Din position: Hem > Stockholms stad > Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd > Sammanträde 2012-12-13
Öppet möte Torsdag 6 december 2012 klockan 18.30 SkolplaneringThomas Persson, förv Läs mer...altningschef vid Utbildningsförvaltningen informerar om skolplanering i stadsdelsområdet
Ordföranden Anders Hellström och vice ordföranden Rosa Lundmark utsågs att justera dagens protokoll. Ordföranden meddelade att justering sker onsdagen den 19 december 2012.
Den utsända dagordningen godkändes med tillägg av tre ärenden §§ 5, 35, 36.
Protokoll från stadsdelsnämndens sammanträde den 22 november anmäldes justerat den 29 november 2012.
Protokollet läggs till handlingarna.
Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut
Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som svar på medborgarförslag från Michael Forsberg.
Ärendet
Medborgarförslag har inkommit som handlar om att anlägga konstgräs på bollplanen som ligger på Åsgärdevägen i Dalen, Gamla Enskede. Bollplanen har idag, enligt förslagsställaren, dålig kvalitet avseende underlaget. Förslagsställaren föreslår att bollplanen, liksom planen i Dalenparken, beläggs med konstgräs. Förvaltningen framför att det pågår upprustning av Dalenparken och Dalens allé, med nya ytor för motorik och spontanidrott för barn och ungdomar och att en viktig del i den upprustningen har varit att anlägga konstgräs på den befintliga bollplanen i Dalenparken.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 19 november 2012.
Dnr 647-2012-1.2.4.
Beslutsgång
Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.
Nämnden godkänner föreliggande rapport.
Förvaltningen redovisar en prognos per den 30 november som visar ett överskott med 18,1 miljoner kronor efter resultatöverföring. Underskott beräknas inom individ- och familjeomsorg, stöd och service till personer med funktionsnedsättning samt stadsmiljö. Överskott redovisas inom förskola, äldreomsorg, ekonomiskt bistånd, flyktingmottagning, arbetsmarknadsåtgärder och fritid.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 6 december 2012.
Dnr 1.2.1.-060/2012
1. Verksamhetsplan 2013 för Enskede-Årsta-Vantör godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen.
2. Omslutningsförändringar om 241,4 miljoner kronor godkänns och anmäls till kommunstyrelsen.
3. Medel för feriearbeten söks hos kommunstyrelsen med 3,7 miljoner kronor.
4. Resultatenheter fastställs i enlighet med detta ärende.
5. Priser till nämndens utförarenheter fastställs i enlighet med detta ärende.
6. Internkontrollplan 2013 godkänns.
7. Aktivitetsplan 2013 för upphandling och konkurrens godkänns.
8. Miljöhandlingsplan 2013 godkänns.
9. Strategi för trygghet 2013 godkänns.
10. Jämställdhets- och mångfaldsplan år 2013 godkänns.
11. Kommunikationsplan 2013 godkänns.
12. Sammanställning av aktiviteter kopplade till "Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011-2016" godkänns.
13. Avdelningen individ- och familjeomsorg delas i två avdelningar från 1 januari till 31 december 2013.
Nämnden beslutar för egen del att uppdra åt förvaltningen i enlighet med vad som följer med
I. till T1 utforma en lokal policy för brottsförebyggande arbete med huvudsakligt fokus mot prevention och samverkan
II. till T1 återkomma med en plan och vidareutveckling för hur vårt lokala förskoleråd kan utvecklas i nära samarbete med privata utförare
III. under året återkomma med en plan om hur utevistelse för äldre inom vård- & omsorgsboenden kan utvecklas
IV. under januari återkomma med ett konkret förslag på hur stadsmiljön kan sättas i fokus med en ansökan till KS om projektmedel inom ramen för ”Vackra Stockholm”
V. under året återkomma med ett förslag hur ”best practice” kan implementeras inom förvaltningen i enlighet med vad som anförs nedan
VI. till T2 återkomma med förslag på hur former för hur en metodik och säkerställan av kvalitet med BBIC skall kunna användas inom arbetet med våra barn & ungdomar
VII. till T2 återkomma med redovisning av strategi för att möte de äldres behov utifrån tidigare rapport ”framtidens äldreomsorg”
VIII. under året återkomma med redovisning avseende antalet unga vuxna utan gymnasiebetyg i stadsdelen samt förslag på hur man kan påbörja en uppsökande verksamhet mot målgruppen
samt att därutöver anföra
”Vi i Alliansen visar med vår verksamhetsplan och budget den politik som majoriteten av stockholmarna önskade i det senaste valet 2010. Vi strävar efter en verksamhet med hög kvalitet och en ansvarsfull budgethållning.
Under 2013 kommer vi att fortsätta utveckla kvalitetsaspekterna. Inom de samhällsområden som är gemensamt finansierade är det viktigt att friheten att välja finns. Med fler pengsystem ökar valfriheten för den enskilde och förutsättningarna för en förbättrad kvalitet i verksamheterna.
2013 kommer att vara ett händelserikt år. Bland mycket annat kommer de första stegen mot en ny stadsdel, Årstafältet, att genomföras. Vidare kommer en ny idrotts- och evenemangsarena att bidra till ett Stockholm i världsklass. Dessutom hoppas vi äntligen kunna se det formella bildandet av naturreservatet Årstaskogen.
Brottsförebyggande åtgärder
Att fortsätta att förebygga och bekämpa brott för att bibehålla och skapa en tryggare miljö för våra medborgare i stadsdelen är av yttersta vikt. Framför allt vill alliansen rikta särskilda insatser mot de som debuterar med kriminalitet i unga år.För att bättre kunna möta de ungdomar som riskerar att eller redan har hamnat snett vill vi fortsätta med att utveckla samarbetet mellan skola, fritidsgårdar, fältassistenter, polis, socialtjänst och föräldrar m fl.
I sammanhanget bör också en stor vikt även läggas på att arbeta aktivt mot missbruk och finna samarbete med missbruksvården, kanske inom ramen för FINSAM.
En förutsättning för att kunna utvärdera och vidareutveckla arbetet är att från början ha tydliga och kvantifierbara mål. Skärholmsmodellen har visat att en snabb insats för unga förstagångsförbrytare har minskat återfallsfrekvensen väsentligt i jämförelse med när insatsen kommit sent eller inte alls. Därför vill vi skapa en effektiv brottsförebyggande modell specifikt anpassad för stadsdelen Enskede Årsta Vantör (EÅV).
Unga vuxna utan fullständiga gymnasiebetyg
I Stockholms stad finns det mellan 800 och 1000 ungdomar som varken arbetar eller studerar vilka riskerar att hamna i utanförskap med eventuellt missbruk och kriminalitet som följd. Nedbrutet per skola är det inte mer än ett fåtal ungdomar men variationen mellan skolor är förstås stor. Uppsökande verksamhet genomförs i olika former och statistik tas fram. Det är oftast skolornas rektorer som har den bästa kännedomen om vilka som lämnar gymnasiet utan att gå till någon annan känd aktivitet. Stadsdelsförvaltningen får ofta regelbunden information från skolorna.
I Alliansens strävan mot att bryta utanförskap och skapa arbeten är denna grupp av unga vuxna särskilt viktig. Genom att i ett tidigt skede gå in med insatser, t.ex. i form av vägledning och jobbcoachning, kan dessa personers utanförskap brytas. För att få en kompletterande bild av ungdomsgruppens sammansättning och vilka särskilda utmaningar och tendenser som finns i stadsdelen vill vi att man tittar vidare på befintlig statistik från Stockholms stad nedbruten på stadsdelsnivå. Syftet är inte bara att skapa oss en bild av hur det ser ut i vår stadsdel. Utan även hur vi bäst kan fånga upp och få kontakt med denna målgrupp.
Utanförskap
Socioekonomisk utsatthet kan skapa känslor av utanförskap. Vi har under lång tid gjort riktade insatser i bl. a Rågsved och Östberga inom detta område. För att kunna bryta utanförskap och risken för långvarigt försörjningsstöd behövs många olika typer av insatser. Arbetsmarknadsåtgärder, stöd i skola och fokus mot utbildningsinsatser, samt andra metoder som syftar till att stärka och medverka till att individen får en möjlighet att komma närmare arbetsmarknaden. Vi vet också att språket och en god yrkesutbildning är viktiga faktorer för att påskynda både integrationen och bryta utanförskapet.Vi i alliansen framhåller vikten av konkreta insatser för att snabba på integrationen av våra nya svenskar i samhället. Vad vi behöver är att effektivisera insatserna inom detta område. Med tydliga och kvantifierbara mål kan vi enklare jämföra mellan områden hur våra insatser faller ut. Därmed kan vi erbjuda de mest effektiva insatserna som motverkar att onödigt många nyanlända fastnar i ett stigmatiserande utanförskap. Att identifiera hinder och hitta orsaken till dessa är grundläggande för ett gott integrationsarbete.
Undergrupper i de segregerade områdena som förhindrar integration genom att t.ex. motverka kvinnors önskan om ett liv i jämställdhet och fria klädval eller ett liv där sexuell läggning inte spelar någon roll är ett exempel på hinder vi behöver sätta i fokus. Sverige är ett fritt land för alla att utvecklas i efter individuella önskemål med de gemensamma normer och värderingar som råder.
