Din position: Hem > Stockholms stad > Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd > Sammanträde 2009-11-19
Öppet möte med frågestundTorsdag 12 november 2009 klockan 18.00Söderortsvisionen - e Läs mer...n framtidsvision för alla Under frågestunden informerar förvaltningen om SöderortsvisionenMedborgarna är välkomna att ställa frågor och diskutera med politikerna i stadsdelsnämnden
Den utsända dagordningen godkändes, ordföranden Andreas Sturesson och vice ordföranden Magnus Dannqvist utsågs att justera dagens protokoll. Ordföranden meddelade att justering sker onsdagen den 25 november.
Protokoll från nämndens sammanträde den 22 oktober 2009 anmäldes justerat den 28 oktober 2009.
Protokollet läggs till handlingarna.
__
Anmälan av ordförandebeslut
Ordföranden beslutade 2009-11-25 att nämnden återtar uppdraget till förvaltningen att införa en klausul om meddelarfrihet i ärende om upphandling av inköp och distribution inom hemtjänsten (§ 16) och att därmed §16 ersätts med § 16a . Detta med hänvisning till stadens anvisningar att klausul om meddelarfrihet inte skall användas vid ramavtal där leverantören har fler uppdragsgivare än staden, eftersom otydligheter om utnyttjandet av meddelarfriheten då kan uppstå.
Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut
Nämnden godkänner föreliggande rapport
Ärendet
Förvaltningen redovisar en prognos per den 31 oktober som visar ett överskott med 6,2 miljoner kronor. Underskott beräknas inom äldreomsorg, stöd och service till personer med funktionsnedsättning samt för ekonomiskt bistånd. Överskott redovisas inom administration, förskola, fritid och arbetsmarknadsåtgärder.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 8 november 2009.Dnr 077-2009-101
Beslutsgång
Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.
Särskilt uttalande
Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl.(s), Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp)
”Stadsdelsförvaltningen redovisar en prognos om ett underskott med 22,2 miljoner kronor för årets sju första månader vilket finansieras i huvudsak med medel från förskola samt fritid och kultur. Detta gör att budget och resultat visserligen balanserar, men på bekostnad av minskade resurser jämfört med budget till barn och ungdomar i stadsdelen.
Ekonomiskt bistånd prognostiserar ett underskott med 11,8 miljoner kronor. Dock visar statistik från arbetsförmedlingen samt förväntade utförsäkrade från försäkringskassan att detta kan öka under de kommande månaderna. Det är ytterligt oroande att underskottet inom stöd och service till personer med funktionsnedsättning ökar med 25% sedan föregående månad, detta kommer att påverka bemanning och kvalitet i verksamheten.
Underskottet inom äldreomsorgen ligger stabilt på 5,4 miljoner sedan föregående månad. Orsaken är dels ökade behov hos områdets äldre, dels en stor övertalighet som följd av att verksamheten på Enskededalens servicehus och Skogsgläntans gruppboende lagts på entreprenad varvid personalen valt att kvarstå som kommunalt anställda. Nämnden rår inte över ökade behov, men däremot över en privatisering som orsakar stora merkostnader för skattebetalarna och skapar underskott i nämndens ekonomi. Det enda rimliga är att ställa in alla upphandlingar och privatiseringar enligt aktivitetsplanen för att få kontroll över ekonomin.”
Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som svar på skrivelse.
Nämnden har efter skrivelse från (v), (s), (mp) uppdragit åt nämnden att besvara skrivelse om trafiksäkerheten på Porlabacken i Hagsätra. Förvaltningen har efter kontakt med föräldrarna vidarebefordrat skrivelsen till trafikkontoret för handläggning.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 30 oktober 2009.
Dnr 586-2009-000
Nämnden godkänner uppföljningen av entreprenaddriften av Svedmyrabadet och rapporten läggs till handlingarna.
Förvaltningen har gjort en uppföljning av driftsavtalet beträffande Svedmyra Bad & Relax AB. I rapporten konstaterar förvaltningen att att de uppfyller de krav som ställs med undantag av redovisning av besöksstatistiken som skall göras en gång per kvartal.
Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 26 oktober 2009.
