler för det lokala näringslivet och så vidare.

Vidare kommer alliansmajoriteten, bland annat med hänvisning till förvaltningens arbetsbelastning under det kommande förändringsarbetet, att återkomma i kommande verksamhetsplan med utvecklade och konkretiserade förslag för hela stadsdelen och dess medborgare.

För att lyckas i arbetet med att utveckla vår stad krävs en väl fungerande organisation för politik och kommunal förvaltning, men också ett nära samarbete med det civila samhällets aktörer. Stadsdelsnämnden vill därför inleda försök med ett närmare samarbete med det lokala näringslivet och föreningslivet. Ett lokalt företagarråd inrättas under 2007 och förvaltningen får i uppdrag att hitta former för ett närmare samarbete med föreningslivet, framför allt vad gäller barn- och ungdomar, äldreomsorgen och det förebyggande arbetet inom området alkohol och narkotika.

En av våra stora utmaningar är att underlätta för människor att hitta sysselsättning och minska antalet hushåll med försörjningsstöd. En del i arbetet handlar om att ha en väl fungerande samverkan med de olika aktörerna på arbetsmarknaden. Förvaltningen får därför i uppgift att dels redovisa hur denna samverkan ser ut i dag, dels föreslå åtgärder för att ytterligare stärka den.

I arbetet med att få ett bra mottagande för de flyktingar som väljer att bosätta sig i EnskedeÅrsta-Vantör, är det viktigt att utveckla vårt samarbete med Arbetsforum Sydost, utbildningsförvaltningen, arbetsförmedlingen, privata företag och organisationer.

En ökad valfrihet för medborgarna uppnås bland annat genom att det finns flera olika huvudmän att välja mellan, men också genom att de kommunala verksamheterna profilerar sig. Nämnden vill därför uppmuntra de egna enheterna att profilera sig inom sina verksamhetsområden. Informationen om de olika alternativen för medborgarna att kunna välja utförare och enheter ska finnas på stadsdelens hemsida, men medborgarna ska också kunna ta del av en översiktlig information i tryckt form.

Föreningar som arbetar med missbruksproblematik ska kunna söka föreningsbidrag under 2007. Inför skapandet av den nya förvaltningen vid halvårsskiftet ska de prioriterade målgrupperna samordnas. Nämnden har som mål att fullmäktiges anslag för föreningsbidrag inte ska omfördelas till andra budgetposter.

Förvaltningens arbete med kultur ska i första hand inriktas på barn, ungdomar och äldre. Stadsdelens kulturansvar ska koncentreras till dem som inte själva kan uppsöka en kulturinstitution eller ett evenemang.

Skola och förskola ska ha ett nära samarbete med barnens vårdnadshavare. Det ska vara tydligt för vårdnadshavaren vilka förväntningar denna kan ställa på skola och förskola, men också vilka förväntningar som finns på vårdnadshavaren. Vi vill stärka värdegrundsarbetet och det pedagogiska arbetet.

Nämnden vill trycka på betydelsen av att planeringen av barnomsorgsplatser sker med så stor framförhållning som möjligt. Planeringen ska ske så att avsteg från närhetsprincipen endast sker undantagsvis och under kortare perioder. Vid planeringen av barnomsorgsplatser ska förvaltningen samordna sig med privata utförare inom barnomsorgen och särskilda satsningar ska göras för att rekrytera nya familjedaghem. Vid planerade nybyggnationer måste stadsdelen vara med i ett tidigt skede så att ett utökat barnomsorgsbehovet kan tillgodoses genom att exempelvis lokaler hyrs eller köps när nya hyres- och bostadsrättshus planeras.

Barns möjligheter till en meningsfull och utvecklande fritid är viktigt. Skola och skolbarnsomsorg kan spela en underlättande roll i mötet mellan unga och föreningslivet, bland annat genom att föreningar tillåts informera om sin verksamhet, och i form av samarbeten, liksom det som i dag finns mellan skola och idrottsföreningar, det så kallade Handslaget.

För att kunna följa utvecklingen vill nämnden att förvaltningens uppföljningsredovisning ska vara så konkret som möjligt och vara jämförbar över tid. Av särskilt intresse är utvecklingen inom området försörjningsstöd.

I Vantör avskaffades under förra mandatperioden möjligheten att lämna medborgarförslag till stadsdelsnämnden. Denna möjlighet finns dock fortfarande i Enskede-Årsta. Medborgarna i de två stadsdelarna måste naturligtvis ha samma möjligheter att påverka politiken. Den modell för medborgarförslag som praktiseras i Enskede-Årsta stadsdelsförvaltning ska därför omedelbart breddas så att den från och med nu också gäller medborgare i det som nu är Vantör stadsdelsområde.

Ärendet

Samtliga nämnder ska upprätta en egen budget med verksamhetsplan för det kommande året. Budgeten ska vara i balans och de av kommunfullmäktige antagna målen och prioriteringarna ska gälla.

Kommunfullmäktiges mål: Staden ska vara en attraktiv plats för boende, företag och besök, Valfriheten ska öka, Skola för kunskap, Högre kvalitet i omsorgen, En trygg och snygg stad samt Ekonomisk hushållning och sänkt skatt.

Förvaltningens arbete inriktas på åtgärder som syftar till att uppnå de mål som stadsdelsnämnden antar för respektive verksamhet, vilka bidrar till uppfyllandet av kommunfullmäktiges mål. Verksamhetsplan 2007 för Vantörs stadsdelsförvaltning avser perioden fram till och med 2007-06-30. Därefter sker en sammanslagning av förvaltningarna Vantör och EnskedeÅrsta och en reviderad verksamhetsplan för den nya gemensamma nämnden ska antas senast 31 maj 2007.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 17 januari 2007.

Dnr 102-001/2007

Förslag till beslut

Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd), ledamöterna Annika Davidsson m.fl. (m), Lena Kling (fp) framlade ett förslag och yrkade bifall därtill.

Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s) framlade ett annat förslag och yrkade bifall till detta.

Ledamoten Rosa Lundmark (v) framlade ytterligare ett förslag och yrkade bifall till detta.

Ledamoten Jonas Eklund (mp) framlade ytterligare ett annat förslag och yrkade bifall därtill.

Beslutsgång

Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden beslutat i enlighet med Henrik Ehrenbergs (kd) med flera yrkande.

Reservation

Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget förslag enligt följande.

1. Med hänvisning till den socialdemokratiska budgetreservationen i kommunfullmäktige avslås förvaltningens förslag till verksamhetsplan.

2. Förvaltningen får i uppdrag att utarbeta en verksamhetsplan enligt den socialdemokratiska budgetreservationen.

3. Därutöver anförs.

Utbyggd välfärd i stället för skattesänkning

Både lokalt och centralt i staden kommer den nya majoriteten till ett dukat bord med sanerade finanser efter den förra borgerliga mandatperioden 1998-2002. Till detta kommer att Sverige och Stockholm befinner sig runt toppen av en högkonjunktur.

Istället för att utnyttja det reformutrymme som nu finns väljer den borgerliga majoriteten att höja avgifterna i stadens verksamheter och att sänka skatterna. En skattesänkning som i första hand gynnar höginkomsttagarna. Vi socialdemokrater vill istället använda det utrymme som i dag finns för att utveckla verksamheterna, satsa mer på personal och på kompetensutveckling.

Lokal demokrati

Demokratin är vårt samhälles grundpelare. Stockholmarnas vilja ska få genomslag i utformningen av stadens verksamheter. Många beslut fattas bäst nära dem som berörs av besluten. En demokratisk grundsyn och ett demokratiskt arbetssätt skall genomsyra all verksamhet i stadsdelen. Därför anser vi att det i grunden är fel att slå samman stadsdelsnämnder i staden. Istället borde ambitionen vara att öka alla medborgares inflytande över och möjligheter att påverka stadens verksamheter. Medborgarna ska ha närhet både till sina förtroendevalda politiker och till stadsdelsförvaltningens tjänstemän och handläggare. Tjänsten som agenda 21-samordnare skall kvarstå och skall arbeta med inriktning på utveckling av lokal demokrati i stadsdelen och att arbeta med att höja valdeltagandet vid EU-parlamentsvalet 2009 och valet 2010. Alla enheter inom stadsdelen får i uppdrag att inom den egna verksamheten identifiera möjligheter för att höja valdeltagandet och vidga de demokratiska arbetsformerna.

Den representativa demokratin måste ytterligare kompletteras med nya moderna former för inflytande och delaktighet. Ett bra exempel är hur man arbetat med medborgargrupper inom stadsdelsförnyelsen och med olika former av brukarråd. Förutom pensionärs- och handikappråd skall det i stadsdelen inrättas ungdomsråd, barnråd, förskole- och skolråd samt anhörig- och brukarråd med representation från hela stadsdelsnämndsområdet. Stadsdelens skolor skall under mandatperioden arbeta med demokratifrågor

Vår vackra förort

I den socialdemokratiska budgeten avsätts en miljard kronor för att rusta främst ytterstadens skolor, torg och boendemiljöer. Förorternas mindre attraktiva miljöer ska rustas upp. Torg ska förskönas, parker blomma upp och promenadstråk få vacker belysning, detta i ett fortsatt deltagande av de boende i stadsdelarna. Tillgänglighetsaspekten ska alltid tas med i planeringen av våra närområden. Ingen boende ska på grund av funktionshinder behöva avstå från att vistas i våra grönområden och på allmänna platser inom vår stadsdel.

Genom satsningar på kultur och idrott skapas platser för möten mellan människor. Dessa möten bidrar till ökat engagemang och samhällsansvar. Vantörs ljusprojekt skall fortsätta med återkommande ljuspromenader, framtagna arkitektförslag för att konstnärligt belysa stadsdelen för ett vackrare och tryggare Vantör skall genomföras och utvidgas till att omfatta hela stadsdelen och dess områden.

Nämnd och förvaltningarna skall bevaka att staden fullföljer utlovade planer avseende färdigställandet av landskapsparken på Årstafältet, naturreservatet i Årstaskogen och de långt framskridna planerna på ett rekreationscenter på Högdalstopparna till gagn för alla boende i Söderort.

Förskolan

Alla barn ska ha samma möjligheter att utvecklas och växa, oavsett bakgrund och storlek på föräldrarnas plånbok. Förskolan är det första steget i det livslånga lärandet, det är här som grunden läggs. Därför är det viktigt att förskolan är en plats där barnen känner sig trygga och kan utvecklas utifrån sina egna förutsättningar. Det kräver små barngrupper och välutbildad personal, men också lokaler och gårdar där barnen kan trivas och som uppmuntrar till rörelse, lek och lust att lära. Speciella satsningar för att utveckla inlärningen av svenska språket och att läsa och skriva skall ske på alla förskolor.

Satsningen på minskade barngrupper ska fortsätta. Antalet barn i småbarnsgrupperna (1-3 år) bör inte vara fler än 14 barn per grupp med sikte på 12 barn. För de äldre barnen (4-5 år) bör inte grupperna bestå av fler än 18 barn per grupp med sikte på 16 barn.