Förskola
Stockholm växer och 2010-talets stora barnkullar stället höga krav på barnomsorgen. Vi vill i sammanhanget betona vikten av barns utevistelse och att dessa miljöer skall vara attraktiva och säkra. Alliansen även anser att det är viktigt att säkra mångfalden och värna om både kommunal och fristående barnomsorg, såsom förskolor och dagbarnvårdare med bibehållen hög kvalitet. Barngruppernas storlek kommer att fortsätta att ligga i fokus. Vi vill dock betona att man med fördel även kan se till diskussionen utifrån antalet barn per vuxen.
Det är av högsta vikt att förvaltningen fortsätter med Förskolerådet, det samarbete som inleddes 2012 mellan kommunala och fristående förskolor. Inte minst med inriktning mot att de fristående förskolorna kan känna likvärdig nytta av detta forum. För att kunna fylla barnomsorgsgarantin har de fristående förskolorna en viktig roll.
Utbildade förskolelärare är en bristvara i Stockholm och det är en utmaning att hitta och behålla utbildad personal. Det är därför viktigt att ständigt söka nya vägar för att kunna klara de mål som Kommunfullmäktige har satt. Den styrande majoriteten i vår SDN har också tidigare lagt ett förslag inom detta område vilket kommer att redovisas av förvaltningen i T1.
Individ och familj
Alliansen i staden har tydligt fortsatt att prioritera arbetet för mer förebyggande insatser. Vi vill här särskilt framhålla behovet av en Agera NU-plan som arbetas fram med familj, socialtjänst, skola, polis, landsting, fältassistenter m fl.
Vi välkomnar arbetet med sociala insatsgrupper i några utvalda områden i stadsdelen. Vi ser fram emot att detta skulle kunna implementeras även i andra delar framöver. Ett vanligt förekommande problem i de områden där stök uppfattas frekvent är att det ibland är svårt att utreda då människor inte gärna anmäler. Stadsdelen måste därför i samråd med flera aktörer förbättra arbetet med snabba reaktioner som ger snabba konsekvenser. Vi tror att socialsekreterarna har en viktig funktion i detta sammanhang. Vi vill också att det framöver kommer att finnas stöd och råd med en möjlighet till tidig kontakt även öppenvården och familjemottagningen.
Det ska finnas kontinuerliga och återkommande möten mellan alla parter. Samverkansmöte med skola, polis och socialsekreterare, fältassistenter så ofta som det behövs. Här är det av särskild vikt att frågan får ett fokus inom olika ledningsnivåer. Vi tror det är viktigt att kunna erbjuda fler utbildnings och fortbildningsinsatser inom områden för att personalens kompetens ska stärkas och därmed uppnå bättre rättssäkerhet för individer som av olika anledningar behöver stöd och hjälp.
I vår stadsdel är det viktigt att upprätthålla ett fokus mot och en förståelse för tonåringars beteende i allmänhet men också utåtagerande tonåringars beteende i synnerhet. Alliansen i EÅV vill därför lyfta vikten av att all personal som arbetar med frågorna erbjuds utbildning. Vi ser även att utbildning inom BBIC samt stadens paraplysystem kontinuerligt finns med i verksamheten.
Alliansen i EÅV vill även att man i alla former av BBIC dokument använder rätt kompetens och att fler kan skriva under. Om fler som finns med i samverkans ger sin information till utredningen stärker det underlag för bättre beslut. Här vill vi extra mycket lyfta vikten av att fältassistenternas synpunkter finns med. Dokumentet tillåter lokal kompletteringar. Fältarnas information bör inte tas som anmälan men däremot kan viktig information läggas till.
Vi vill också betona vikten av att öppenvården i stadsdelen blir mer involverad likt lotsen idag. Vi vill att alla program som finns idag erbjuds även lokalt. Innan det har gått längre i negativ riktning. Påverkansprogram som t ex ART m.fl. kan med fördel användas i flera olika alla delar. Vi vill med detta skapa ett klimat där tidiga och tydliga insatser finns och där vi kan agera innan vi hanterar långa eller felaktiga placeringar och domar.
För att stävja psykisk ohälsa bland våra barn så måste man se helhetsbilden och där spelar barns anknytning till sina föräldrar en central roll. Barn som har tillgång till båda sina föräldrar mår i regel minst dåligt och klarar vardagens påfrestningar bäst.
Lokalt företagande
Nyföretagande och fler arbetsplatser är hög prioritet för Alliansen och en förutsättning för en positiv tillväxt av stadsdelen.
Redan idag är sysselsättning låg i flera av stadsdelens områden och med ett stort antalbeslutade och planerade nya bostäder kommer behovet av arbetsplatser att öka starkt. Lokala arbetsmöjligheter är även förutsättningen för att befolkningsökningen inte kommer ytterligare belasta redan överfyllda vägar och andra kommunikationer.
Stadsdelsförvaltning och Stadsdelsnämndens möjligheter till att påverka och stödja denna mycket viktigalokala utvecklingen är idag begränsad. Vi tror att en väg till framgång är ett meraktivt företagarråddär vi politikerär beredda att involvera oss direkt i viktiga lokala företagsfrågor.
Frisknärvaro
Inom alliansen vill vi framhäva vikten av fokus mot frisknärvaro snarare än andra begrepp av motsatsförhållanden. Inom stadsdelsförvaltningen har vi idag ett friskvårdserbjudande med både friskvårdsprogram och rabatter, samt möjligheter till en timmes friskvård på arbetstid per vecka. Vi är övertygade om mervärden med dessa möjligheter och tror att detta är ett viktigt bidrag till frisknärvaro bland vår personal.
Vi är också övertygade om vikten av att ta tillvara på kompetensen bland personalen inom vår stadsdel. I det sammanhanget är det också nödvändigt att man ser till mer formaliserade funktioner av kunskapsöverföring. Och då även mellan olika avdelningar och olika typer av kompetensområden.
Vi vill därför initiera ett förhållningssätt med ”best practice” där medarbetarna stimuleras till idéer om ständiga förbättringar. Och att dessa idéer framför allt också ges möjlighet till den uppmärksamhet och den spridning inom organisationen som kan vara motiverat.
Därför vill vi under 2013 att frågan formaliseras mer konkret ut i hela förvaltningen med fokus på hur goda idéer kan samlas in samt uppmärksammas med enklare belöningssystem inom varje enhet. För att sedan se till möjligheterna till att utlysa ett omnämnande om ”årets innovation inom EÅV” med adekvat uppmärksamhet för uppgiftslämnarna.
Äldreomsorg med fokus kvalitet, valfrihet och mångfald
Enskede-Årsta-Vantör ska erbjuda en äldreomsorg där kvalitet, valfrihet och mångfald är ledorden. En ökad valfrihet inom äldreomsorgen leder till att de äldre får bättre möjlighet att själv vara med och påverka hur de vill bo och leva som äldre. I valfriheten ligger att äldre par inte ska splittras när vård- och omsorgsbehovet för ens livspartner ökar.
För att möta de utmaningar som äldreomsorgen står inför, gav nämnden förvaltningen i uppdrag att starta arbetet och återkomma till nämnden kring hur framtidens äldreomsorg i stadsdelen ska utformas. Delaktighet, dialog, mångfald och valfrihet skulle vara ledorden i detta arbete. För att gå vidare i detta arbete ger vi nu förvaltningen i uppdrag att i en bred dialog med de äldre och anhöriga i stadsdelen att diskutera kring hur stadsdelen får en äldreomsorg som svarar upp till de förväntningar som finns. Utgångspunkten är ju att andelen yngre äldre ökar i stadsdelen vilket gör att andra krav kommer att ställas på äldreomsorgen. Vi behöver starta ett strategiarbete som svarar upp till det som kommer efterfrågas inom stadsdelen.
För alliansen är matglädje en förutsättning för att våra äldre ska äta tillräckligt. Vi ställer därför höga krav på maten för våra äldre. Näringsrik mat som lockar med doft, färg och smak gör våra äldre stockholmare friskare och mer välmående.
En ökad valfrihet inom äldreomsorgen leder till att de äldre får bättre möjlighet att själv vara med och påverka hur de vill bo och leva. Möjligheten till utevistelse är en viktig del i detta, att själv kunna bestämma om och när man vill gå ut ger en trygghet ochstärktsjälvbestämmande.Forskningvisar också på utevistelsens positiva egenskaper, både på det fysiskt och psykisktvälmående hos äldre." Vi är därför övertygade om att denna fråga måste utvecklas i mer konkret form.
Miljö och stadsmiljö
Vår paroll ”Tryggt och snyggt” kommer att fortsätta ligga i fokus under 2013. Upprustning av parker och slyröjning fortsätter nu i högre tempo. Dialogen med medborgarna måste särskilt betonas i sammanhangen.
För att utveckla stadsmiljön har KF beslutat om en idéburen stadsförbättring. Innebörden är att staden ska vara lyhörd och positiv till förslag från civilsamhället som går ut på att förbättra stadsmiljön. Vi ger därför förvaltningen i uppdrag att starta detta arbete i stadsdelen med fokus mot vad som anförts i alliansens program för ”Vackra Stockholm”.