Dnr 594-2009-600
Ordföranden Andreas Sturesson (kd), ledamöterna Magnus Bock m.fl. (m), tjänstgörande ersättaren Peter Backlund (fp)
”Uppföljningen genomfördes i mitten av oktober dvs mindre än 10 månader från det att driften av Svedmyrabadet övergått i enskild regi. Trots att kort tid förflutit sedan övertagandet har stora förändringar skett, till det bättre. Öppettiderna har utökats och aktiviteterna har blivit fler och mer omfattande. Investeringar och renoveringar har gjorts. Bland annat har omklädningsrum och bastu renoverats och en ny lift köpts in. Sammantaget har Svedmyra Bad och Relax AB skapat en verksamhet som är bättre än den som tidigare drevs i kommunal regi. Vi i majoriteten är sålunda mycket nöjda med resultatet och är övertygade om att brukarna är detsamma.
Uppföljningen genomfördes i mitten av oktober dvs mindre än 10 månader från det att driften av Svedmyrabadet övergått i enskild regi. Trots att kort tid förflutit sedan övertagandet har stora förändringar skett, till det bättre. Öppettiderna har utökats och aktiviteterna har blivit fler och mer omfattande. Investeringar och renoveringar har gjorts. Bland annat har omklädningsrum och bastu renoverats och en ny lift köpts in. Sammantaget har Svedmyra Bad och Relax AB skapat en verksamhet som är bättre än den som tidigare drevs i kommunal regi. Vi i majoriteten är sålunda mycket nöjda med resultatet och är övertygade om att brukarna är detsamma.”
Rapporten godkänns och läggs till handlingarna.
Kommuner har enligt Socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) skyldighet att till länsstyrelsen varje kvartal rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Skyldigheten gäller även för att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 19 oktober 2009.
Dnr 188-2009-600
Ärendet utgår
Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd utser Johanna Bäckar, tillhörande Neurologiskt Handikappades Riksförbund (NHR), som ledamot till stadsdelsnämndens handikappråd.
Med anledning av en avsägelse har HSO Stockholms stad lämnat en fyllnadsnominering till nämndens rådgivande handikappråd.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 26 oktober 2009.
Dnr 593-2009-000
1. Nämnden fastställer plan för beslutssammanträden enligt nedan
torsdag 7 januari
torsdag 11 februari
torsdag 25 mars
torsdag 22 april
torsdag 20 maj
torsdag 10 juni
torsdag 19 augusti
torsdag 30 september
torsdag 21 oktober
torsdag 18 november
torsdag 16 december
2. Nämnden uppdrar åt förvaltningen att återkomma med arbetsordning för nämndens arbete 2009.
Nämnden fastställer sammanträdestider för ett år i taget.
Dnr 604-2009-000
Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag med en ändring på så sätt att nämnden endast håller ett sammanträde i januari.
Stadsdelsdirektören BrittMarie Kyndel informerade om att Snösätra förskolor fått stadens hedersomnämnande i klassen förskola vid stadens kvalitetsutmärkelse med motivering att enheten kommit långt i sitt kvalitetsarbete och kan påvisa ett mycket bra utvecklingsarbete.
Vidare att Stockholms stad utsetts till Kvalitetskommun 2009 i samband med kvalitetsmässan i Göteborg. Utmärkelsen går till den kommun som lyckats bäst med att utveckla demokrati, verksamhet, arbetsmiljö och samhällsbyggande.
Första resultat av medarbetarenkäten har kommit med en hög svarsfrekvens för Enskede-Årsta-Vantör.
Nämnden tackade för informationen.
Jonas Eklund uppmärksammade nämnden på en notering i handikapprådets protokoll om förvaltningens förslag om neddragning av heminstruktörer från två till en i stadsdelen och frågar av vilken anledning detta sker samt ställer fråga om hur enskilda biståndsbeslut meddelas de personer som är synskadade.
Kristina Goldring hänvisar till en kartläggning över heminstruktörernas arbetssätt samt jämförelse med andra stadsdelar med resultat att det faktiska behovet av insatsen skall kunna tillgodoses med en heminstruktör.
Vad gäller delgivning av beslut för synskadade återkommer förvaltningen.