Otaliga studier visar på hur vi i förskola och skola behandlar barn olika utifrån vad vi förväntar oss av deras könstillhörighet. Genom att ge personal tillgång till genuspedagogik kan detta brytas och istället ge barn rätten att formas till hela individer som inte begränsas av förlegade könsuppfattningar. Genusperspektivet ska även inrymma arbetet med Regnbågsbarn.

Grundskolan – stadsdelsnämndens ansvar

Socialdemokraterna anser att grundskolan och särskolan även fortsättningsvis ska vara stadsdelsnämndens ansvar. Beslut som till exempel rör elever i behov av särskilt stöd i skolan ska fattas på en nivå så nära eleven som möjligt. Därutöver minskas det demokratiska inflytandet över stadsdelens skolor för alla medborgare inklusive elever och föräldrar genom en återgång till den förlegade centrala byråkratiska administrationen.

Tiden i grundskolan skall vara en förberedelse för vidare studier på gymnasiet men även vuxenlivet. Alla elever skall lämna grundskolan med godkänt i skolans basämnen. En förutsättning för detta är att det finns en fungerande skolgång där det är lugnt och tryggt i skolan och att alla elever känner stimulans och motivation för sina studier. För detta skall det finnas modernt pedagogiskt materiel och vuxna vilka i sitt arbete kan vilka kan i sitt arbete leda eleverna genom studietiden. Hänsyn skall tas till elevernas olika förmåga och teknik för att lära in de olika kunskapsämnena. Skolan skall stödja och stimulera elevernas möjlighet att uppleva och själva utöva olika former av kultur.

Precis som i förskolan finns i skolan en förväntan på barn att de ska bete sig enligt vilken könstillhörighet de har. Detta begränsar barnens möjlighet att bli hela individer och är en orätt mot barnet. Därför bör satsning på genuspedagogik göras i grundskolans alla stadier.

Kultur

Kultur är ett underskattat verktyg för att skapa gemenskap och ansvarstagande. Genom att stimulera olika former av kulturyttringar underbygger vi respekten för olikhet och rättigheten att uttrycka egna åsikter. Kulturen är en samhällsbärande funktion vilken inte får åsidosättas av krassa ekonomiskäl.

Alla barn och ungdomar i stadsdelen ska ges möjlighet att uppleva och själva utöva olika former av kultur. I arbetet med att stärka och fördjupa demokratin krävs att alla stockholmare får tillgång till rika kulturupplevelser. Precis lika viktigt som det är att kunna ta del av kultur, är att själv kunna utöva olika former av kulturuttryck. Arenor måste skapas för att alla ska ges möjlighet att såväl uttrycka sig, som att delge sina uttryck till andra. Inom ramen för stadsdelsförnyelsen skall nya former och arenor skapas tillsammans med lokala och centrala utövare för att möjliggöra och stimulera stadsdelens invånare till produktion och konsumtion av kultur.

För detta skall en kultursamordnare inrättas som arbetar med att stärka och utveckla det lokala kulturutbudet för barn, ungdomar och vuxna.

Konsumentvägledning

Stockholmarna ska genom konsumentverksamheten och arbetet med Agenda 21 få ökade möjligheter att övergå till en hållbar och hälsosam livsstil. Stadens invånare ska kunna göra genomtänkta val och stärkas i sin roll som konsumenter. Verksamheten ska ge ökade kunskaper om rättigheter och skyldigheter för konsumenterna och informera om alternativa konsumtionsmönster som medverkar till ett långsiktigt hållbart samhälle. Konsumentvägledarens roll ska utvecklas att även omfatta en konsumentbaserad kostrådgivning för rätt val av livsmedelsprodukter ur olika hälsoperspektiv. Denna verksamhet ska även vända sig till stadsdelens barn- och ungdomsverksamheter liksom äldreomsorg.

Äldreomsorg

Alla äldre har rätt till ett gott liv med god vård och omsorg, trygg tillvaro och social gemenskap. I den socialdemokratiska budgeten satsar vi på att ge alla över 75 år rätt till två timmars hemtjänst per vecka utan biståndsbedömning. När man har behov av att få hjälp med matlagning skall man kunna välja mellan att få en matlåda hemlevererad eller få maten lagad hemma på den egna spisen. Alla skall ha möjlighet att kunna ta sig ut ur sin lägenhet, det är därför viktigt att möjligheten till promenader utan biståndsbedömning kvarstår.

”Fixare”, anställda av stadsdelarna för att hjälpa äldre i hemmet med riskfyllda vardagssysslor, fyller en viktig funktion, bland annat som prevention av fallolyckor i hemmet. Därför motsätter vi oss avgiftsbeläggningen av dessa tjänster.

I stadsdelen ska det finnas träffpunkter för äldre. Träffpunkterna kan innehålla olika aktiviteter och kan drivas av eller tillsammans med stadsdelens frivilligorganisationer. Träffpunkterna skall finnas tillgängliga för stadsdelens alla äldre.

Stadsdelens servicehus ska behållas och rustas upp. Fler nya äldrebostäder skall byggas. När äldre ansöker om vård- och omsorgsboenden med hemtjänst ska upplevelsen av otrygghet och det allmänna hälsotillståndet beaktas i bedömningen.

Hemlöshet

Hemlöshet är det yttersta beviset för de sociala klyftor som finns i samhället. Att inte ha någonstans att bo innebär också att man stängs ute från stora delar av samhällslivet. Det är en stor skam att det finns människor i vår stad som inte har ett hem. Stadsdelens samarbete ”Bryggan”, tillsammans med Convictus skall fortsätta och alla hemlösa i stadsdelen skall erbjudas hjälp till en väg mot eget boende.

Stadsmiljön

Den fråga som mest engagerar stadens invånare är den egna lokala miljön. Där har stadsdelsnämnderna varit ett utmärkt forum för att diskutera nya gatu- och parkprojekt men även för utvärdering av pågående insatser. Stadsdelen ska vara en ren, vacker, tillgänglig och trygg plats där alla medborgare känner sig välkomna och tillfreds med sin närmiljö. Arbetet med att minska nedskräpningen och motverka klotter och skadegörelse skall fortsätta i samverkan med andra offentliga och privata aktörer. Medborgarnas närhet till ansvariga politiker och tjänstemän är viktig för dessa frågor. Vi avvisar därför den planerade överföringen av gatuskötseln till trafiknämnden.

Arbetslöshet & Ekonomiskt bistånd

Det yttersta skyddsnätet, när ingen annan försörjning är möjlig, är ekonomiskt bistånd från socialtjänsten. Ekonomiskt bistånd är samhällets redskap för att alla i vårt samhälle alltid ska vara garanterade en viss miniminivå av levnadsstandard. Stadsdelsnämnden ska utifrån sina specifika förutsättningar vidareutveckla olika arbetssätt för att nå målet om att minska antalet personer med ekonomiskt bistånd. Under föregående mandatperiod utvecklades ett flertal olika framgångsrika projekt vilka kan utvecklas vidare.

Utgångspunkten att alla människor har arbetsförmåga och att alla människors kompetens och arbetsförmåga ska tillvaratas skall genomsyra stadens insatser på det arbetsmarknadspolitiska området.

Arbetslösa med ekonomiskt bistånd som försörjning ska få hjälp och stöd av kommunen eller andra aktörer för att komma tillbaka till arbetslivet. Det ska finnas ett brett spektra av individuellt anpassade åtgärder som utbildningsinsatser, kommunala matchningsfunktioner eller hjälp att ordna praktikplatser.

Arbetslöshet bland unga är ett särskilt allvarligt problem och stor vikt ska läggas på insatser för att motverka arbetslöshet bland ungdomar genom att staden också ska erbjuda feriearbeten och andra arbetsmarknadsinsatser. Det är därför oerhört viktigt att stadsdelen satsar pengar på sommarjobb, och att dessa jobb i första hand riktas till de ungdomar som bedöms sakna egna vägar till ett sommarjobb.

Även personer som har ekonomiskt bistånd som sin försörjning är ofta i behov av att röra sig utanför sitt bostadsområde, för att handla, hälsa på bekanta eller söka jobb etc. Därför ska även SL-kort inkluderas i levnadsomkostnaderna. Den nedskärning som borgarna genomför innebär en kraftig försämring för de allra fattigaste i stadsdelen.

Barn & Ungdomars fritid

Barn och unga har idag olika förutsättningar för sin fritid. För att bryta segregationen och ge alla barn samma möjlighet till en utvecklande och rolig fritid krävs att fritidsverksamheten ständigt utvecklas och förbättras.

Ungdomar ska oavsett var de bor i stadsdelen ha tillgång till ickekommersiella träffpunkter. Ungdomarna ska vara delaktiga i arbetet med att utforma innehållet i sina träffpunkter. Därför ska det utvecklas arbetsformer som gör ungdomar delaktiga och ansvarstagande. Att ungdomar känner delaktighet är förutsättningen för en positiv utveckling av demokratin i Stockholm. Det ska finnas minst en av staden finansierad ickekommersiell träffpunkt i varje stadsdel. Öppethållandet på stadsdelens fritidsgårdar skall öka i samråd med brukarna.

Sommarkoloniverksamheten i Stockholm har en lång tradition och har genom generationer varit en viktig verksamhet för stadens barn under sommarferierna. Verksamheten är oerhört uppskattad, men vi vet även att många barn inte deltar i kollots traditionella form. Därför bör denna form utvecklas och ge fler möjligheten att delta till exempel i dagkollo och familjekollo.

De parklekar som finns runt om i Stockholm är en unik verksamhet som är mycket betydelsefull för många av stadens barn. De utvecklades under devisen det gröna vardagsrummet och fyller en viktig funktion i barns vardag. Stadsdelen skall ha som mål att det skall finnas minst en fritidsgård och en bemannad parklek i alla stadsdelar.

Genom olika åtgärder i stadsdelarna skall andelen vuxna som rör sig i stadsdelarna på kvällar och nätter öka.

Medarbetarna

Stadens anställda är dess största resurs. Stadsdelen har ett stort ansvar för sina anställda, ett ansvar som innebär att medarbetare ska känna trygghet i sitt arbete, ges möjlighet till utveckling och känna att de behandlas rättvist och inte utsätts för diskriminering. Rätten till heltid är en fråga om rätten till egenförsörjning och ekonomiskt oberoende.

För att minska klyftorna krävs en medveten lönestrategi. Inga löneskillnader som har sin grund i kön, ålder, etniskt ursprung, sexuell läggning, facklig tillhörighet eller andra faktorer utan tydlig koppling till arbetsinsats får förekomma. Det är därför viktigt att identifiera och åtgärda eventuella osakliga löneskillnader bland stadsdelens anställda.