Under 2012 har förvaltningen återkommit till nämnden kring hur matavfallsinsamlingen kan öka i stadsdelen. Alliansen konstaterar glädjande att 61 % av nämndens verksamheter sorterar ut matavfall till biologisk hantering. Målet för staden är 50 % 2018. Genom att samla in matavfall separat istället för att låta det följa med soppåsen till förbränning, kan avfallet omvandlas till energi i form av biogas samt näring i form av biogödsel eller kompostjord. Vi hoppas och tror att denna andel kan öka under året.
I tertialrapport 2 aviserades att målet om 85 % förnyelsebart drivmedel i de fordon som tankas med etanol eller gas kommer troligen inte att nås. För alliansen är det viktigt att klimatpåverkan inom transportområdet ska minska. Därför är det viktigt att vi fortsätter arbeta för att nå målen.
I utvecklingen av stadsdelen är det för alliansen viktigt att infrastrukturen ska fungera och att det finns tillgång till gröna ytor. Det handlar om bland annat kollektivtrafik, cykelbanor, återvinningsstationer och centraler, tillgång till grönområden och gröna ytor mm. Det är viktigt att underhållet av våra grönområden, skogar och parker fortsätter vara prioriterat i stadsdelen. KF:s mål om grön, ren och snygg stad ska öka.
Årstaskogen
Det viktigaste grönområdet i Årsta med omnejd är Årstaskogen som många besöker och använder för rekreation och fritid. Vi välkomnar att Årstaskogen nu äntligen kommer att bli ett naturreservat.
När Årstaskogen blir naturreservat är det viktigt att tillgängligheten är god för alla! Såväl fotgängare, som cyklister, hundägare, personer med funktionshinder, samt lekande barn, m.fl. grupper har en självklar plats i denna kommande oas i vår stadsdel. Även belysning är viktigt för tryggheten i detta område.
Tydliga skyltar med god information är också viktigt ur många aspekter, bland annat för att besökare ska tydligt veta varför Årstaskogen är ett naturreservat och vikten av att bruka naturreservatet på ett hållbart sätt. Bäckravinen vid valla å som gjordes iordning för ett antal år sedan behöver rensas från sly och om det är möjligt så ser vi gärna att vattengenomströmningen ökar. Vi välkomnar också de två bryggor som planeras anläggas vid Årstaviken även om de inte kommer att kunna användas som badplatser. De två st. utökade utegymmen i Årstaskogen är en välkommen satsning. Vi i Alliansen förutsätter också att Årstaskogens naturreservat uppmärksammas rejält den dagen allt är klart med nödvändiga informationsinsatser.
Söderortsvisionen
Att Söderortsvisionen hålls levande är viktigt för oss i Alliansen. Vi har goda förhoppningar om utvecklingen av Högdalen med ett mer levande centrum. I vår stadsdel är det framför allt Rågsved som är angelägnast att utveckla. I det sammanhanget är det viktigt att föreningsliv, myndigheter och alla berörda medborgare känner delaktighet och inflytande och kan få fortsätta att samverka för att utveckla området. Framöver kan det också finnas andra områden i vår stadsdel vilka behöver sättas i fokus med extra insatser.”
Verksamhetsplanen för Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd 2013 knyter an till stadens långsiktiga mål i Vision 2030 och anger inriktningen av förvaltningens verksamhet under år 2013.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 28 november 2012.
Dnr 769-2012-1.1.
Ordföranden ställde framställda förslag till beslut mot varandra och fann att nämnden beslutat enligt förvaltningens förslag med tillägg av förslag från (m), (fp).
Yrkanden
Ordföranden Anders Hellström m.fl. (m), ledamoten Lena Kling (fp) yrkade bifall till eget förslag till beslut.
Vice ordföranden Rosa Lundmark (v), ledamoten Magnus Dannqvistm.fl. (s) yrkade bifall till eget förslag till beslut.
Ledamoten Åsa Öckerman m.fl. (mp) yrkade bifall till eget förslag till beslut.
Reservation
Vice ordföranden Rosa Lundmark (v), ledamöterna Magnus Dannqvist, Parvin Araghi, tjänstgörande ersättaren Jimmy Lindgren alla (s) reserverade sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget;
1. Nämnden avslår förvaltningens förslag till budget och verksamhetsplan för år 2013
2. Förvaltningen får återkomma med en omarbetad verksamhetsplan enligt nedanstående
prioriteringar och anförd text samt Socialdemokraternas och Vänsterpartiets budgetreservationer i kommunfullmäktige
3. Områdesmöten sex gånger om året för att öka den lokala förankringen
4. Extra resurser tilldelas Parkleken Rågdalen för att öka öppethållandet
5. En ungdomscentral startas i Vantör
6. En lokal äldreombudsman inrättas
7. Äldre i Hagsätra och Rågsved ges rätt att välja kommunal hemtjänst
8. En strategisk plan tas fram för att minska hemlösheten som är högst i staden
9. Anställning som klimat-/miljöhandläggare inrättas
10. Miljöhandlingsplanen kompletteras med strategier för att lokalt motverka klimatkrisen
11. Jämställdhets- och mångfaldsplanen tillförs ett jämställdhetsperspektiv i avsnittet om staden som servicegivare
12. I strategin för trygghet skrivs Hyresgästföreningen in som viktig samverkanspartner
13. Rätt till heltid ska erbjudas samtliga medarbetare
14. Medarbetarundersökningen följs upp med åtgärdsplaner som redovisas för nämnden
15. Aktivitetsplanen avslås i sin helhet
16. Förvaltningen får återkomma med förslag till hur ett fortsatt arbete med en utökad utvärdering och kvalitetssäkring ska vidareutvecklas
17. Förvaltningen får i uppdrag att arbeta in ekonomiska incitament i nytecknade avtal vid avtalsbrott
18. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma under 2013 med ett upphandlingsreglemente där det ska framgå vilka krav som ska ställas på entreprenörer
19. Verksamheter vars avtal löper ut under året ska återtas i egen regi
20. Förvaltningsdirektörens delegation av avtalsförlängningar återkallas
21. Utvärdering av verksamhet och avtal ska redovisas för nämnden innan beslut fattas om förlängning av avtal
22. Alla avtalsförlängningar läggs fram till nämnden för beslut
23. Förvaltningen får återkomma med en utbildningsplan för förvaltningens personal om upphandling, beställning, utvärdering och avtalsuppföljning
24. Bilda en FUT-avdelning som särskilt ska arbeta med kvalitetsfrågor och avtalsbrister hos externa utförare
25. Därutöver framförs följande.
Verksamhetsplanen styr knappt hälften av budgetenVerksamhetsplanens ambitioner och målformuleringar omfattar endast 40-45 procent av stadsdelsnämndens budget med ett spann om 0-75 procent exklusive nämnd- och förvaltningsadministration. Resten är idag intecknat i avtal med privata företag och föreningar i varierande längd som gäller upp till nio år. Den ordinarie verksamhetsplanen blir allt mindre styrande för den kommunalt finansierade men privat utförda verksamhet som nämnden har det yttersta ansvaret för. Vi ser därför ett behov av att göra det tydligt att det skulle behövas två verksamhetsplaner, en för kommunalt driven och en för privat driven verksamhet.
Satsa på ett jämlikt Enskede-Årsta-VantörSverige är på väg in i sämre tider. Stockholms stad kommer inte undan. SWECO ser i sina prognoser till staden exempelvis en risk för ökning av ekonomiskt bistånd för november. Stadsdelsnämnden bör få en budget som ger många fler händer och huvuden i äldreboenden, gruppboenden, hemtjänst, förskolor, socialtjänsten och administrationen. Våra budgetförslag i kommunfullmäktige skulle höja kvaliteten, klara löneökningar och ge en bättre arbetsmiljö. Nu blir det bara en dryg procent mer i vår budget samtidigt som vi måste minska utgifterna nästan lika mycket, trots att vi återigen väntar stora överskott i nämndens bokslut för 2012.
Vårt mål är att alla stadsdelar ska vara spännande och trygga. Idag bildar segregationen murar mellan stadsdelarna. Arbetslösheten och sämre kunskapsresultat gör barn och vuxna otrygga. Med vår politik kan vi minska skillnaderna. Med lägre avgifter och kostnadsfria kultur- och idrottsaktiviteter får fler barn en bra fritid. Offentlig konsumtion är klimatsmart, då det ger mindre utsläpp än privat konsumtion. Kultur och föreningsliv ska uppmuntras. Hög kvalitet i förskolan och trygg äldreomsorg är viktigt för jämställdheten. Vårdnadsbidraget tas bort. Alla unga ska kunna bli behöriga till gymnasieskolan.