Lennart Pöppel påtalade att förvaltningens annonsering om medborgardialoger om Söderortsvisionen skett efter det att aktiviteterna varit.
Andreas Sturesson frågade hur det går med förskoleplatser efter det att förskolan på Trollesundsvägen brunnit.
Leif Fransson svarar att tre avdelningar har totalförstörts och två avdelningar har vattenskadats, på de vattenskadade avdelningarna har funnits lediga som ny fyllts upp och därutöver finns ersättningslokaler för två avdelningar. Till våren kommer dock platser att saknas i området.
A. Inkomna protokollsutdrag, skrivelser m.m.
B. Anmälan av tjänstemannabeslut
C. Protokoll från Handikapprådets sammanträde den 16 november 2009
D. Protokoll från Pensionärsrådets sammanträde den16 oktober 2009
E. Förvaltningsgruppens protokoll från den 10 november 2009
F. Balanslista över nämndens skrivelser/uppdrag till förvaltningen
G. Balanslista över medborgarförslag
Anmälningsärendena läggs till handlingarna.
Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som svar på remissen
I Stockholms stads budget för 2007 anges att medborgarnas valfrihet ska öka och att system för att underlätta valfriheten ska införas. Stadsledningskontoret har utarbetat ett förslag till ersättningssystem inom socialpsykiatrin som sänts på remiss till nämnden.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 29 oktober 2009.
Dnr 367-2009-006
Ordföranden ställde framställda förslag mot varandra och fann att nämnden beslutat enligt förvaltningens förslag.
Yrkanden
Ordföranden Andreas Sturesson (kd), ledamöterna Magnus Bock m.fl. (m), tjänstgörande ersättaren Peter Backlund (fp) yrkade bifall till förvaltningens förslag.
Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), och ledamoten Rosa Lundmark (v) yrkade bifall till eget förslag till beslut.
Ledamoten Jonas Eklund (mp) yrkade bifall till eget förslag till beslut.
Reservation
Vice ordföranden Magnus Dannqvist, ledamöterna Lennart Pöppel, Sonja Mogert, tjänstgörande ersättaren Arne Alström alla (s) samt ledamoten Rosa Lundmark (v) reserverade sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget;
”Remissen om ersättningssystem inom socialpsykiatrin avstyrks.
Därutöver vill vi framföra följande.
Vi har tidigare i kraftiga ordalag avstyrkt förslaget till pengsystem inom socialpsykiatrin och är liksom brukarorganisationerna ännu mer kritiska efter att ha tagit del av den komplettering som nu är ute på remiss. RSMH i Stockholms län betecknar ersättningssystemet som en katastrof i ett brukarperspektiv och anser att hela valfrihetssystemet ska dras tillbaka.
Kritiken handlar om ersättningssystemets bakomliggande ideologi, dess konstruktion och om de låga ersättningsnivåer som föreslås. Systemet bygger på konkurrensutsättning, vilket kräver standardiseringar och normeringar av behovsbestämningar, tjänster och priser. RSMH utvecklar i detaljerade synpunkter till Kommunstyrelsens Handikappråd varför ersättningssystemet inte är tillämpligt för människor med psykiska funktionsnedsättningar.
I den första remissen konstaterade förvaltningen att ersättningsnivåerna för gruppbostäder och sysselsättning inte tar hänsyn till att kostnaderna i en liten verksamhet är högre än i en stor verksamhet. I det kompletterande ärendet konstaterar förvaltningen att ersättningsnivåerna för boendestöd är lägre än den ersättning som förvaltningens boendestöd får idag.
För Enskede-Årsta-Vantör kan valfrihetssystemet leda till att små sysselsättningsenheter som Bageriet och Textil- och pappersverkstaden måste läggas ned, att tre anställningar som boendestödjare dras in och att det blir svårt att driva små gruppbostäder för brukare som har stora omvårdnadsbehov.
En given slutsats är att valfrihetssystemet endast gynnar företagen och att brukarnas reella valfrihet minskar kraftigt. De kommer bara att kunna välja mellan stora enheter och det kommer att bli svårt att tillgodose alla brukares behov, vilket strider mot socialtjänstlagen. Vi delar därmed RSMH:s slutsats om att hela valfrihetssystemet ska dras tillbaka.