För att ge god vård och omsorg behövs en bra arbetsmiljö och personal med adekvat utbildning. En kontinuerlig kompetensutveckling för personalen är viktig, liksom en kontinuerlig ledarutveckling för cheferna. En behovsinventerad utbildningsplan för stadsdelens anställda skall tas fram tillsammans med de anställda och deras fackliga organisationer.

Det är också viktigt att se över personaltätheten så att det finns tillräckligt med personal för den verksamhet som skall bedrivas.

Stadens mål om minskad sjukfrånvaro kvarstår och arbetet skall utvecklas mot hälsodiplomering av stadsdelens arbetsplatser. Det framgångsrika projektet långtidsfrisk skall implementeras i stadsdelens alla verksamheter. Alla anställda inom stadsdelen skall ha rätt till schemalagda friskvårdstimmar’.

Reservation

Ledamoten Rosa Lundmark (v) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget förslag enligt följande.

1. Verksamhetsplan och budget för Vantörs stadsdelsförvaltning upprättas enligt Vänsterpartiets förslag till budget i kommunfullmäktige samt enligt vad som anförs i denna reservation.
   

2. Förvaltningen får i uppdrag att komplettera verksamhetsplanen med en del 2, senast i samband med verksamhetsplan 2.
   

3. Förvaltningen får i uppdrag att redovisa effekterna av nedskärningarna inom äldreomsorgen och individ- och familjeomsorgen.
   

4. Förvaltningen får i uppdrag att noga följa behovet av vård- och omsorgsboende så att inte svårt sjuka äldre riskerar att inte få en plats när de behöver det.
   

5. Förvaltningen får i uppdrag att redovisa effekterna av indragningen av anställningen som kultursekreterare respektive anställningen för agenda 21-arbetet samt effekterna av de minskade föreningsbidragen.
   

6. Förvaltningen får i uppdrag att redovisa hur helhetssynen i klientarbetet påverkas av omorganisationen av individ- och familjeomsorgen i Vantör.
   

7. Organisationen av individ- och familjeomsorgen i EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsförvaltning beslutas i samband med beslut om förvaltningens samlade organisation.
   

8. Ersättning till egna utförare inom vård- och omsorgsboenden vid utflyttning av brukare behålls på nuvarande nivå, eftersom en sänkning ger bättre villkor för privata utförare enligt ramavtal och därmed strider mot konkurrensneutraliteten.
   

9. SL-kort fortsätter att beviljas enligt kommunstyrelsens senast reviderade riktlinjer för ekonomiskt bistånd (2004-06-02) tills kommunstyrelsen fastställer annat.
   

10. Förvaltningen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att införa ett brukarråd inom Arbetsforum Sydost, för att öka brukarinflytandet och därigenom förbättra kvaliteten på verksamheten.
    

11. Förvaltningen får i uppdrag att komplettera verksamhetsplanen med en redovisning av plan- och åtgärdslista enligt stadens handlingsprogram för barnkonventionen senast i samband med verksamhetsplan 2.

12. Förvaltningen får i uppdrag att komplettera verksamhetsplanen med en redovisning av kostnadsberäknade åtaganden för att nå målen i stadens handikappolitiska program senast i samband med verksamhetsplan 2.

13. Följande beslutssatser ur (mp) förslag till beslut bifalles -
    -minst 15 procent av de livsmedel som serveras i stadsdelens verk samheter ska vara ekologiska. Förvaltningarna ska också prioritera inköp av rättvisemärkta varor eller varor producerade under mot svarande förhållanden.
    - projektet för att göra Högdalstopparna till ett natur- och rekrea- tionsområde ska fortsätta, med av kommunfullmäktige tilldelade medel och tillsammans med andra berörda nämnder.
    
    - planering för en ”Ekopark Syd” med bland annat Högdalstoppar na och Rågsveds friområde ska påbörjas med berörda nämnder och föreningar.
    
    - medborgares och föreningars frivilliga naturvårdsinsatser ska upp -muntras och tas tillvara.
    
    - nämnden ska verka för att Rågsveds friområde och Årstaskogen ska bli naturreservat.
    
    - nämnden ska fortsätta att verka för att den utlovade och besluta de landskapsparken på Årstafältet snarast färdigställs.
    

14. Följande beslutssats ur majoritetens förslag till beslut bifalles
    
    - förvaltningen får i uppdrag att skyndsamt möjliggöra för med borgare i Vantör att lämna medborgarförslag till nämnden enligt den modell som används i Enskede-Årsta stadsdelsförvaltning.
    

15. Därutöver anförs följande.

Det är glädjande att läsa i förslag till verksamhetsplan att så mycket av den tidigare majoritetens satsningar, nytänkande och utvecklingsarbete fortsätter att utvecklas även under det borgerliga styret. Vi är stolta över de förebyggande insatserna som utvecklats inom individ- och familjeomsorgen och äldreomsorgen, Salongerna, minskade barngrupper i förskolan, utbyggnaden av skolbiblioteken, utvecklingen av fritidsgårdarna, utvecklingen av arbetet med hemlösa, arbetet med att sänka sjukfrånvaron, parkplanen som tagits fram i dialog med medborgarna, kompetensutvecklingen inom äldreomsorgen, jämställdhetsarbetet och mycket annat positivt.

Men med vänsterpartiets förslag till budget skulle förutsättningarna för ett framgångsrikt och framåtsyftande utvecklingsarbete givetvis vara större än med den nya majoriteten. Framförallt skulle vår gemensamma välfärd fredas från dogmatisk utförsäljning och marknadstänkande.

Vi ser med oro på den uppmuntran till privatisering av verksamheter som präglar majoritetens budgetförslag – det demokratiska inflytandet minskar och likabehandlingsideal sätts åt sidan när marknadstänkandet får styra. När ekonomiska värden får styra den kommunala verksamheten istället för behoven blir medborgaren kunder på en marknad, men med mycket olika förutsättningar att ”välja” och ”köpa” sin service. Vi vill istället att de demokratiska värdena ska styra i mycket högre grad än idag, vilket också innebär att medborgaren bemöts som de rättmätiga ägare de är av stadens gemensamma verksamheter.

Gemenskap, kreativitet, framtid

Vänsterpartiet vill skapa ett Stockholm som bygger på gemenskap och kreativitet, en stad som är jämställd och rättvis och som styrs med en politik som håller för framtiden. Vår vision är en öppen stad med många icke-kommersiella träffpunkter för båda unga och äldre. Gemenskap och kultur ska finnas i hela staden och inte bara för de välbärgade. Vi vill att Stockholm ska bli den stad i världen som utvecklar en modell för att komma till rätta med klimatfrågan genom smart teknik och hushållning. I vår moderna stad minskar biltrafiken genom trängselavgifter och pengarna satsar vi på en bättre kollektivtrafik.

Vänsterpartiet vill minska de ekonomiska och sociala klyftorna i staden istället för att sänka skatten och avvisar därför alla nedskärningar. Vi satsar 283,5 mnkr mer på stadsdelsnämnderna i staden totalt än de borgerliga partierna, bland annat ytterligare pengar till äldreomsorgen (100,8 mnkr), individ- och familjeomsorgen inklusive socialpsykiatrin (42,9 mnkr), förskolan (35,7 mnkr) och skolbarnsomsorgen (37,2 mnkr räknat på hela året).

Vi har också satt undan pengar av stadens överskott till en Rättvisemiljard som vi vill använda för att öka rättvisan i staden, till skillnad från borgarna som vill satsa de mesta pengarna på att bygga vägar. Vänsterpartiet vill bygga fler boenden för hemlösa, främst kvinnor. Vi vill utveckla förebyggande arbete för att förbättra barns fysiska och psykiska hälsa. Lågutbildade medarbetare ska få kompetensutveckling, vilket gynnar främst kvinnor. Miljörättvisa ska skipas med klimatsatsningar och sjörestaureringar. Vår rättvisemiljard kommer långsiktigt att minska stadens kostnader. Vi har också investeringspengar för att kunna fortsätta att bygga ut förskolan (300 mnkr), vård- och omsorgsboenden (100 mnkr), IT (500 mnkr) samt för en ytterstadssatsning tillsammans med boende (450 mnkr).

Världens mest tillgängliga huvudstad

Vänsterpartiet satsar 25 mnkr mer varje år än majoriteten på tillgänglighetsåtgärder. Med tillgänglighet för människor med funktionsnedsättningar menas delaktighet och inflytande för alla, vilket är en demokratifråga. Begreppet tillgänglighet omfattar både fysisk tillgänglighet, värdigt bemötande och tillgänglighet till kommunikation/information.

Vi vill prioritera att lekplatser, fritidsgårdar, skyddade boenden och offentliga lokaler ska bli tillgängliga för alla. All viktig information ska finnas på olika medier, exempelvis Daisy-format (cd) och teckenspråk. Enligt stadens gällande handikappolitiska program ska en redovisning av kostnadsberäknade åtaganden för att nå de handikappolitiska inriktningsmålen finnas i verksamhetsplanen, vilket förvaltningens verksamhetsplan behöver kompletteras med.

FN:s konvention om barnets rättigheter

Enligt stadens gällande handlingsprogram för barnkonventionen ska alla nämnder årligen i verksamhetsprogrammet redovisa plan och åtgärdslista för vad som behöver utvecklas, uppmärksammas eller förändras för att konventionens intentioner ska förverkligas. Förvaltningens verksamhetsplan behöver kompletters med en sådan redovisning.

Sveriges bästa arbetsgivare

Vi vill att staden ska bli Sveriges bästa arbetsgivare och vill därför fortsätta att höja lönerna för de lägst avlönade och sänka arbetstiden främst inom äldreomsorgen och förskolan. Vänsterpartiet har avsatt 20 mnkr för att höja lägsta lön till 16 000 kr för alla medarbetare i staden och 20 mnkr för att fortsätta försöken med förkortad arbetstid. Vi vill självklart också fortsätta att satsa på att minska sjukfrånvaron bland medarbetarna, där Vantör med det framgångsrika projektet Långtidfrisk är ett mycket gott föredöme i staden! Det är också viktigt att arbetet organiseras så att alla medarbetare kan ta ut en friskvårdstimme varje vecka. Våra satsningar ökar rättvisan främst för kvinnorna, vilket är ett av våra mål för oss som feministiskt parti.

Rättvis politik för boende, trafik och miljö

Vänsterpartiet vill ge alla rätten till en bra bostad till rimligt pris i en bra miljö. Vi vill bygga minst 10 000 nya hyresrätter och satsa på fastighetsnära källsortering. Vi vill ha återinföra trängselavgifter, bygga fler cykelvägar och tvärbanor i norra och södra förorterna samt utöka 30-zonerna. Våra satsningar på kollektivtrafik gynnar främst lågavlönade och kvinnor.

Utveckla deltagande demokrati i stadsdelsnämnderna

Vänsterpartiet vill behålla våra 18 stadsdelsnämnder för att värna om och utveckla den lokala demokratin, till skillnad från det borgerliga styret i staden. Vi vill uppmuntra politiker och medarbetare att arbeta mer med deltagande demokrati i stadsdelarna.