Bostadsbristen ska byggas bort och utförsäljningen av allmännyttan stoppas. Vi behöver fler klimatsmarta hyresrätter som låginkomsttagare och unga har råd med. Nya bostäder ska byggas i kollektivtrafiknära lägen och på hårdgjorde ytor och så att de unika kvaliteterna i stadsdelarna förstärks. Behovet av förskolor, gruppbostäder, äldreboenden, möteslokaler och lokaler för småföretag ska alltid prövas i detaljplanerna. Våra centrum behöver bli tryggare och mer levande. Nämnden ska ta initiativ till samarbete med centrumägare, bostadsbolag, företagarföreningar, föreningsliv och boende. I strategin för trygghet skrivs hyresgästföreningen in som viktig samverkanspartner vid sidan av bostadsrättsföreningar.
Enskede-Årsta-Vantör tar täten i klimat- och miljöarbetetVi ska ställa krav på klimat- och miljösmart byggande som lågenergihus, stopp för stål och betong som byggmaterial etc. Självklart ska vi också vara föregångare i återvinning av matavfall i flerfamiljshus. Ett kluster i Högdalen för klimat-, miljö- och energifrågor står högt på listan. Mer vegetarisk och mindre animalisk mat på förskolor och boenden är viktigt. Kött från industriell nötboskapsuppfödning undviks till förmån för fisk, får, ren och vilt. Alla enheter ska arbeta för minsta möjliga miljöpåverkan. När anställda behöver bil ska bilpooler vara förstahandsalternativet. Mat ska lagas i kök på förskolor, gruppbostäder och äldreboenden för bättre smak, mindre biltrafik och hemlik miljö. Vi ska minst ha 40 procent ekologisk mat. En plan tas fram för att kraftigt minska kväveutsläppen och öka bindningen av CO2, till exempel för byggnader, trafik och mat. Stadsodling uppmuntras. Fler träd och bärbuskar planteras. En klimat- och miljöhandläggare anställs för utveckling av dessa frågor. Vi ska samarbeta med landstinget så att fler kan välja gång, cykel och kollektivtrafik. Parkvägar och cykelbanor rustas och underhålls även på vintern. Vi behöver bygga Spårväg Syd, förlänga Hagsätralinjen till Älvsjö och se till att Östberga får täta kommunikationer. Stadsplanering som ökar bilkörning på bekostnad av viktiga grönområden är klimatfientlig.
Medborgarna har blivit mindre nöjda med parkskötseln. Eftersatta områden måste åtgärdas. Ambitionsnivån i våra parkplaner behöver höjas. Vi måste skärpa uppföljningen, genom fackmässig bedömning som komplement till brukarundersökningar. Visionen om ett livligt vattenflöde i Årstaskogens bäckravin måste förverkligas. Och äntligen ska Årstaskogen och Älvsjöskogen bli naturreservat. Även den del av Älvsjöskogen som ligger i Ormkärr måste in i reservatet. Bildandet av naturreservat ska styras av natur- och rekreationsvärden och inte av socioekonomisk status. När engagerade Vantörsbor kämpar för naturreservat i Rågsveds friområde är majoriteten ointresserad. Skogsstyrelsens naturvärdesstudie har visat att upp till 85 procent av marken är nyckelbiotoper. Över 40 rödlistade arter finns i området, visar annan undersökning. Så även Rågsveds friområde måste bli naturreservat. Medborgarmöten om skötseln av naturområdena ska prövas för att öka dialogen med de boende.
Medborgarnas engagemang gör Enskede-Årsta-Vantör bättreEtt brett engagemang lägger grunden för ett samhälle där alla känner sig delaktiga. I avvaktan på att nämnden delas föreslår vi minst sex områdesmöten per år för att öka kontakten med medborgarna. Idag kommer medborgare till öppna möten främst för att diskutera stadsmiljö eller protestera mot förslag i facknämnderna. Vi föreslår årliga besök inte bara av stadsbyggnadsförvaltningen utan även av exempelvis kulturförvaltningen, idrottsförvaltningen och utbildningsförvaltningen. Medborgarnas kunskap måste tas tillvara i områdesplanering och omvänd planprocess. Barnperspektivet och tillgänglighetsperspektivet ska alltid vara med. Brukarinflytandet ska stärkas genom brukarrevisioner, vetorätt mot privatiseringar etc. Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättningar ska även gälla privat drivna enheter. Pensionärsråd och funktionshindersråd ska få komma in tidigt i beslutsprocessen, för att ha en realistisk möjlighet att påverka de beslut som nämnden och förvaltningen ska fatta.
Arbetsmiljön ska följas lika noga som ekonomin
Arbetsmiljön ska följas lika noga som ekonomin. God bemanning, bra organisation, medbestämmande och kunnig ledning är en förutsättning för en hälsosam arbetsplats och för god kvalitet. I medarbetarundersökningen 2012 har individ- och familjeomsorg lägst resultat. Nämnden har det yttersta arbetsmiljöansvaret och vi föreslår en återkoppling till nämnden av åtgärdsplaner för avdelningar/enheter med låga resultat. 11 procent av medarbetarna svarar att alla inte kan säga vad de tycker. För att fler anställda i äldreomsorgen ska orka arbeta till 65 år vill vi prova kortad arbetstid. Heltid ska vara en rättighet och deltid en möjlighet. Fler heltider ska inte innebära delade turer, långa arbetsresor eller delade tjänster över avdelningsgränser. Medarbetare ska ha rätt till rehabilitering efter gedigna utredningar, där de anställda får vara delaktiga. Alla anställda ska kunna ta ut friskvård på betald arbetstid. Alla ska kunna hålla sig ajour med forskning och metodutveckling, så att brukare får det bästa stödet och att omsorgen blir kunskapsstyrd istället för budgetstyrd. All personal ska garanteras fortbildning i yrket och språkkunskaper ska värdesättas. Anställda som behöver mer svenska ska få läsa på arbetstid.
Förskolan ska vara bra för alla barnI förskolan läggs grunden för det livslånga lärandet, kunskap i svenska och språkutveckling för flerspråkiga. Läroplanens syn på kunskap och läroprocesser ska genomsyra förskolan, som ska arbeta aktivt med jämställdhet, demokrati och miljö. Finskspråkig grupp/förskola startas vid behov. Barn ska få lära sig simma, cykla, åka skridskor och ta del av professionell kultur. Barn med särskilda behov ska få gott stöd. Mer socioekonomiska resurser fördelas direkt till förskolor där barn har stora behov. Övergången till skolan ska fungera. Rekrytering av förskollärare och vidareutbildning av barnskötare måste prioriteras. Personaltätheten ska vara god. Småbarn ska inte vara i grupper med fler än 14 barn (sikte på 12), äldre barn ska inte vara fler än 18 i grupp (sikte på 16). Andra åldersindelade grupper ska inte innebära flera barn. Barnomsorg ska finnas på obekväm arbetstid. Barnomsorgsgarantin ska hållas. I första hand ska vi bygga permanenta förskolor med kök och pedagogiska gröna gårdar. Både inomhus- och utomhusytan ska redovisas. I områden där det är låg inskrivning i förskolan inleds uppsökande verksamhet. Det är glädjande att öppna förskolan i Rågsved kommer tillbaka. För att verksamheten ska vara tillgänglig krävs att den inte flyttas upprepade gånger.
Satsa mer på fritid, kultur och föreningar
Ett starkt lokalt kultur- och föreningsliv behövs. Medborgarna i stort är mindre nöjda med Stockholms kulturliv enligt medborgarundersökningen. Picknickteatern och Fria Teatern kämpar för sin överlevnad. Kulturhuset Cyklopens återkomst till Högdalen efter mordbranden är välkommen. Barn och unga ska kunna skapa och uppleva kultur oavsett ekonomi. Det gäller även äldre och funktionsnedsatta. Kultursekreterare återinrättas. Fritidsgårdarna ska vara lika attraktiva för flickor som för pojkar och tillgängliga för unga med funktionsnedsättningar. Årsta fritidsgård måste bli tillgänglig. Parkleken Rågdalen bör få extra resurser för att ha öppet helger och på sommaren. Personal ska ha god utbildning. Alla barn 9 -16 år som söker ska få kollo. Konsumentinformation ska även riktas till unga.
Bättre strategier och resurser i individ- och familjeomsorgen
Fortfarande fattas resurser för att leva upp till socialtjänstlagen. Enligt utredningen om barn och ungdom upplevs budgetansvar och besparingar hämma kvalitetsutvecklingen. Rättsäkerheten är otillräcklig och det behövs större samsyn. Inför 2013 krävs 6 mnkr i nedskärningar för barn och ungdom, utöver tidigare hårda prioriteringar. Budgetpåslaget täcker knappt befolkningsökningen. Det är viktigt att nämnden hålls noga underrättad om hur kvaliteten i verksamheten och förbättringsarbetet fungerar under 2013.
Vi måste samarbeta mer med skolan om elever med hög olovlig frånvaro, exempelvis i Nytorpsskolan. Att lyckas i skolan är en viktig skyddsfaktor. Det är viktigt att staden prioriterar skolor med låga kunskapsresultat. Fler socialsekreterare behövs för ökat stöd till placerade barn. Hälsa och skolgång måste följas bättre. Den ökande narkotikaanvändningen hos pojkar i åk 9 måste bekämpas. Stockholmsundersökningens resultat för andel elever i åk 9 som känner sig hotade, utsatts för misshandel och andel pojkar i åk 9 som begått ett allvarligt egendomsbrott oroar. Ungas hälsa måste prioriteras. Det behövs en ungdomscentral i Vantör med resurser från barn – och ungdomspsykiatri, friskvård, dietist, studie- och yrkesvägledare etc. Gullmarsplans ungdomsmottagning riskerar att inte räcka till.