Ledamoten Jonas Eklund (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget;
”Stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande åberopas delvis som svar på remissen.
Förslaget till ersättningssystem avstyrks.
Därutöver anförs följande.
Det är i och för sig positivt om personer med funktionsnedsättning kan ges större möjligheter att själva välja utförare för sitt boendestöd och sina stödverksamheter. Vi välkomnar ett system som gör det möjligt för ideella organisationer eller kooperativ av brukare, anhöriga eller personal att utveckla fristående verksamheter inom socialpsykiatrin. Samtidigt kan ett sådant system motverka sitt syfte om det medför nedskärningar eller likriktning av verksamheterna, så att olika brukares individuella behov inte kan tillgodoses.
Stadsdelsförvaltningen framhöll redan i sitt tjänsteutlåtande i förra remissomgången att förslaget till ersättningssystem kommer att tvinga fram nedläggning av gruppbostäder och arbetsverksamheter för mindre grupper av brukare, trots att det finns de som behöver få vara i en liten grupp. Det nya förslaget tar inte någon hänsyn till den problematiken. Det kommer att leda antingen till att brukarnas behov inte kan mötas eller till att merkostnaderna måste vältras över på stadsdelsnämndens andra budgetposter.
I vårt tidigare remissvar har vi kritiserat den kraftigt schabloniserade indelningen i endast tre ersättningsnivåer. Bl.a. RSMH har lyft fram risken för att en så stelbent ersättningsmodell leder till att vissa brukare drabbas av påtagliga försämringar. Så ser också ut att bli fallet, eftersom det nya förslaget innebär avsevärt minskade resurser för stadsdelsnämndens boendestöd. Det är inte acceptabelt.
Social- och arbetsmarknadsförvaltningen har mycket tydligt uttalat att underlaget för att besluta om en ”peng” för boendestöd är bristfälligt och att ytterligare mätningar och beräkningar skulle behöva göras för att få ett säkrare underlag. Vi kan inte gå med på att de socialpsykiatriska verksamheterna i hela Stockholms stad omorganiseras med ett så dåligt beslutsunderlag att konsekvenserna inte kan bedömas i förhand.
Sammanfattningsvis avstyrker vi förslaget till ersättningssystem. Staden bör i stället inleda en förutsättningslös dialog med brukarorganisationerna och andra berörda om hur socialpsykiatrin bäst kan organiseras för att tillgodose brukarnas behov och önskemål.”
Stadsdelsnämnden tillstyrker ansökan om tillstånd att servera starköl, vin och spritdrycker i Grekiska kolgrillsbaren Globen mellan kl. 11.00-01.00
Stadsdelsnämnden tillstyrker ansökan om tillstånd att servera starköl, vin och spritdrycker på uteservering fram till kl. 22.00
Socialtjänstförvaltningens tillståndsenhet har sänt ansökan om tillstånd till alkoholservering, från Fallamas AB på remiss till stadsdelsnämnden. Förvaltningen tillstyrker ansökan.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 23 oktober 2009.
Dnr 507-2009-170
Stadsdelsnämnden tillstyrker ansökan om tillstånd att servera starköl, vin och spritdrycker i Medelhavets kolgrill mellan kl. 11.00-01.00
Stadsdelsnämnden tillstyrker ansökan om tillstånd att servera starköl, vin och spritdrycker på uteservering fram till kl. 22.00.
Socialtjänstförvaltningens tillståndsenhet har översänt ansökan om alkoholservering från Galini Pizzeria HB på remiss till nämnden. Förvaltningen tillstyrker ansökan.
1. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd godkänner förfrågningsunderlaget.
2. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd delegerar till stadsdelsdirektören för Hägersten-Liljeholmens stadsdelsförvaltning att i enlighet med vad som anges i detta ärende
- genomföra upphandlingen,- vid behov vidta smärre förändringar i underlaget utan att
förutsättningarna ändras eller att avkall görs på de krav som ställs i förfrågningsunderlaget,
- fatta tilldelningsbeslut och teckna ramavtal med enskilda leverantörer och under upphandlingen fatta upphandlingsadministrativa beslut, t.ex. förtydligande av förfrågningsunderlag,
- vara deltagande nämnders samordnare vid en eventuell överprövning och vid uppföljning av ramavtalen under avtalstiden,
- förvalta ramavtalen och vid behov vidta sådana förändringar, kompletteringar och/eller tillägg i avtalen med leverantörer som utifrån affärsmässiga grunder är påkallade under avtalsperioden.
3. Paragrafen justeras omedelbart
Syftet med upphandlingen är att tillgodose och säkra behovet av bemanning som uppkommer vid tillfälliga vakanser inom äldreomsorgen och stöd och service för personer med funktionsnedsättning där vakans inte kan lösas med egen personal, vikariepool eller liknande. Förhandlingen genomförs som förenklad upphandling enligt lagen om offentlig upphandling.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 21 oktober 2009.
Dnr 582-2009-103
Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl.(s), ledamöterna Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) yrkade bifall till eget förslag till beslut.
Vice ordföranden Magnus Dannqvist, ledamöterna Lennart Pöppel, Sonja Mogert, tjänstgörande ersättaren Arne Ahlström alla (s), ledamöterna Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget;”1Stadsdelsnämnden beslutar att avbryta den förestående upphandlingen
2. Därutöver vill vi framföra följande.
Stadsdelen lär framöver inte ha något större behov av att bemanna tillfälliga vakanser, eftersom en allt mindre andel av den kommunala verksamheten kommer att vara kvar. Det är mycket dålig personalpolitik att just nu upphandla bemanningstjänster, med tanke på att konkurrensutsättningen inom de verksamheter som berörs av upphandlingen redan har medfört och kommer att medföra en allt större övertalighet i stadsdelen. Det är dessutom en dålig ekonomisk politik att inte täcka tillfälliga vakanser med stadens befintliga personal, eftersom övertalig personal både har de kunskaper som krävs och erhåller lön under övertalighetsperioden.
Det är ett problem att personalbudgeteringen och personalpolitiken är organiserad så att det inte finns täckning för kortare frånvaro, trots att sådan frånvaro naturligtvis förekommer i alla verksamheter. Vi anser att egna vikariepooler är ett bättre alternativ än att hyra in personal. Egna vikariepooler skulle innebära att fler som idag har ofrivilliga deltider och visstidsanställningar skulle kunna få tillsvidareanställning på heltid. Vi vill att staden och stadsdelsnämnden ska erbjuda heltidsarbete till de anställda som önskar det.”
Nämnden godkänner förfrågningsunderlaget avseende upphandling av inköp och distribution inom hemtjänsten.
Förvaltningen ges i uppdrag att genomföra upphandlingen
Upphandlingen omfattar inköp och distribution av dagligvaror till hushåll belägna inom stadsdelsnämndens ansvarsområde inom hemtjänst eller liknande verksamhet i egen regi.
Dnr 523-2009-103
Ordföranden ställde först fråga om bifall eller avslag till förslag om återremiss och fann att nämnden beslutat avgöra ärendet idag, därefter fråga om bifall eller avslag till förvaltningens förslag och fann att nämnden beslutat bifalla detta.
I denna del deltar ej (s), (v) (mp)
YrkandenOrdföranden Andreas Sturesson (kd), ledamöterna Magnus Bock m.fl. (m) tjänstgörande ersättaren Peter Backlund (fp) yrkade bifall till förvaltningens förslag.
Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl.(s) ledamöterna Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) yrkade återremiss av ärendet.
Vice ordföranden Magnus Dannqvist, ledamöterna Lennart Pöppel, Sonja Mogert, tjänstgörande ersättaren Arne Ahlström alla (s) ledamöterna Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån för yrkande om återremiss;
”1. Ärendet återremitteras för en redovisning av om behovet kan tillgodoses av övertalig personal.
2. Därutöver anförs följande:Med hänsyn till den övertalighet som finns och förväntas uppkomma under kommande år vill vi att förvaltningen återkommer med en redovisning av möjligheterna att tillgodose behovet av inköp m.m. inom hemtjänsten med befintlig personal.”