Vi vill ha en öppen stad som är trygg för alla. Trygghet är att veta att våra gamla trivs på servicehuset och barnen har det bra i förskolan. Att veta att våra ungdomar har en meningsfylld fritid och lär sig för livet i skolan. Att ha ett hem och vara trygg hemma, oavsett ålder och kön. Att våga gå från tunnelbanan om kvällen och jogga i skogen. Trygghet är att människor med funktionsnedsättningar kan komma fram på gatorna, lekplatserna och in i husen, precis som alla andra. Trygghet är att ha ett arbete, en lön som går att leva på och att orka jobba till pensionen. Trygghet är att ha en skälig levnadsnivå för människor som har försörjningsstöd, kunna resa med SL till släkt och vänner, som alla andra.

Vänsterpartiet vill ha kvar grundskolan, särskolan, skolbarnsomsorgen, mellanstadieverksamheten, snöröjningen och barmarksrenhållningen i stadsdelsnämnderna. Vi vill uppmuntra våra medarbetare att utveckla kvaliteten i kommunala verksamheter istället för att uppmana dem att bli egna företagare. Vi vill inte att förskolor, skolor och vård- och omsorgsboenden som vi byggt upp solidariskt ska säljas ut för att drivas med vinstintressen.

I Vantör har vänsterpartiet avsatt 17,3 mnkr mer än stadshusmajoriteten för att utveckla stadsdelsnämnderna tillsammans med medborgarna.

Med vår politik skulle 4 av 10 administratörer slippa övertalighet.

Med vår budget skulle förvaltningens medarbetare i lugn och ro få koncentrera sig på att utveckla arbetet istället för att utsättas för kampanjer om att avknoppa och starta eget. I den mån anställda väljer att avknoppa anser vi i likhet med de fackliga organisationerna att krav ska ställas på kollektivavtal i de avknoppade enheterna.

Vi anser att ideella krafter kan vara ett bra komplement exempelvis inom vissa områden av den kommunala äldreomsorgen, men de får och kan heller aldrig ersätta samhällets grundläggande ansvar för välfärden. Det är viktigt att inom berörda verksamheter klargöra gränsdragningarna mellan de ideella insatserna och det professionella arbetet. En god vård och omsorg förutsätter hög kompetens bland medarbetarna, vilket inte kan ersättas av ett ideellt engagemang. Vi ser stora risker med majoritetens privatiseringspolitik, vilken kan öka godtyckligheten, minska kvaliteten, helhetssynen och det demokratiska inflytandet över vår grundläggande välfärd.

Förskola

Vänsterpartiet tycker att förskolorna är en av de viktigaste verksamheter som staden har ansvar för. Vi vill fortsätta att stärka kvaliteten i förskolan och utveckla det livslånga lärandet och jämställdhetsarbetet enligt förskoleplanen som antogs av vår tidigare majoritet.

Vi höjer schablonen med 1,5 procent, det socioekonomiska tilläggsbeloppet med 4 procent och barnomsorgsgarantin med 1 procent. Vi säger också nej till majoritetens beslut att föräldrar måste betala förskoleavgift även för juli månad.

Vänsterpartiets budget innebär att Vantör får 2,1 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till förskoleverksamheten.

Med vår budget skulle vi ha haft möjligheter att satsa mer på jämställdhetsarbetet. Vi hade inte behövt sänka anslaget till kollo med 0,5 mnkr som förvaltningen föreslår. Föräldrarna hade sluppit förskoleavgiften under en månad, då extra pengar kan behövas under sommarledigheten.

Majoritetens uppmuntran av familjedaghem innebär risker för att de pedagogiska målen inte kan följas, om inte krav ställs på pedagogisk kompetens för dem som vill starta familjedaghem. Likaså riskerar vi att jämställdhetsarbetet inte kommer att bedrivas i samma utsträckning inom familjedaghemmen som det hittills bedrivits inom våra förskolor.

Grundskola

Vänsterpartiet vill ha en rättvis skola med kvalitet och vill arbeta enligt skolplanen som antogs av vår tidigare majoritet. Vi vill att skolan ska vara en mötesplats för elever oavsett bakgrund. Här får barn och unga chansen att lära för livet, men också lära sig mer om sig själva och uppmuntras till öppenhet för det som är nytt och annorlunda. Livskunskap är ett ämne som vi vill se på alla skolor som en del i ett aktivt folkhälso- och trygghetsarbete. Vi vill också lyfta fram behovet av fortsatt utveckling inom språk, modersmål och matematik. Arbetet mot det hedersrelaterade våldet är en viktig del av skolans jämställdhetsarbete och skolans medarbetare behöver därför ha aktuell kompetens inom området.

Alla elever ska ha rätten att gå i en inkluderande skola, vilket kräver att olika yrkesgrupper samarbetar. Arbetet i arbetslag behöver stimuleras, så att pedagogiska lösningar kan utvecklas som underlättar att eleverna kan gå kvar i sina klasser. Elever med funktionsnedsättningar och deras föräldrar måste liksom andra elever och föräldrar ha rätt till inflytande i planeringen av skolgången. Vi tror inte på ökade disciplinåtgärder i skolan utan snarare en kunskapstörstande demokratiskt styrd skola med en åldersadekvat elevmakt.

Vänsterpartiet höjer schablonen med 1 procent, det socioekonomiska tilläggsbeloppet med 4 procent och skolpliktsbevakningen med 1 procent.

Vi satsar lika mycket pengar på skolan som stadshusmajoriteten, men ökar omfördelningen till fattiga stadsdelar som Vantör, eftersom det är här som måluppfyllelsen behöver stärkas mest.

Skolbarnsomsorg

Skolbarnsomsorgen är ett eftersatt område som behöver extra resurser, bland annat för att minska barngruppernas storlek. Schablonen höjs därför med 4 procent, till skillnad från stadshusmajoriteten som sänker schablonen med 0,4 – 0,5 procent.

Vänsterpartiets budget innebär att Vantör får 1,0 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till skolbarnsomsorgen för det halvår den får vara kvar i stadsdelsnämnden.

Med vår budget hade vi kunnat börja minska barngrupperna i skolbarnsomsorgen, istället för att sänka resurserna till skolbarnsomsorgen.

Särskola

Stadsdelsnämndernas övertagande av särskolan har ökat integreringen mellan särskolan och övriga skolan.

Vi höjer schablonerna med samma procentsatser som stadshusmajoriteten men behåller särskolan i stadsdelarna för att fortsätta arbetet mot en inkluderande skola för alla.

Verksamhet för barn och ungdom

Fritidsutbudet för barn och ungdomar behöver förbättras och nå alla oavsett bakgrund samt nå flickor och pojkar i samma utsträckning. Vänsterpartiet satsar på fritidsklubbar och icke-kommersiella träffpunkter som också ska vara tillgängliga för unga med funktionsnedsättning. Ungdomar ska själva också kunna vara med och skapa träffpunkter i den egna stadsdelen. Gratis Internet ska finnas på fritidsgårdarna.

Alla barn 9-16 år som vill ska få plats på kollo. Barn med funktionsnedsättningar ska kunna gå på vanligt kollo, vilket måste bevakas i förfrågningsunderlaget inför upphandling. Öppna förskolor och parklekar spelar en viktig roll för många barn, och ska även vara tillgängliga för barn och föräldrar med funktionsnedsättningar.

Vänsterpartiets budget innebär att Vantör får 1,0 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till verksamheten för barn och ungdom under första halvåret, då mellanstadieverksamheten fortfarande är kvar i stadsdelsnämnden.

Med vår budget hade kvaliteten i verksamheten kunnat höjas.

Kultur- och föreningsverksamhet

Kulturen och föreningslivet spelar en viktig roll för att berika våra liv och överbrygga klyftor i samhället. För att öka möjligheten till kulturupplevelser satsar vi ytterligare 5 mnkr för barn, unga och äldre i förorterna, där medborgarna ska vara delaktiga i hur pengarna används. Vi överför 1,6 mnkr från konsumentnämnden för riktade insatser till unga i konsumentfrågor. Det ska finnas en kultursekreterare som samordnar och utvecklar det lokala kulturutbudet för barn, ungdomar och vuxna. Föreningsbidragen ska fördelas på ett jämställt sätt.

Vänsterpartiets budget innebär att Vantör får 0,5 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till kultur- och föreningsverksamheten.

Med vår budget hade mer pengar kunnat fördelas till lokala kulturaktiviteter och anställningen som kultursekreterare skulle ha funnits kvar.

Äldreomsorg

Vänsterpartiet gör en stor satsning på en generös och jämställd biståndsbedömning, förebyggande insatser, goda arbetsvillkor och fler anställda för att öka omsorgen om våra äldre. Vi vill att äldreomsorgen värnas mot privata vinstintressen som undergräver den viktiga kontinuiteten och tryggheten för äldre.

Allt fler äldre med stora behov bor hemma, vilket ställer krav på hemtjänstens organisation i form av nya arbetsformer och ökad flexibilitet. Alla som får hjälp av hemtjänsten ska ha en kontaktperson. Människor med olika behov ska kunna få hemtjänst som passar deras behov. Mobila vårdteam för multisjuka äldre utvecklas tillsammans med landstinget. Våra medarbetare inom hemtjänsten behöver och har rätt till fortsatt handledning och kompetensutveckling. Staden har en stor resurs i flerspråkiga medarbetare inom hemtjänsten.

Genom nya riktlinjer för äldreomsorgen samt 4 timmars hemtjänst med förenklad biståndsbedömning får äldre verklig frihet att påverka innehållet i hjälpen. De kan välja att gå på promenad eller ha en pratstund istället för dammtorkning just den dagen. Äldre ska kunna välja att ha hjälp att laga maten hemma eller få matlådor. Gratis ”fixartjänster” och sociala mötesplatser är förebyggande och ökar livskvaliteten. Rätten att få städning varannan vecka och fönsterputs minst en gång per år ska slås fast. Alla oavsett var de bor har rätt till samma och en jämställd bedömning av rätten till hemtjänst. Hemtjänsten ska inte som majoriteten föreslår erbjuda tilläggstjänster som betalas separat, vilket riskerar att öka orättvisorna.

Utbyggnaden av seniorboenden i hyresrätt är en annan förebyggande insats som bör fortsätta. I de nya riktlinjerna för äldreomsorgen som vänsterpartiet vill ha ges äldre rätt att välja servicehuslägenhet i hela staden. Den enskildes upplevelse av otrygghet och allmänna hälsotillstånd ska räcka som skäl för att få servicehuslägenhet. Äldre ska kunna påverka det val av boende som ger störst trygghet. Det ska finnas vård- och omsorgsboenden med olika inriktningar som demenssjukdomar, psykiska funktionsnedsättningar eller andra specifika behov som kräver särskild omvårdnad och kompetens. Vi vill också undersöka möjligheterna att starta ytterligare en närvårdscentral under mandatperioden.