Socialpsykiatrin måste skära 1 mnkr, när vi borde öka sysselsättningen. Idag har åtta stadsdelsnämnder högre andel beviljad sysselsättning. Behovet av gruppbostäder måste prövas i alla bostadsprojekt. Med mer resurser till missbruksvård kan brukare välja den behandling de tror på istället för att alltid få den som kostar minst. Vi saknar också en plan mot den sedan 2006 ökade hemlösheten. De hemlösa har minskat mellan 2010 och 2012 från 329 till 274 men vi har fortfarande flest hemlösa i alla stadsdelsnämnder. 2012 är 55 hemlösa 20-29 år vilket är flest i staden. Antal hemlösa på härbärgen har ökat från 42 till 47. Vi behöver fler försöks- och träningslägenheter. Kraven för att bli godkänd måste vara rimliga.
Allas rätt till arbete, social och ekonomisk trygghet
God service förutsätter en bra arbetsmiljö. Det behövs förbättringar efter omorganisationen av försörjningsstöd då medarbetarundersökningen visar låga resultat på vissa sektioner. Resurser ska finnas för att tillämpa ett barnperspektiv. Ensamstående föräldrar ska uppmärksammas. Socialtjänsten och bostadsbolagen ska förebygga att familjer vräks. Alla ska kunna få SL-kort. De som har långvarigt bistånd ska uppmärksammas, till exempel för behov av tandvård och dator. Ekonomiskt bistånd ska fördelas i eget anslag. Insatser för arbetslösa långt från arbetsmarknaden ska prioriteras. Budgeten måste utökas, istället för att vara beroende av anslag från Söderortsvisionen om 3,7 mnkr. Alla unga 16 -19 år ska oberoende av funktionsförmåga kunna få feriejobb. Sommaren 2012 var det 590 ungdomar som inte fick sommarjobb. Förvaltningen ska ta ökat ansvar för att hjälpa unga till studier och arbete genom samverkan med centrala nämnder. Flyktingar ska få hjälp att komma in i samhället.
Bättre stöd och service till personer med funktionsnedsättningar
Självbestämmande är utgångspunkten för att människor med funktionsnedsättningar ska kunna leva som andra. Människor blir kraftigt begränsade när assistans ersätts med hemtjänst. Boendeservicen i Svedmyra ska upprätthållas. Ledsagning ska finnas för alla. Bemanningen i gruppbostäder ska vara tillräcklig. Fritiden ska förbättras för utvecklingsstörda i gruppbostad. Personer i gruppbostäder ska ha få professionella kulturupplevelser minst två gånger om året. Insatser ska samordnas. Idag är bristen på gruppbostäder och servicebostäder akut. Trots stora behov redovisas 0 nytillkomna omsorgslägenheter för andra året i rad. Ett minimikrav är att de kommunala bolagen bygger gruppbostäder.
Våra äldre ska vara nöjda till 100 procentEn lokal äldreombudsman inrättas som de äldre kan vända sig till för hjälp att överklaga m.m. Större delen av äldreomsorgen utförs utan lön av anhöriga, främst kvinnor. Anhörigstöd ska vara frivilligt, inte ersättning för en otillräcklig hemtjänst. Hemtjänsten ska ge mer tid för exempelvis matlagning och utevistelse. Gångtider ska räknas in. Personaltäthet, kontinuitet, friskvård och utbildning ska förbättras. Genus- och hbt-kompetens ska utökas. Det ska finnas god tid att dokumentera, hög datortäthet, etc. Vikariepooler införs. Fixartjänsten ska gälla från 67 år. Äldreomsorgen ska värnas mot privata utförare som sätter vinst före äldres bästa. Kommunal hemtjänst ska omfatta Rågsved och Hagsätra som idag är exkluderade. Att företag som får sälja tilläggstjänster med rut-avdrag ges en gräddfil kan vi inte ändra lokalt, men vi kan öka personalkontinuiteten. Redan vid biståndsbedömningen ska äldre informeras om att de kan få all hjälp från kommunen även om det finns underentreprenörer. Vård- och omsorgsboenden ska erbjuda fysisk träning flera gånger i veckan. Äldre ska ha möjlighet till professionella kulturupplevelser minst två gånger om året. Servicehusen ska vara kvar. Vi välkomnar att Enskede Nya Servicehus återkommer i egen regi efter år av försämrad verksamhet. Behov av lägenhet i servicehus och vård- och omsorgsboende ska bedömas efter behov och inte budget. Stadsdelsnämnden ska införa en bemanningsgaranti där det fastställs en lägsta bemanning som ska finna på boendena.
Verksamhetsplan för privat driven verksamhet
De borgerliga partierna har systematiskt sålt ut stora delar av den kommunala verksamheten till privata aktörer. Denna verklighet ställer helt nya krav på både nämnd och förvaltning. Från att ha administrerat, budgeterat och planerat egen verksamhet ska nu all verksamhet upphandlas och granskas årligen. För att möta de nya kraven behövs kompetensutveckling för nämnd och medarbetare som arbetar med upphandling och uppföljning. Det är viktigt att det finns kommunal verksamhet för att klara våra mål om ökad kvalitet i välfärden, lokal demokrati och hållbar utveckling. Då kan nämnden påverka och utveckla verksamheten med hänsyn till de behov som finns, utan att vara uppbunden i långsiktiga avtal. Den kommunala verksamheten kan kompletteras av andra driftsformer som tillför ett mervärde för medborgarna. Även om vi är emot konkurrensutsättningen i stort, välkomnade vi i 2012 års verksamhetsplan att flera egen-regi anbud skulle läggas. Att det nu föreslås att inga egenregianbud ska läggas, beklagar vi djupt. Vi ser flera verksamheter som ska säljas ut till lägstbjudande som passar in i förvaltningens kompetens och behovsprofil.
För de borgerliga är det viktigast att privatisera och sälja ut gemensam välfärd så mycket och så billigt som möjligt och överlämna till marknadskrafterna att styra utvecklingen av nämndens verksamheter. Vi har sett baksidan av det i vårt område, när förskolor och hemtjänst sålts till underpris och miljontals kronor årligen försvinner ur nämndens budget till privata företag. Kvaliteten har kunnat försämras i flera privata förskolor utan att staden har kunnat ingripa på ett effektivt sätt. Vi vill stoppa fortsatt konkurrensutsättning, så att det ska finnas kvar kommunala verksamheter. Om upphandling övervägs ska brukarnas vilja väga mycket tungt. Människors hem ska aldrig upphandlas mot deras vilja. Vi har under de senaste åren sett resultatet av utförsäljningen och de stora bristerna inom äldreomsorgen, Koppargården i Hässelby-Vällingby och Enskede Nya Servicehus i vår egen stadsdel. Boenden drivna av skatteflyktsbolaget Carema där de äldre får lida för att ge så hög avkastning som möjligt som dessutom förs ut ur landet. Skattepengar som skulle kunnat ge de äldre en bättre omvårdnad och en tryggare mer tillitsfull ålderdom. Att Carema under galgen bedyrar oskuld och högflygande ambitioner tillsammans med ett nära förestående namnbyte kommer inte göra vården och omsorgen bättre.
Genomgående i alla granskningar som görs är att samma påpekanden återkommer år ut och år in, så långt bakåt i tiden som fyra till fem år utan att majoriteten vidtar några kraftfulla åtgärder. Det måste finnas en möjlighet att skriva in i avtalen att ersättningen sänks när det fuskas med avtalen. Om fusk har upprepats utan rättelse när beslut ska fattas om förlängning, ska principen vara att avtalen sägs upp. Granskningen ska vara hårdare och avtalen sägas upp för privata utförare som fuskar. Det är av stor vikt att de fackliga organisationernas kunskap tas till vara i uppföljning av entreprenader.
Kvaliteten i kommunalt driven verksamhet ska följas upp lika noggrant som i privat driven verksamhet. Alla verksamheter som betalas av Stockholms stad ska ha mycket god kvalitet. Med dagens stora andel privat verksamhet krävs särskild kompetens för uppföljning och utvärdering. Det är viktigt att skilja beställare, upphandlare och utvärderare åt i avtalsuppföljningen. Omorganisationen av förvaltningen 2012 var ett stort steg i rätt riktning. Utvärderingarna har kvalitativt blivit mycket bättre. Dock återstår mycket för att vässa konsekvenserna för utförarna till följd av brister som kommer fram i uppföljningarna. Avtalsuppföljning och granskning måste skiljas tydligare, bli mer stringenta och utgå från ett brukarperspektiv. En samlad granskning av en eller ett par enheter utlovades inför 2012, där alla protokoll från de som granskat verksamheter vägs samman med externa bedömningar och brukar- och anhörigenkäter, en sådan har vi tyvärr ännu ej fått se. Överhuvudtaget krävs djupare granskningar, exempelvis deltagande observation istället för att lita till utförarens uppgifter om åtgärder. Förvaltningen får därför i uppdrag att återkomma med förslag till en organisation för en utökad utvärdering och kvalitetssäkring, skild från övrig förvaltning. Funktionen ska följa upp och utvärdera avtal samt lägga fram granskningar till nämnden med förslag till åtgärder vid brister. Denna FUT-funktion för granskning av externa utförare bör finansieras genom att utförarna själva får betala för den egna granskningen samt genom viten från externa utförare som fuskar med avtalen.