Vänsterpartiets budget innebär att Vantör får 5,1 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till äldreomsorgen.

Med vår budget hade vi bland annat fortsatt med förebyggande insatser som gratis fixare, generösare biståndsbedömning och mer sociala aktiviteter utformade i samverkan med de äldre.

Fler äldre hade kunnat få bo på ett vård- och omsorgsboende om det känts tryggare än att bo hemma. Med förvaltningens förslag till budget beräknas allt fler svårt sjuka personer vårdas hemma, eftersom budgeten beräknas på 15 platser mindre än prognosen för 2006 visar.

Lika villkor kommer inte att råda mellan kommunala och privata utförare när det gäller ersättning vid utflyttning, om majoriteten beslutar att egna utförare endast ska få tre dagars ersättning medan privata utförare får upp till 14 dagars ersättning enligt ramavtal. Så länge inte lika villkor gäller kan inte vänsterpartiet acceptera sänkningen av egna utförares ersättning.

Stöd och service till personer med funktionsnedsättningar

Rätten till individuell behovsprövning är grundläggande och måste förbättras för personer med funktionsnedsättningar. Den individuella planen ökar den enskildes inflytande och samordningen av insatser och arbetet med att öka planerna ska därför främjas. Beslutade insatser ska verkställas i skälig tid, vilket stadsdelsnämnderna måste beakta i sin planering. Det får inte förekomma oklarheter i handläggnings- och kostnadsansvaret inom stadsdelsnämnderna, eftersom det försvårar tillgången till rätt stödinsatser för den enskilde.

Viktiga förutsättningar för delaktighet är arbete och sysselsättning samt en meningsfull fritid. Ungdomar med funktionsnedsättningar ska erbjudas sommarjobb. Kunskapen om den resurs som människor med funktionsnedsättning är för staden måste spridas. Samverkan med handikapporganisationerna och lokala handikapprådet ska utvecklas.

Rätten till bostad gäller alla. En långsiktig och samordnad planering krävs för att öka utbyggnaden och utveckla olika modeller av boenden och stödformer. Förutsättningarna för gruppbostad eller annan bostad med särskild service ska prövas i alla nya bostadsprojekt.

Heminstruktörer för syn- och hörselskadade även för äldre ska finnas i tillräcklig omfattning i och behovet av kompetensutveckling tillgodoses. Erfarenheterna från Lys, Kompa och Funka ger en god grund för den fortsatta kompetensutvecklingen. Genusutbildning för medarbetarna är viktigt för att biståndet ska beviljas och utföras på ett jämställt sätt.

Vänsterpartiets budget innebär att Vantör får 0,6 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till stöd och service till personer med funktionsnedsättningar.

Med vår budget skulle vi ha kunnat få ökad kvalitet i insatserna, exempelvis vad gäller heminstruktörernas möjlighet att ge tillräcklig service.

Individ- och familjeomsorg med socialpsykiatri

Socialtjänsten ska arbeta efter en demokratisk syn och tro på människors förmåga att fatta beslut. Tidiga insatser som information, rådgivning och andra serviceinsatser utan registrering förebygger behov av bistånd och ska byggas ut. Människor som behöver kontakt med socialtjänsten ska ha inflytande över vilka insatser som behövs. Samverkan med klient- brukar- och frivilligorganisationer kompletterar men ersätter aldrig kommunens ansvar. Brukarråd och brukarrevisioner ökar kvaliteten i socialtjänstens insatser. Samverkan mellan stadsdelsnämnderna behövs för att tillgodose behoven. Socialtjänstens arbete baseras på kunskap, erfarenhet, utvärdering och forskning om vad som fungerar och ger resultat.

I första hand ska insatser för barn och unga bedrivas på hemmaplan men när det inte är möjligt ska vården bedrivas i nära samverkan med barnet, familjen, fritiden och skolan. Barn i familjehem tillhör de mest utsatta och har rätt till en planerad vård och skolgång som noga följs upp av socialtjänsten.

Information till tonårsföräldrar om alkohol och andra droger ska fortsätta liksom information och rådgivning till unga vuxna. Vård och behandling för människor som missbrukar inriktas på långsiktiga vårdkedjor i samverkan med den enskilde. Den gemensamma strategin för missbrukarvårdens utveckling som tagits fram av vår tidigare majoritet ska genomföras.

En viktig uppgift är att söka upp hemlösa och motivera till stöd och behandling. Hemlösa kvinnor ska särskilt uppmärksammas. Fortsatt uppsökande arbete på härbärgen av stadsdelsnämnder som har många direktintag. En vårdkedja ska skapas för härbärgesboende med gravt missbruk och psykiska problem.

Mäns våld mot kvinnor i nära relationer är ett folkhälsoproblem, vars omfattning behöver synliggöras för att tillräckliga åtgärder ska sättas in. Stadsdelsnämnderna behöver utveckla kompetens och rutiner för riskbedömningar liksom för insatser mot hedersrelaterat våld. Stöd till kvinnor och barn ingår i socialtjänstens insatser och är prioriterat.

Rätten till bostad gäller alla. Utbyggnaden av gruppbostäder och stödboenden i samverkan med landstinget ska intensifieras för personer med psykiska funktionsnedsättningar. Förutsättningar för gruppbostad eller alternativa boendeformer ska prövas i alla nya bostadsprojekt.

Sysselsättning, studier, praktik och arbete ska erbjudas genom ökad samverkan i staden samt med studieförbund, organisationer och lokala näringslivet. Samarbetet med landstinget ska utvecklas för personer med psykiska funktionshinder och/eller beroendeproblematik. Uppsökande arbete och stöd till anhöriga ska fortsätta.

Genom Vänsterpartiets ”Rättvisemiljard” kan utbyggnaden av bostäder åt hemlösa och människor med missbruk och psykiska funktionsnedsättningar öka. En storsatsning på förebyggande arbete kan inledas för barn och unga i riskzonen, bland annat med kompetensutveckling, myndighetssamverkan och åtgärdsprogram för alla barn som far illa.

Vänsterpartiets budget innebär att Vantör får 2,8 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till individ- och familjeomsorgen inklusive socialpsykiatri.

Med vår budget skulle kvaliteten kunna öka inom socialpsykiatrin och missbrukarvården skulle inte behöva minska sina kostnader så som majoriteten föreslår.

Stadsmiljö med Agenda 21

Vänsterpartiet vill säkra medborgarnas möjligheter till lokalt inflytande över angelägna stadsmiljöfrågor. Barmarksrenhållning och snöröjning behålls i stadsdelsnämnderna och arbetet för att minska nedskräpningen ska fortsätta. Alla stockholmare ska ha tillgång till rena, säkra och välskötta parker och vi satsar därför 18 mnkr i ökade parkinvesteringar. Vi ökar även investeringarna med 9 mnkr i staden totalt för att skapa ökad trygghet i parker och joggingspår. Miljösamordnare och agenda 21 funktion ska finnas i varje stadsdelsnämnd.

Vänsterpartiet satsar 2,6 mnkr mer på verksamheten totalt i staden jämfört med stadshusmajoritetens budget, vilket innebär ytterligare 0,1 mnkr till Vantör.

Med vår budget skulle agenda 21-samordningen finnas kvar och arbetet utvecklas istället för att avvecklas. Vi skulle också få en större satsning på vackrare parker och tryggare joggingspår.

Flyktingmottagande

Stadsdelsnämnderna ska i nära samarbete med utbildningsnämnden och arbetsförmedlingen fortsätta att utveckla introduktionsinsatser som förkortar vägen till arbete. Alla flyktingar ska få individuella handlingsplaner. En meningsfull introduktion ska också ges till dem som av hälsoskäl inte kan delta i en arbetsinriktad introduktion. Flyktingmottagningen skapar goda förutsättningar för att informera om barns och kvinnors rättigheter enligt FN:s konventioner.

Med vår budget skulle information om barns och kvinnors rättigheter tas upp på ett tydligt sätt i introduktionen.

Behovet av särskilda insatser för barns, ungdomar, personer med funktionsnedsättning och äldre skulle ingå som viktiga målsättningar i flyktingmottagandet.

Ekonomiskt bistånd

Vi befarar starkt att regeringens försämring av a-kassan och minskade arbetsmarknadsåtgärder kommer att leda till att fler tvingas söka ekonomiskt bistånd. Redan den 5 april införs bestämmelsen att det inte blir någon förlängning av a-kassan efter 300 förbrukade a-kassedagar. Endast de som är familjeförsörjare och har barn under 18 år får förlängda perioder och då med maximalt 150 ytterligare dagar. Dessutom har det kommit signaler om att kriterierna i Aktivitetsgarantin stramas åt så att det inte blir någon ökning av antalet deltagare. Konsekvenserna blir en ökad utförsäkring från a-kassan om inte motsvarande antal arbetstillfällen tillkommer på arbetsmarknaden och kommer de utförsäkrade till del.

Eftersom människor med ekonomiskt bistånd inte är de första som får arbete när arbetsmarknaden vänder är det mycket tveksamt om antalet hushåll kommer att minska i den takt som majoriteten tror. Det råder även osäkerhet om hur många som behöver ekonomiskt bistånd på grund av det ökade flyktingmottagandet.

Alla människor med ekonomiskt bistånd ska få insatser anpassade efter deras individuella förutsättningar och möjligheter på arbetsmarknaden. Handlingsplaner ska finnas för alla sökande och följas upp regelbundet om det inte är tillfälligt bistånd. Vänsterpartiet står upp för den individuella behovsbedömningen enligt socialtjänstlagen och tar avstånd från borgarnas krav på motprestation som huvudregel.

Vi avvisar också förslaget om en enda modell för arbetssökarverksamhet, eftersom förutsättningarna är olika i olika delar av staden. Vi avvisar också förslaget om en enda modell för arbetssökarverksamhet, eftersom förutsättningarna är olika i olika delar av staden. Tidigare framhöll den nuvarande borgerliga majoriteten Skärholmsmodellen i alla sammanhang. Utvärderingar och forskning har inte kunnat styrka att modellen är bättre än någon annan modell. Tvärtom har kritik riktats mot bemötandet, bristande resurser, bristande individualisering och avsaknad av barnperspektiv.

Barns behov ska uppmärksammas då vuxna söker ekonomiskt bistånd. Innan beslut fattas ska konsekvenser för varje barn alltid övervägas och dokumenteras. Socialtjänsten ska i samverkan med bostadsbolagen se till att inga barnfamiljer vräks av ekonomiska skäl.

Vi avvisar den borgerliga stadsdelsarresten för människor som tvingas leva på ekonomiskt bistånd. SL-kortet ska fortsätta att ingå i normen för att tillförsäkra alla en skälig levnadsnivå, enligt kommunstyrelsens senast reviderade riktlinjer för ekonomiskt bistånd (2004-06-02).

Sture Korpis utredning med runt 25 olika förslag för att underlätta för personer med ekonomiskt bistånd att komma ut på arbetsmarknaden innehåller flera intressanta förslag, som mer bygger på att förstärka positiva cirklar än att införa sämre villkor för arbetslösa människor med ekonomiskt bistånd.

Vi vill att staden fortsätter den översyn av resursfördelningssystemet som gjordes 2006 och tar fram ett förslag till jämkning av systemet alternativt tar fram variabler som speglar sambandet mellan ohälsa och ekonomiskt bistånd, eftersom dagens resursfördelningsmodell inte fångar alla relevanta behov. Det innebär att vissa nämnder får för stor budget och andra för liten budget för ekonomiskt bistånd, vilket kan leda till försämrad likställighet i staden.

Vänsterpartiets budget innebär att Vantör får 3,5 mnkr mer än vad stadshusmajoriteten ger till ekonomiskt bistånd. Med en rättvisare resursfördelningsmodell skulle Vantör få ytterligare ett antal miljoner till i fördelning, vilket mer skulle motsvara behovet än dagens fördelning.

Med vår budget hade SL-kortet fortsatt att ingå i normen eftersom vi anser att det ingår i skälig levnadsnivå. Med vår budget hade vi inte utrett ändrade riktlinjer om krav på motprestationer som tangerar vad som är förenligt med socialtjänstlagen.

Det är positivt att förvaltningen ska erbjuda 75 praktikplatser och har som mål att alla ska ha en aktuell handlingsplan. Vi ser dock stora risker för att kvaliteten blir låg på de insatser som ska ”garanteras” människor med ekonomiskt bistånd på grund av arbetsbrist, eftersom inga extra resurser avsätts för insatserna.

I en nyligen genomförd FOU-studie av arbetsverksamheter i sex stadsdelsområden har framkommit att 60 % av deltagarna hos Arbetsforum Sydost anser att verksamhetens möjlighet att hjälpa dem är mycket eller ganska små. Många deltagare anser att de inte har fått någon hjälp alls. För att öka inflytandet och möjligheterna att hjälpa deltagarna till arbete vill Vänsterpartiet införa ett brukarråd inom Arbetsforum Sydost.

Vi är inte helt övertygade om att den bästa organisatoriska lösningen är en egen avdelning för ekonomiskt bistånd, arbetsmarknadsåtgärder och flyktingfrågor i Vantör. Främst oroar vi oss för att helhetssynen på klienternas situation försvåras.

Enbart behovet av budgetbalans får inte styra organisationen utan lika viktigt är att organisationen ger möjlighet att utveckla verksamhetens kvalitet. Ett barnperspektiv måste alltid finnas med när vuxna söker ekonomiskt bistånd samt inom verksamheten för arbetsmarknadsåtgärder och flyktingmottagandet. Människor med ekonomiskt bistånd kan ibland behöva insatser för sociala problem, vilket kan underlättas av en gemensam organisation.

Vi kan därför inte utan jämförelser med andra alternativ och konsekvensbeskrivningar vad gäller helhetssynen binda oss för att den föreslagna organisationen ska gälla även i den sammanslagna förvaltningen.

Arbetsmarknadsåtgärder

Lokala basverksamheter och stadsövergripande arbetsmarknadsverksamheter ska fortsätta att utvecklas i samverkan mellan stadsdelsnämnderna, vuxenutbildningen samt arbetsförmedlingen. Det arbete som utvecklats med stöd av kompetensfonden och som varit framgångsrikt bör övergå i ordinarie verksamhet.

Ungdomsarbetslösheten och arbetslösheten bland personer med funktionsnedsättningar ska prioriteras. Det är av stor vikt att öka kunskapen om befintliga arbetsmarknadspolitiska stödinsatser för människor med funktionsnedsättningar. Det coaching-projekt som initierats i samverkan med kommunstyrelsens handikappråd för personer med funktionsnedsättning bör kunna bidra till att utveckla arbetsmarknadsinsatserna för en grupp som har mycket svårt att komma in på arbetsmarknaden.

Vänsterpartiet avsätter 10 mnkr mer än majoriteten till feriejobb och 5 mnkr mer till Navigatorcentrum för unga i hela staden som hamnat utanför skolan och arbetsmarknaden.

Med vår budget skulle fler ungdomar få feriejobb och stadsdelsnämndernas ansvar behållas för insatser för ungdomar som varken arbetar eller studerar.

Vi ser med oro på den minskade budgeten för arbetsmarknadsåtgärder, framförallt utifrån vad det kommer att innebära för människor som står långt ifrån arbetsmarknaden’.

Reservation

Ledamoten Jonas Eklund (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget förslag enligt följande.

1. Förvaltningarnas förslag till verksamhetsplan och budget för Enskede-Årsta och Vantörs stadsdelsförvaltningar för första halvåret 2007 avslås. Ärendena återremitteras till förvaltningarna för omarbetning med utgångspunkt i Miljöpartiet de grönas budgetförslag i kommunfullmäktige och det som anförs nedan.

2. Stadsdelsnämnden ska bedriva ett aktivt demokratiarbete och uppmuntra till inlämnande av medborgarförslag.

3. Anslagen för föreningsbidrag ska vara oförändrade från 2006 års budget.

4. Det ska finnas motsvarande minst två heltidstjänster som Agenda 21-samordnare sammanlagt inom stadsdelsförvaltningarna.

5. Det ska finnas en heltidstjänst som intern miljösamordnare inom stadsdelsförvaltningarna. Miljösamordnaren ska utarbeta en ny miljöpolicy för verksamheten.

6. En heltidstjänst som energirådgivare inrättas, att arbeta både mot förvaltningarnas egna verksamheter och mot företag och hushåll. Energirådgivaren ska utarbeta en energibesparingsplan för verksamheten.

7. Det ska finnas motsvarande minst tre heltidstjänster som konsumentvägledare sammanlagt inom stadsdelsförvaltningarna.

8. Anställda i förvaltningarna ska ges möjlighet till friskvård på betald arbetstid. För att uppmuntra detta ska det finnas en friskvårdskonsulent hos förvaltningarna.

9. Förvaltningarna ska redovisa tydliga åtaganden för nämndens olika verksamheter.

10. En upphandlingspolicy ska utarbetas, med särskilt fokus på förfrågningsunderlagens kvalitet, på möjligheten att ställa krav på arbetsförhållanden och miljöpåverkan i produktionen samt på effektiv uppföljning av upphandlade tjänster. Stockholms stads klausuler mot diskriminering ska tillämpas vid alla upphandlingar.

11. Minst 15 procent av de livsmedel som serveras i stadsdelens verksamheter ska vara ekologiska. Förvaltningarna ska också prioritera inköp av rättvisemärkta varor eller varor producerade under motsvarande förhållanden.

12. Det interna arbetet mot diskriminering ska utvecklas, t ex genom anonymiserade jobbansökningar, antidiskrimineringstester och kontinuerlig utbildning för alla anställda och politiker om jämlikhetsfrågor och diskriminering.

13. Metoder ska utarbetas för att ge barn möjlighet till inflytande över frågor som berör deras närmiljö och vardag. Barns behov ska uttryckligen beaktas i alla beslut där det är relevant.

14. Barngruppernas storlek i förskolan ska minskas ytterligare. Därför, och för att öka föräldrarnas valfrihet, införs s k två- och trefamiljssystem som ska utformas så att de gynnar ett jämställt föräldraansvar.

15. Arbetet med att uppmärksamma och bearbeta könsrollerna i förskolan (genuspedagogik) ska fortsätta.

16. Det strukturerade arbetet med elevernas självkänsla och sociala färdigheter (livskunskap) i grundskolorna i Enskede-Årsta ska fortsätta. En utvärdering ska ske under 2007.

17. De demokratiska arbetsformerna och elevernas medbestämmande i grundskolorna ska utvärderas. Varje skola ska ge eleverna det stöd som behövs för ett väl fungerande elevråd. Stadsdelsnämnden ska ha ett rådgivande ungdomsråd.

18. Stadsdelsnämnden ska ha ett rådgivande förskole- och skolråd för att ge föräldrar möjlighet till inflytande och insyn i verksamheterna.

19. Alla arbetssökande med försörjningsstöd ska erbjudas verksamheter med individuellt stöd, vägledning och kompetensutveckling. Det bör finnas ett organiserat brukarinflytande i denna verksamhet, bl a för att stärka kvaliteten.

20. Krav på motprestation ska inte vara huvudregel för att få försörjningsstöd.

21. Alla som behöver försörjningsstöd ska kunna få SL-kort.

22. En handlingsplan ska utarbetas för att inga barnfamiljer ska bli vräkta från sina bostäder.

23. Folköls- och tobakstillsynen ska bedrivas aktivt, bl a genom provköp.

24. Äldre invånare ska erbjudas ”fixartjänster” utan biståndsbedömning eller avgift.

25. Projektet för att göra Högdalstopparna till ett natur- och rekreationsområde ska fortsätta, med av kommunfullmäktige tilldelade medel och tillsammans med andra berörda nämnder.

26. Planering för en ”Ekopark Syd” med bland annat Högdalstopparna och Rågsveds friområde ska påbörjas tillsammans med berörda nämnder och föreningar.

27. Medborgares och föreningars frivilliga naturvårdsinsatser ska uppmuntras och tas tillvara.

28. Stadsdelsnämnden ska verka för att Rågsveds friområde och Årstaskogen ska bli naturreservat.

29. Stadsdelsnämnden ska fortsätta att verka för att den utlovade och beslutade landskapsparken på Årstafältet snarast färdigställs.

30. Följande att-satser ur den borgerliga majoritetens förslag till beslut bifalles.

– att uppdra åt förvaltningen att återkomma till nämnden senast i samband med verksamhetsplan 2 2007 med ett förslag om hur samarbetet med föreningslivet kan utvecklas under mandatperioden

– att uppdra åt förvaltningen att skyndsamt möjliggöra för medborgare i Vantör att lämna medborgarförslag till nämnden enligt den modell som används i Enskede-Årsta stadsdelsförvaltning.

  31.   Därutöver anförs följande.

Förvaltningarnas förslag till verksamhetsplaner och budget för år 2007 präglas av den borgerliga majoritetens sammanslagning av Enskede-Årsta och Vantörs stadsdelsförvaltningar och centralisering av bl a grundskolan. Stora resurser som kunde ha använts för att utveckla verksamheterna används nu för att genomdriva en snabb nedmontering av effektiva organisationer med lokal förankring. Sammantaget uppgår stadens omstruktureringskostnader i samband med det borgerliga maktövertagandet till 250 miljoner kronor. Dessa pengar skulle komma till större nytta för invånarna om man i stället använde dem ute i verksamheterna, inom förskola, skola, äldreomsorg, miljöarbete, med mera.