I alla avtal ska följsamheten till alla relevanta förändringar i nationella riktlinjer, lagstiftning etc. skrivas in utan ekonomisk kompensation. Kompensation kan utgå i särskilda fall efter förhandling. Meddelarfrihet, skarpare anti-diskrimineringsklausul och krav på kollektivavtal med tillämpliga fackliga organisationer ska alltid skrivas in i avtalen. Alla krav ska omfatta underleverantörer. Avtalen ska kompletteras med en miljöplan, där det ska framgå hur entreprenören ska följa stadens miljöplan. Ett upphandlingsreglemente ska införas, med fokus på förfrågningsunderlagens kvalitet, demokratiskt inflytande, krav på miljöpåverkan och arbetsförhållanden samt med tydliga och uppföljningsbara klausuler om antidiskriminering och meddelarfrihet. Möjligheten att ställa sociala krav i upphandlingar ska användas aktivt.”
Ledamöterna Åsa Öckerman och Sarah Johansson båda (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget;”Att avslå förvaltningens förslag till verksamhetsplan och budget för år 20132. Att återremittera budgetunderlaget för omarbetning med Miljöpartiets budgetförslag i kommunfullmäktige för 2013 som grund3. Samt därutöver anföra följande:Miljöpartiet i Enskede-Årsta- Vantör är stolta över vår vackra stadsdel men vi ser också att det finns mycket som kan utvecklas. Vi vet att det finns en stor vilja bland många stadsdelsinvånare att skapa en grönare, modernare och mänskligare stadsdel. Därför vill vi under nästa verksamhetsperiod fokusera extra mycket på klimat och miljö, barnperspektivet och alla människors lika värde.Vi vill att tydligare åtaganden (exempelvis kvantifierbara mål och indikatorer) för nämndens alla olika verksamheter ska arbetas fram. Miljöpartiets förslag till budget skulle därmed innebära en högre grundläggande service till medborgarna och en större trygghet och kontinuitet i verksamheterna för både brukare och personal.
Majoritetens förslag till verksamhetsplan och budget för år 2013 saknar tillräckliga medel för att kunna erbjuda stockholmarna en fullgod samhällsservice.Miljö, klimat och medborgarinflytandeFör att staden ska kunna nå högt satta klimatmål, målen i miljöprogrammet och vattenprogrammet samt bidra till att uppnå Sveriges miljökvalitetsmål behöver miljö- och klimatkompetensen stärkas på stadsdelsförvaltningarna. Stadsdelen ska i samverkan med områdets invånare, företag och föreningar förbättra den lokala boende- och stadsmiljön samt öka medvetenheten och engagemanget för miljö- och klimatfrågor. Stadsdelen ska prioritera arbetet med energirådgivning inom förvaltningens egna verksamheter samt mot företag och hushåll, detta är inte minst viktigt för de hushåll som får försörjningsstöd där elräkningen inte sällan är ett problem. Stadsdelens verksamheter ska i största möjliga utsträckning tillgodose sina bilbehov via bilpooler. Ambitionen måste vara att Stockholm ska vara ledande i Sverige när det gäller att hushålla med energi och investera i förnyelsebara energikällor. Den drastiska minskningen av vissa fiskarter är ett stort ekologiskt hot. Enskede-Årsta-Vantör bör inte servera hotade fiskarter, även för att öka kunskapen om ekologi och matens miljöpåverkan. Vid byggplaner ska staden arbeta för ett medborgarinflytande som sträcker sig över kraven i Plan- och bygglagen. Metoder ska utvecklas för att fånga upp grupper som aldrig kommer till tals i stadsbyggnadsrelaterade frågor. Barnperspektivet ska in i stadsplaneringen och metoder för att inkludera barn och deras tankar i stadsplaneringen ska utvecklas.Parker och naturområdenI en opinionsundersökning som gjordes år 2009 kan man se att ca 80% av medborgarna i vår stadsdel tycker att det är mycket viktigt eller viktigt att satsa på naturområden. Detta stämmer helt överens med Miljöpartiets erfarenheter av att på många olika sätt möta medborgarna. Detta är en viktig kvalitet i vår stadsdel och en sak att vara stolt över och ytterligare förfina satsningen på.
Prof. Erik Skärbäck, SLU, som besökt vår stadsdel, har i sin forskning pekat på just närbelägna grönytor som en känd hälsofaktor. Vantörs stadsdelsnämnd var först i staden med att fastställa en Parkplan, det tror vi inte var en slump. Rågsveds Friområde med dess vackra promenadstråk i Kräppladalen är en av stadsdelens juveler att ömt vårda. När det gamla upplagsområdet vid Snösätragränd läggs ner, finns ett ypperligt tillfälle att utveckla området genom att där placera en minivariant av det fina Naturum som finns i Tyresta samt ett lite café och skärmtak för besökande förskolegrupper. Eftersom grönytor är så viktiga för nästan alla medborgare i vår stadsdel, och det är en av de mycket uppskattade kvaliteterna, så är det viktigt att samordningen mellan olika utförare av grönyteskötsel, inklusive Trafiknämnden, samordnas på ett tydligare sätt än hittills genom att nämnden blir involverad och informationen och medborgarinflytandet förbättras. Skötselavtal med medborgare som utför frivillig grönyteskötsel och stadsodling får gärna bli fler än som finns idag, info om denna möjlighet bör spridas.FörskolaBarngruppernas storlek behöver minskas till högst 14 barn i småbarnsgrupperna och 18 barn i storbarnsgrupperna, samtidigt som mål och indikatorer för antal barn per vuxen arbetas fram. Dessutom är det viktigt att hålla nere förskoleenheternas storlek. Det ska i varje stadsdel finnas minst ett kommunalt alternativ, eftersom många vill kunna välja det. Alla förskolor ska ges tillgång till genuspedagoger samt fina förskolegårdar med goda lekmöjligheter, kuperade ytor att röra sig på för att utveckla god motorik och balans samt grönska för att stimulera upplevelser. Att tidigt vänja sig vid bra och nyttig mat är avgörande för framtida matvanor och därmed för hälsan. Andelen ekologiska livsmedel ska vara 40 % år 2013, det föreslagna målet om att andelen ekologisk mat ”ska öka” är på tok för luddigt. Alla förskolor ska uppmuntras att ha minst en vegetarisk dag i veckan på sina matsedlar.
ÄldreomsorgDet är bra att stadsdelen stärker och utvecklar metoderna för uppföljning, inspektioner och granskningar inom äldreomsorgen. Miljöpartiet vill gå ännu längre och se till att nya upphandlingsregler tas fram. Det behövs också nya riktlinjer för hemtjänsten, där parametrar ingår om andel personal med undersköterskeutbildning, möjlighet till vidareutbildning och andel personal som har tillsvidare- eller visstidsanställning. Inom äldreomsorgen behövs platser efter olika behov: i servicehus, vård- och omsorgsboenden, demensboenden och trygghetsbostäder. Det finns en ökad efterfrågan på kategoriboenden, exempelvis med inriktning på kultur, språk och hbt. Önskemål att starta äldreboenden som sociala företag ska bejakas. Allt fler äldre har annat modersmål än svenska och riskerar att med stigande ålder tappa mycket av sitt svenska språk. Det är därför betydelsefullt att äldre ges möjlighet att tala sitt modersmål med personal inom äldreomsorgen. Frågor kring mat, måltider, språk, kultur, religion, och så vidare för äldre personer med utländsk bakgrund är viktigt att uppmärksamma.
Undernäring är ett problem inom hemtjänst och på äldreboenden. Det kan bero på att en äldre person inte kan tillgodogöra sig maten men kan också bero på dåligt näringsvärde i maten och hur maten smakar. Fabriksmaten ska ersättas med lokalt tillagad mat, som i högre utsträckning ska vara ekologisk. Det måste också finnas tid för personalen att hjälpa äldre, som så behöver, med intag av mat.