I Miljöpartiet de grönas budgetförslag i kommunfullmäktige tilldelade vi stadsdelarna 264 miljoner kronor mer än den borgerliga majoriteten. För 2007 skulle det betyda 27,5 miljoner kronor mer för Enskede-Årsta och Vantör än den borgerliga budgeten. Dessutom har Miljöpartiet bestämt motsatt sig sammanslagningen mellan stadsdelsnämnderna, som utan någon motivering slår sönder en väl fungerande struktur och flyttar makten över kommunens verksamhet långt bort från medborgarna. Miljöpartiets förslag till budget skulle därför innebära bättre service för medborgarna och en större trygghet och kontinuitet i verksamheterna för både brukare och personal. Vi satsar på utveckling, inte avveckling av lokaldemokratin!

Sammanslagningen och centraliseringarna innebär en drastisk bantning av kompetensen inom förvaltningen, som i stället kommer att behöva upphandla fler externa tjänster. Då är det särskilt viktigt att säkerställa dessa tjänsters kvalitet med en väl fungerande upphandlingsfunktion inom förvaltningen och effektiv uppföljning. Vid köp av varor och tjänster ska hänsyn tas till miljöpåverkan och sociala faktorer vid produktionen, t ex genom köp av rättvisemärkta och miljömärkta varor eller motsvarande.

Efter många års arbete har Miljöpartiet fått in en klausul mot diskriminering i stadens upphandlingar. Det är viktigt att arbeta vidare med detta verktyg. Föreningar som diskriminerar ska på samma sätt som företag veta att de riskerar att förlora sina bidrag. Diskrimineringstester ska användas som ett sätt att kontrollera att stadens löfte och likabehandling efterlevs och anonymiserade jobbansökningar bör prövas. Det behövs också kontinuerlig utbildning i jämlikhets- och diskrimineringsfrågor för personal och politiker.

Eventuell konkurrensutsättning eller avknoppning av verksamheter ska vara sakligt motiverad med möjlighet till kvalitetsförbättringar och/eller kostnadsminskningar; att t ex ett visst servicehus eller parkskötseln i ett område drivs av en entreprenör på stadsdelsnämndens uppdrag gör nämligen varken till eller från för medborgarnas valfrihet. Där vård och omsorg ska bedrivas i privat regi bör stadsdelsnämnden genom avtal tillförsäkra sig god insyn i verksamheten, t ex genom full frihet för entreprenörens personal att kommunicera med nämnden.

Med internethandel, avregleringar, EU:s fria marknad och andra förändringar följer ett allt större behov av opartisk konsumentrådgivning. Många behöver t ex få råd om hur de ska ordna med pensionen och vilket elbolag de ska välja. Andra vill utnyttja sin konsumentmakt för att påverka samhället. Att konsumentkunskap erbjuds barn och unga genom skolan är viktigt, t ex för att förebygga att ungdomar tidigt hamnar i en skuldfälla. Bra konsumentrådgivning kan därmed förebygga ekonomisk utslagning och bidragsberoende. Vi vill satsa på konsumentvägledningen och arbeta mer mot barn och ungdomar samt även förebyggande gentemot företag.

Stadsdelnämndens verksamheter ska naturligtvis dra sitt strå till stacken för att minska sin miljöpåverkan och uppnå stadens miljömål. Därför behövs en intern miljösamordnare för att driva på verksamheternas miljöarbete. En energirådgivare ska hjälpa till att minska energiförbrukningen och utsläpp av växthusgaser såväl i förvaltningarnas verksamheter som hos företag och hushåll. Förvaltningarna ska även bidra till minskad övergödning och kemikalieanvändning genom att servera ekologiskt odlad mat.

Då den närmaste tiden ägnas åt omorganisation föreslår förvaltningen endast små nedskärningar under första halvåret 2007. Vi noterar dock att bl a tjänster som Agenda 21-samordnare och demokratiutvecklare avskaffades genast vid det borgerliga maktövertagandet. Dessutom centraliseras ansvaret för mindre bygglov, mm. Att förbättra med närmiljön i stadsdelarna i samarbete med engagerade invånare, att ge medborgare inflytande över verksamheterna och att minska verksamhetens miljöpåverkan är kärnuppgifter för stadsdelsnämnderna, men nu kommer ingen tjänsteman att ha särskilt ansvar för dem. Vi vill i stället fortsätta att satsa på dessa centrala delar i stadsdelsreformen.

Flera viktiga grönområden finns i stadsdelsområdet, bl a Årstaskogen, Årstafältet, Högdalstopparna och Rågsveds friområde. Staden har länge planerat för att göra Årstafältet och Högdalstopparna till tillgängliga och attraktiva rekreationsområden, men det har gått trögt att genomföra projekten. Nu är det hög tid att komma igång med det arbetet som utlovats i åratal! Stadsdelsnämnden måste driva på för att skydda naturen i Årstaskogen och Rågsveds friområde som naturreservat. Stadsdelsnämnden ska stödja dem som engagerar sig ideellt för att vårda områdets gröna oaser.

Stadsdelsnämnden ska utveckla verksamheter för individuellt stöd, vägledning och kompetensutveckling för alla arbetssökande som har försörjningsstöd. I verksamheterna ska alla arbetssökande erbjudas vägledning och jobbcoachning samt kompetensutveckling såsom utbildning och arbetsträning. En individuell arbetsplan ska utformas för varje arbetssökande person. Personer som av psykiska, psykosociala eller fysiska orsaker inte förmår arbeta eller studera ska få rehabilitering och inte nekas försörjningsstöd. I de fall försörjningstagare utför arbete, t ex i en verksamhet som kommunen anordnar, ska skälig lön utgå.

Barns situation ska uppmärksammas i alla beslut där det är relevant, i synnerhet när vuxna söker ekonomiskt bistånd. Barnperspektivet är tydligt i stadens riktlinjer och innan beslut fattas ska konsekvenser för varje barn alltid övervägas och dokumenteras. För barnens skull ska vräkningar av barnfamiljer förebyggas. Socialtjänstlagens krav på individuella bedömningar före avslag på biståndsansökningar måste tas på allvar. En familj ska t ex inte behöva få en hel månads försörjningsstöd indraget för att en förälder har varit sjukfrånvarande någon dag utan att meddela detta i tid.

Att bo i en storstad kräver ofta längre resor för att uppsöka olika samhällsfunktioner och för att ha ett normalt socialt liv än vad som krävs på en mindre ort. Det gäller naturligtvis även invånare som är beroende av försörjningsstöd. För barn och unga i sådana familjer är det särskilt viktigt att kunna röra sig i staden och skapa sig ett socialt nätverk, trots sin ekonomiska situation. Även vuxna som inte söker arbete har behov av att resa i staden utan att varje gång motivera resan för socialtjänsten. Dessutom innebär det ytterligare en administrativ börda att individuellt pröva behovet av SL-resor. Vi ser det som en självklarhet att bistånd till SL-kort ska ges till dem som söker det’.

Paragrafen förklarades omedelbart justerad

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

Nämnden godkänner inriktningen för genomförandet av avveckling av Enskede-Årsta och Vantörs stadsdelsförvaltningar samt start av EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsförvaltning.

Ärendet

Stadsdelsförvaltningarna i Vantör och Enskede-Årsta avvecklas vid halvårsskiftet 2007. From 1 juli 2007 startar en EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsförvaltning. Samtidigt ska ansvaret för grundskolan och skolbarnsomsorgen flyttas till utbildningsförvaltningen och barmarks- och vinterväghållningen flyttas till trafikkontoret.

Förvaltningen anför att utgångspunkten vid val av ny förvaltningsorganisation är att organisationen ska vara ett redskap för nämnd och förvaltning som syftar till att få en effektiv och bra verksamhet. En stor del av förvaltningens verksamhet kommer att vara möjlig att direkt överföra till den nya förvaltningen t.ex. förskolenheter, hemtjänstenheter, äldreboenden. Ett ärende om förvaltningens huvudstruktur kommer att föreläggas nämnden på sammanträdet i februari.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 5 januari 2007.

Dnr 012-008/2007

Beslutsgång

Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

Särskilt uttalande

Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamöterna Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) lämnade följande uttalande.

Vi motsätter oss sammanslagningen av stadsdelsnämnderna Enskede-Årsta och Vantör av flera skäl. Områdena har inga naturliga samband, det geografiska området blir som en större svensk stad och avståndet till förtroendevalda politiker och förvaltningstjänstemän ökar kraftigt. Dessutom saknas motivering till varför just våra områden slagits samman och ingen konsekvensbeskrivning har heller redovisats.

Dock anser vi att det är bra att förvaltningarna redovisar den process som pågår då detta delvis kan lugna den oro som finns, bland berörd personal såväl som de boende i området.

Under hela processen och debatten har detta varit en sammanslagning av två nämnder och förvaltningar. Och vi betraktar det således fortfarande på detta sätt, i motsats till majoriteten som nu börjat tala om avveckling av förvaltningar och start av en ny förvaltning.

Det är av stort värde att man i större organisationsförändringar diskuterar, planerar och genomför utifrån samma begrepp och bild av det pågående skeendet. Det står tydligt i kommunfullmäktiges budget att förvaltningarna sammanförs från och med den första juli 2007, och omorganisationen bör fortsätta att gå under benämningen sammanslagning. Man bör inte byta begreppsbild under genomförandet av beslutet.

Vid större organisationsförändringar påverkas både personal och verksamhet i olika omfattning allt efter var i organisationen man har sin roll och placering. Det är därför viktigt att förvaltningsledningen ser till att nödvändiga resurser sätts till som stöd och hjälp för de som under denna process kan känna sig utsatta och oroliga. Detta kan med fördel vara utökade resurser från företagshälsovården, återkommande medarbetarsamtal etc.

Vi vill också påminna om stadsdelsnämndernas första uppgift som enligt reglementet är att stärka den lokala demokratin och delaktighet i stadsdelen. Denna uppgift är lika viktig utgångspunkt för val av ny förvaltningsorganisation som stadsdelsnämndernas uppgifter om att stärka kvaliteten och effektiviteten i de kommunala verksamheterna.

Vi ser med glädje på insatserna för att skapa en bra förvaltningskultur där medarbetarna får bidra med sina erfarenheter inom olika områden’.

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

1. Förvaltningen får i uppdrag att bygga om Åsens vård- och omsorgsboende till ett modernt äldreboende med heldygnsomsorg till en högsta kostnad av 35,2 mnkr.

2. Stadsdelsdirektören får i uppdrag att göra en beställning av ombyggnaden.

3. Inflyttningsstopp införs inom Åsens vård- och omsorgsboende från den 1 mars 2007.

4. Nämnden hemställer hos kommunstyrelsens ekonomiutskott om 7,2 mnkr för ombyggnad av bostadslägenheter, kostnader för tomgångshyror 3,0 mnkr vid Åsens vård- och omsorgsboende samt 3,5 mnkr avseende kostnader för evakuering under ombyggnadstiden.
   
   Totalt 13,7 mnkr.