Upphandling och egenregiMiljöpartiet vill gå längre och se till att nya upphandlingsregler tas fram, där det säkerställs att skattepengar inte kan flyttas till s k skatteparadis för att undkomma skatt. Arbetet med policy för upphandling bör vidareutvecklas, särskilt med fokus på förfrågningsunderlagens kvalité, miljökrav samt tydliga och uppföljningsbara antidiskrimineringsklausuler. Det måste också bli möjligt att i upphandlingar väga in tidigare erfarenheter, så att man inte tvingas upphandla av ett företag som tidigare allvarligt misskött sig. Egenregianbud ska alltid uppmuntras och konkretiseras när verksamhet som drivs i kommunal regi ska konkurrensutsättas, både för att få bästa möjliga kvalitet till lägsta kostnad, men också för att invånarna i stadsdelen ska ha valfriheten att kunna välja bland en mångfald av utförare. Det ska i varje stadsdel finnas kommunala alternativ, både när det gäller hemtjänst och äldreboende samt förskolor och annan omsorg eftersom det för många är en viktig del av valfriheten att kunna välja detta.Jämställdhet och mångfald. Lika rättigheter.Ett aktivt arbete för lika rättigheter kräver politiska insatser. Normerna och priset för att bryta dem upprätthålls till stor del genom politiska beslut och kan också motverkas genom sådana. Miljöpartiet har visat att miljöfrågor måste integreras i en helhetssyn på alla samhällsområden. På samma sätt är det nödvändigt att feminism och ett intersektionellt förhållningssätt integreras i dessa områden. Därför ska stadsdelen arbeta för en jämlikhetsintegrering av alla sina verksamheter som på sikt inkluderar fler diskrimineringsgrunder än kön. En central funktion för lika rättigheter ska inrättas. Funktionen ska ha ett huvudansvar för att Enskede-Årsta-Vantörs stadsdel arbetar integrerat för mångfald och jämställdhet ur ett intersektionellt och normkritiskt perspektiv. Funktionen ska ha till uppdrag att granska stadsdelens verksamheters arbete med lika rättigheter för alla samt bedriva ett aktivt främjandearbete genom exempelvis utbildning av politiker och anställda. Stadsdelen ska bedriva ett offensivt arbete mot diskriminering. Den diskrimineringsklausul som Miljöpartiet införde under den förra mandatperioden ska återinföras. Föreningar som diskriminerar ska veta att de riskerar att förlora sina bidrag. Vi är mycket glada att vår stadsdel har tre stycken HBT-certifierade ungdomsgårdar, men under 2013 tycker vi att även Gullmarsplans Ungdomsmottagning samt de övriga ungdomsgårdarna och sommarverksamheten bör HBT-certifieras.Arbetet för att den fysiska tillgängligheten i stadsdelen ska öka och attityderna till människor med funktionshinder måste förbättras. Arbetsmarknadsåtgärder och stadens anställda.Experter räknar nu med att arbetslösheten snarare kan öka än minska i Europa inom överskådlig tid. Långtidsarbetslösheten är en känd social och hälsomässig riskfaktor. Unga personer som i större utsträckning har en mer problematisk situation att hitta anställningar är överrepresenterade. Därför vill Miljöpartiet satsa på flertalet åtgärder av god kvalitet för att minimera denna riskfaktor.Stadens arbetsmarknadsåtgärder skall vara utformade så att varje enskild person hittar sin kortaste väg till rätt jobb. I stället för nuvarande Jobbtorg ska ”En-dörr-in”-verksamheter finnas i varje stadsdel. ”En-dörr-in”-verksamheterna ska organisatoriskt och demokratiskt tillhöra respektive stadsdelsnämnd, men flera stadsdelsnämnder kan gå samman och gemensamt driva ”En-dörr-in”-verksamhet. Verksamheten ska omfatta samtliga personer i arbetslöshet, även de individer som står längst ifrån arbetsmarknaden. Samtliga arbetssökande skall erbjudas en ett skräddarsytt och individuellt stöd. Detta skall omfatta vägledning, jobbcoachning, kompetensutveckling, utbildning och arbetsträning. Individens eget engagemang, inflytande och delaktighet skall genomsyra verksamheten. Socialt företagande skall stimuleras. Staden skall utreda en riktad arbetsförkortning för anställda inom äldreomsorgen samt inom omsorgen för personer med en funktionsnedsättning. Arbetet innebär en extremt hög belastning såväl fysiskt som psykiskt och flertalet orkar inte arbeta fram tills pensionsåldern. En viktig del i en god arbetsmiljö är att det finns ett bra och strukturerat sätt att hantera kränkningar, trakasserier och mobbning på arbetsplatsen samt att respektive stadsdelsnämnden prioriterar detta arbete ytterligare. SocialtjänstEnskede-Årsta-Vantör är en stadsdel med många barn och ungdomar, alla har det inte lika bra. Den sociala barn- och ungdomsvården behöver kraftiga förstärkningar. En barndom går aldrig i repris. Som vi ser det så behövs större ekonomiskt utrymme än i majoritetens budget för att t ex ha råd med den förbättring av familjehemsplacerade barns situation genom att de får en egen fristående kontaktperson i socialtjänsten, och utökningen till fyra i stället för två besök per år. Staden ska aktivt stödja föräldrar med missbruksproblem, barn till psykiskt funktionshindrade och andra barn som far illa. Resurserna till missbruksvården ska öka så att de som söker behandling ska kunna beviljas detta. Vård och behandling för personer med missbruk ska alltid utgå från den enskilde och olika behandlingsmetoder passar olika personer, detta måste kunna tillgodoses. Barns situation ska uppmärksammas när vuxna söker ekonomiskt bistånd. Barnperspektivet är tydligt i stadens riktlinjer och innan beslut fattas ska konsekvenser för varje barn alltid övervägas och dokumenteras. Ett barnperspektiv innebär att det inte ska vara möjligt att vräka barnfamiljer. Den som är berättigad till försörjningsstöd ska även ha rätt till SL-kort. I innerstaden, som ju ligger långt från vår stadsdel, finns ett rikt kulturliv, som ofta är kostnadsfritt. Att kunna delta i kulturliv och idrott mm är en social skyddsfaktor, extra viktig för ungdomar, för att delta i samhället på lika villkor. Detta kräver resor som är dyra för försörjningstödstagare. Därför är det viktigt att hela familjen blir berättigad till SL-kort. Att ett barn råkar ha fattiga föräldrar ska inte få vara ett hinder för barnet att leva ett aktivt liv. Allt fler försätter sig i skuldfällan. Ju tidigare människor får hjälp, desto större chans att ta sig ur den uppkomna situationen. Fler skuldrådgivare skulle hålla nere kötiderna till max en månad och förebygga vräkningar p.g.a. hyresskulder.
Alla som lever i hemlöshet ska erbjudas ett personligt ombud som ett sätt att skapa nya nätverk och få hjälp med myndighetskontakter. Stadsdelsnämnden ska fortsätta att vara en samarbetspartner till Convictus Bryggan Vantör, ända till alla hemlösa fått en egen bostad.KonsumentrådgivningGenom internationaliseringen har frågan om hur olika produkter påverkar stockholmarna som konsumenter blivit än mer aktuell, och många efterfrågar objektiva kunniga råd, därför bör satsningarna på konsumentvägledningen öka.”
Ersättaryttrande
Ersättaren Karin Overeem (c) instämde i förslag från (m), (fp).
Förvaltningen får i uppdrag att utreda möjligheten att inrätta en förskola för minst sex avdelningar på Årstafältet under förutsättning att planerad bebyggelse genomförs.
I stadsutvecklingsområdet Årstafältet planeras en tät, grön och varierad stadsdel för 10 000 nya boende. Stadsdelsförvaltningen har i ett tidigt skede tillsammans med stadsbyggnadskontoret och exploateringskontoret diskuterat behovet av förskola. Ett inriktningsbeslut för en fristående förskola behöver fattas i stadsdelsnämnden för att förvaltningen ska kunna uppdra åt SISAB att påbörja utredningsarbetet I syfte att uppfylla barnomsorgsgarantin på sikt och tillgodose behovet inom den tillkommande bostadsbebyggelsen föreslår förvaltningen att möjligheten att inrätta en förskola om minst sex avdelningar på Årstafältet utreds.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 20 november 2012.
Dnr 773-2012-2.6.
1. Nämnden deltar i gemensam upphandling av ramavtal avseende arboristkonsulter.
2. Nämnden deltar i gemensam upphandling av ramavtal avseende trädplantering.
3. Nämnden deltar i gemensam upphandling av ramavtal avseende trädvård.
4. Nämnden delegerar till stadsdelsdirektören att besluta om förfrågningsunderlag, tilldelningsbeslut, avtalstecknande och alla andra frågor i gemensamma upphandlingar enligt detta ärende samt inom andra upphandlingar av rutinmässig beskaffenhet.
5. Stadsdelsdirektören får vidaredelegera beslutanderätten i detta ärende till annan nämnds förvaltningschef i Stockholms stad.
6. Beslutet justeras omedelbart.
Trafikkontoret har ansvaret för stadens träd på gator, vägar och torg, medan stadsdelsförvaltningarna har ansvaret för träd på parkmark. I samband med att Trafikkontorets nuvarande avtal för arboristkonsulter, trädplantering samt trädvård löper ut har frågan ställts om intresse för gemensam upphandling finns hos andra förvaltningar. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltning anser att det finns fördelar med att delta i de gemensamma upphandlingarna av dessa tjänster.
Dnr 2.2.2.-754/2012
1. Nämnden beviljar bidrag enligt följande
PRO Stureby
8 000
PRO Gullmarsplan
10 000
PRO Årstaplan
16 000
Ansökan om ytterligare 38000 kr avslås.