Ärendet

Nämnden uppdrog den 23 september 2004 åt förvaltningen att utreda ombyggnad av Åsens ålderdomshem till ett modernt äldreboende med heldygnsomsorg. Genomförd utredning visar att boendet kan anpassas till ett modernt vård- och omsorgsboende.

Förvaltningen föreslår ombyggnad i en etapp, vilket ställer krav på evakuering av samtliga boende under ombyggnadstiden. En evakueringsplan kommer att upprättas. Ombyggnaden beräknas starta under augusti 207 och omfattar upprustning av 72 lägenheter med hygienutrymmen, tre våningskök samt gemensamhetsutrymmen. Ombyggnadstiden är 6-9 månader och återflyttning beräknas kunna ske under första kvartalet 2008. Stadsdelsdirektören ges i uppdrag att beställa ombyggnaden.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 11 januari 2007.

Dnr 06-504/123

Förslag till beslut

Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd), Annika Davidsson m.fl. (m), Lena Kling (fp) yrkade bifall till förvaltningens förslag.

Ledamoten Rosa Lundmark (v), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamoten Jonas Eklund (mp) framlade ett annat förslag och yrkade bifall till detta.

Beslutsgång

Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden beslutat i enlighet med Henrik Ehrenbergs (kd) m.fl. yrkande.

Reservation

Ledamoten Rosa Lundmark (v), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamoten Jonas Eklund (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget enligt följande.

1. Förvaltningens förslag till beslut godkänns i huvudsak.

2. Ombyggnadskalkylen kompletteras med att takliftar ska installeras i alla lägenheter.

3. Därutöver anföra.

Det är väldigt positivt att Åsens vård- och omsorgsboende nu föreslås byggas om så att det blir moderna och tillgängliga hygienutrymmen. För att helt uppnå en fullgod standard bör även takliftar installeras, vilket är en mindre kostnad i jämförelse med ombyggnaden i sin helhet. Takliftar installerades vid ombyggnaden av Tussmötegården, som är ett vård- och omsorgsboende för somatiskt sjuka äldre. De äldre som bor på Åsen har eller kommer att få ungefär samma omsorgsbehov som de boende har på Tussmötegården. Det är därför en god arbetsmiljöinvestering att installera takliftar i samband med ombyggnaden av Åsen.

Vi vill framhålla vikten av att frågan om tidpunkt för information till boende måste finnas med tidigt i planeringen vid en ombyggnad som kan kräva evakuering. De boende på Åsen ska enligt uppgift från förvaltningen informeras om den planerade ombyggnaden efter nämndbeslutet. Vi har full förståelse för att det är en grannlaga uppgift att överväga rätt tidpunkt för information i en sådan här situation. Ju längre det är till ett slutligt beslut desto större skäl att inte i onödan oroa boende och anhöriga. Enligt uppgift från förvaltningen har tio boende flyttat in på Åsen det senaste halvåret. Ju närmare beslut desto mer troligt att nya boende önskar information före inflyttning, så att de har möjlighet att tacka nej’.

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

1 Förvaltningen får i uppdrag att beställa och genomföra armaturbyte på Årsta sjukhem i enlighet med offert från Micasa.

2 Finansieringen av projektet medges genom ett hyreskostnadstillägg på sammanlagt 120 907 kr/år i 20 år.

Ärendet

Årsta sjukhem utformades efter de normer som gällde i början av 90-talet, då sjukhemmet renoverades. Sjukhemmet försågs aldrig med allmänbelysning i boenderum. Lägenheterna skulle förses med egen medhavd takarmatur för att stärka känslan av eget boende.

I maj 2006 beställde förvaltningen en förstudie med kostnadskalkyl för att se över behovet av bättre belysning på sjukhemmet. Förvaltningen har fått en offert från Micasa med förslag på kostnad för att genomföra ny belysning enligt belysningsrapporten. Finansiering föreslås ske som ett hyreskostnadstillägg i 20 år.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 10 januari 2007.

Dnr 06-399/308

Beslutsgång

Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

Ärendet bordläggs.

Ärendet

Kommunfullmäktige har 2004 beslutat om nya instruktioner för stadens handikappråd bland annat förlängs mandatperioden till fyra år och råden består av sju ledamöter. Rådets uppgifter är att verka som rådgivande organ i frågor som har funktionshindersaspekter.

Handikapporganisationernas samarbetsorgan i Stockholms kommun (Kommun-HSO) samordnar nomineringarna till stadsdelsnämndernas och facknämndernas handikappråd, i samverkan med handikappföreningarna.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 11 januari 2007.

Dnr 07-002/5

Förslag till beslut

Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd), Annika Davidsson m.fl. (m), Lena Kling (fp) framlade ett förslag, som innebär bordläggning, och yrkade bifall till detta.

Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamöterna Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) framlade ett annat förslag och yrkade bifall därtill.

Beslutsgång

Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden beslutat i enlighet med Henrik Ehrenbergs (kd) m.fl. yrkande.

Reservation

Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamöterna Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget enligt följande.

1. Val av handikappråd bordlägges.

2. Förvaltningen får i uppdrag att skriva till kommunstyrelsen om möjligheten att välja ett handikappråd med elva ledamöter och två ersättare för mandatperioden 2007-2010.

3. Handikapprådets skrivelse bifogas hemställan till kommunstyrelsen.

Vantörs Handikappråd har i ett protokoll uttalat att man ser problem med att kunna fullgöra sitt uppdrag i rådet med anledning av nämndområdets storlek efter sammanslagningen.

I protokollet önskar handikapprådet att detsamma utökas till totalt 11 ledamöter samt 2 suppleanter för att bättre kunna bevaka sina intresseområden och fullgöra sitt uppdrag. Med hänsyn till handikapprådets önskan anser vi att nämnden bör skriva till kommunstyrelsen att genomföra den önskade utökningen av rådets storlek’.

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

Till ledamöter utses:

Roland Öhrn, PRO Högdalen-Bandhagen

Inger Carlsson, PRO Gullmarsplan

Elsa Clevinge, PRO Årstaplan

Bertil Runnberg, SPF Bandhagen-Högdalen

Barbro Källsson, SPF Hagsätra-Rågsved

Till ersättare utses:

Klas Abrahamsson, PRO Rågsved-Hagsätra

Ulla Andersson, PRO Enskededalen

Anita Thidevall, SPF Enskede-Årsta

Ingemor Kreitz, SPF Stureby

Bo Törnqvist, SPF Dalen

Ärendet

Stadsdelsnämndens pensionärsråd är ett rådgivande organ i allmänna frågor som berör äldres levnadsförhållanden. Rådet ska bestå av fem ledamöter och fem ersättare och utses för ett år.

Ledamöterna ska vara bosatta inom stadsdelsnämndsområdet. Alla rikstäckande pensionärsorganisationer med öppet medlemskap, som har verksamhet inom nämndens geografiska område och vars medlemsantal i staden överstiger 3000 personer, har rätt att nominera till plats i rådet. Mandaten ska fördelas i proportion till organisationernas medlemsantal inom stadsdelsnämndsområdet. Rådet utser inom sig ordförande och vice ordförande. Val föreslås i enlighet med nominering från organisationerna.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 16 januari 2007.

Dnr 002-017/2007

Beslutsgång

Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

Anmälan läggs till handlingarna.

Ärendet

Enligt socialtjänstlagen har kommunen tillsynsansvar enligt 13 kap 5 § socialtjänstlagen för enskilda HVB-verksamheter (hem för vård eller boende), vilka fått länsstyrelsens tillstånd att ha verksamhet i kommunen.

Förvaltningen har besökt de två verksamheterna inom socialtjänstavdelningens ansvarsområde, Kristallen HVB AB och Barn- och familjejouren. Tillsynsrapporterna har sänts in till länsstyrelsen.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 2 januari 2007 jämte bilaga daterad den 22 januari 2007.

Dnr 06-503/138

Beslutsgång

Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

Anmälan läggs till handlingarna.

Ärendet

Balanslistan redovisar de uppdrag som stadsdelsnämnden lämnat till förvaltningen och innefattar kvarstående skrivelser, uppdrag och frågor från nämnden.

Beslutsgång

Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

Anmäldes protokoll från följande råd.

Vantörs handikappråd den 18 december 2006, Vantörs pensionärsråd den 19 december 2006.

Enskede-Årsta Förskole- och skolråd den 29 november 2006, Enskede-Årsta lokala handikappråd den 7 december 2006.

Anmäldes rapport Kartläggning av Gullmarsplan- redovisning gjord i Enskede-Årsta daterad den 14 december 2006.

Anmäldes inkomna skrivelser, protokoll med mera, bilaga § 16.

Förvaltningarna får i uppdrag att vidta åtgärder som föranleds av anmälan.

Enskede-Årsta: tilldelningsbeslut, upphandling avseende dagligvaror inom hemtjänsten

Utanordnare 2007 vid Enskede-Årsta och Vantörs stadsdelsförvaltningar.

Vantör: uppsägning av barnomsorgsplats, upplåtelse av offentlig plats, anställningar och SL-kort.

Gillis Hammars information:

- Dokumentation på förskolor exempelvis portfolio.

- Nämndens busstur samt information den 6 februari.

Fråga ställdes om

- skolans och särskolans förändrade organisationstillhörighet bland annat hur ser planeringen ut och när flyttas den över.

Övrig fråga ställdes om namnet på den nya förvaltningen.

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

Tjänsteutlåtandet överlämnas som svar till Länsstyrelsen i Stockholms län.

Ärendet

Länsstyrelsen i Stockholms län har i remiss begärt nämndens yttrande över händelse inom hemtjänsten.

Förvaltningen redogör för ärendets handläggning. Förvaltningen redovisar de frågor som efterfrågas i remissen om dokumentation, rutiner för liknande händelser och anmälningsskyldigheten enligt 14 kap 2 § socialtjänstlagen.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 12 januari 2007.

Dnr 06-504/575

Beslutsgång

Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

Paragrafen förklarades omedelbart justerad

EnskedeÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

Tjänsteutlåtandet överlämnas som svar till länsstyrelsen, stadsledningskontoret och revisionskontoret.

Ärendet

Kommunerna har från juli 2006 skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Skyldigheten gäller även att rapportera alla avbrott i verkställigheten om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen före avbrottet.

Förvaltningen redovisar fem ej verkställda beslut. Dessa avser permanent boende, kontaktperson och installation av trygghetslarm.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 12 januari 2007.

Dnr 06-599/698

Beslut

Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

Paragrafen förklarades omedelbart justerad

EnskedÅrsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut

Stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande överlämnas som svar på remissen.

Ärendet

Länsstyrelsen i Stockholms län har i remiss begärt nämndens yttrande i enskilt ärende.

Förvaltningen redogör för ärendets handläggning med utgångspunkt från de frågor länsstyrelsen ställt i ärendet.

Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 5 januari 2007.

Dnr 06-502/685

Beslutsgång

Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

Paragrafen förklarades omedelbart justerad