PRO Rågsved Hagsätra
18 000
Ansökan om ytterligare 2000 kr avslås.
PRO Enskededalen
PRO Solberga-Brännkyrka
Ansökan om ytterligare 7000 kr avslås.
SPF Enskede Årsta
12 000
SPF Stureby
11 000
Ansökan om ytterligare 3000 kr avslås.
SPF Enskededalen
Ansökan om ytterligare 4000 kr avslås.
SPF Hagsätra - Rågsved
SPF Bandhagen Högdalen
15 000
Veteranringen i Vantör
Årsta Folkets Husförening
14000
Ansökan om ytterligare 14 000 kr avslås.
Årsta Hem o Samhälle
4 000
Ansökan om ytterligare 1000 kr avslås.
Verdandi Årsta
24 000
Röda Korset Vantörkretsen
Enskede-Gårds Hobby
3 000
Frivillig Väntjänst
15000
Högdalskyrkans pensionärsklubb
2 000
Nya Rågsveds Folkets Hus
14 000
Ansökan om ytterligare 21000 kr avslås.
Rågsveds hälsoträdgård
2. PRO Högdalen Bandhagen beviljas att föra över det för 2012 år beviljade föreningsbidraget
Enligt riktlinjerna för föreningsbidrag kan stadsdelsnämnden bevilja ekonomiskt bidrag till föreningar och organisationer vars verksamhet kompletterar och stödjer nämndens ordinarie verksamhet. Bidrag kan sökas inom områdena barn och ungdomar, äldreomsorg, stöd och service till personer med funktionsnedsättning samt missbruk. I ärendet redogörs för ansökningar avseende verksamhet för äldre samt förvaltningens förslag till beslut.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 10 december 2012.
Dnr 5.4.-683/2012
Särskilt uttalande
Ledamoten Parvin Araghi m.fl. (s), tjänstgörande ersättaren Lars Sterneby (v)
”För många föreningar är föreningsbidraget ett välkommet tillskott till verksamheten. Det är därför viktigt med en seriös hantering av ansökningarna.
Föreningarna granskas noga av förvaltningen både före bidragsgivning och efter genomförd verksamhet. Det är därför viktigt att nämnden är tydlig i sitt beslut om bidrag.
Det är även viktigt att det är tydligt vilka grundkriterierna är för att få bidrag hos nämnden. Vi kan i ärendena läsa att grunden till att bevilja och avslå är olika beroende på vilken avdelning ansökan hamnat hos. Barn & Ungdom gör en bedömning av vad föreningen får bidrag till och vad man inte får bidrag till, helt enligt nämndens riktlinjer. Det gör att bidraget blir lätt att både redovisa och utvärdera. Inom äldreomsorgen är bidragsgivningen däremot mindre begriplig, utan grundar sig främst på antal medlemmar i stadsdelsområdet utan tydlig redovisning eller analys av vad bidraget ska finansiera.
Vi anser att en likartad bedömning ska göras hos respektive verksamhetsområde om inget annat anges i ansökningshandlingarna.”
1. Nämnden beviljar bidrag enligt följande:
DHR Söder om Söder 10000 kr
Ansökan om ytterligare 30000 kr avslås.
RSMH Söder om Söder 35000 kr
Ansökan om ytterligare 5 000 kr avslås.
Enligt riktlinjerna för föreningsbidrag kan stadsdelsnämnden bevilja ekonomiskt bidrag till föreningar och organisationer vars verksamhet kompletterar och stödjer nämndens ordinarie verksamhet. Bidrag kan sökas inom områdena barn och ungdomar, äldreomsorg, omsorg om personer med funktionsnedsättning och socialpsykiatri samt missbruk. I ärendet redogörs för ansökningar avseende omsorg om personer med funktionsnedsättning och socialpsykiatri samt förvaltningens förslag till beslut.
Dnr 5.4.-711/2012
Ordföranden ställde först fråga om bifall eller avslag till förslag från (mp) m.fl. om återremiss och fann att nämnden beslutat avslå detta yrkande.
Reservation i denna del(mp), (v),(s)
Därefter ställde ordföranden framställda förslag till beslut mot varandra och fann att nämnden beslutat enligt förvaltningens förslag.
Ordföranden Anders Hellström m.fl. (m) yrkade bifall till förvaltningens förslag till beslut.
Ledamoten Åsa Öckerman m.fl. (mp) yrkade med biträde av vice ordföranden Rosa Lundmark (v) och ledamoten Magnus Dannqvist m.fl. (s) bifall till eget förslag till beslut.
Ledamöterna Åsa Öckerman, Sarah Johansson båda (mp), reserverades Vice ordföranden Rosa Lundmark (v), Magnus Dannqvist, Parvin Araghi, tjänstgörande ersättaren Jimmy Lindgren alla (s) reserverade sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget;
”Förslag om en tydligare motivering för grund till avslag av finansiellt medel. Med det förslag till beslut som ligger så är fördelning att en medlem i RSMH är värd 1166 kr. en medlem i DHR söder om söder är värd endast 111 kr. Skillnaden är över 1000 kr per medlem. Med vilken fördelningsnyckel baseras denna skillnad på? DHR har 11% av sin medlemsbas boende i Enskede-Årsta-Vantör. MRSH har 17% i stadsdelen. Den skillnaden om 6% hur kan den vara värd så pass mycket pengar? Den formulering som ligger som grund för avslag är likadan för båda föreningar. Dessa bör skrivas ut med ett tydligare resonemang om vad som ligger till grund för avslag. Det skall
dock framhållas att det är positivt att förvaltningen har en motivering för avslag. Detta har tidigare ibland saknats i liknande ärenden.
För många föreningar är föreningsbidraget ett välkommet tillskott till verksamheten. Det är därför viktigt med en seriös hantering av ansökningarna.
(v), (s) även texten nedan);
Rågsveds IF 25000 kr
Somaliska föräldrar och modersmålsförening 25000 kr
Unga Plommongårdare 40483 kr
Stureby SK 25000 kr
Föreningen Stacken 40000 kr
Nya Rågsveds Folkets Hus 16500 kr
Enligt riktlinjerna för föreningsbidrag kan stadsdelsnämnden bevilja ekonomiskt bidrag till föreningar och organisationer vars verksamhet kompletterar och stödjer nämndens ordinarie verksamhet. Bidrag kan sökas inom områdena barn och ungdomar, äldreomsorg, stöd och service till personer med funktionsnedsättning samt missbruk. I ärendet redogörs för ansökningarna avseende barn och ungdomar samt förvaltningens förslag till beslut.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 15 november 2012.Dnr 5.4.-576/2012
Ledamoten Parvin Araghi m.fl.(s), tjänstgörande ersättaren Lars Sterneby
1. Föreningen Musketörerna beviljas bidrag med 75.000 kr
2. Del av föreningen Musketörernas ansökan om bidrag till lönekostnader med 75 000 kr avslås då föreningsbidraget inte är avsett för detta ändamål.
3. Nya Folkets Hus beviljas bidrag med 15. 000 kr till gemensamt julfirande
4. Avslag på Nya Folkets Hus ansökan om bidrag som stöd till AA-gruppen i Rågsved då AA-gruppen själva kan ansöka om nolltaxa hos Idrottsförvaltningen.
5. Brottsofferjouren beviljas bidrag med 25000 kr.
6. Del av brottsofferjourens ansökan om bidrag, 25. 000 kr, avslås då föreningen kommer att föreslås erhålla bidrag från Socialförvaltningen.
Enligt riktlinjerna för föreningsbidrag kan stadsdelsnämnden bevilja ekonomiskt bidrag till föreningar och organisationer vars verksamhet kompletterar och stödjer nämndens ordinarie verksamhet. Bidrag kan sökas inom områdena barn och ungdomar, äldreomsorg, stöd och service till personer med funktionsnedsättning samt missbruk. I ärendet redogörs för ansökningarna avseende missbruksområdet samt förvaltningens förslag till beslut.
Dnr 5.4.-731/2012
Ledamoten Åsa Öckerman m.fl. (mp)
”Det är bra att förvaltningen har med en motivering till avslag av sökta medel.”
Rapporten godkänns.
Verksamhetsuppföljning av Finsk Hemtjänst-Årsta, Finsk Hemtjänst- Hagsätra/Vantör, Gullmarsplans Hemtjänst, Olivia Hemtjänst, Orion Hemtjänst och Enskededalens Hemtjänst har genomförts.
Verksamhetsuppföljningarna har skett utifrån stadens utarbetade modell för ramavtalsuppföljning. I tjänsteutlåtandet redovisas för varje verksamhet en jämförelse mellan åren för de avvikelser som påvisats vid de verksamhetsuppföljningar som genomförts 2010-2012.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 15 november 2012.
Dnr 777-2012-1.2.1.
”Uppföljningarna som inom äldreomsorgen och vården i allmänhet, visar att det finns brister, i synnerhet när det kommer till dokumentationsrutiner, hygienrutiner och genomförandeplaner.
Det vi faktiskt kan göra är att vid nästa avtalsuppföljning se till att man avtalar om vitesklausul och att man hänvisar till de allvarliga brister som förekommer.”
Rapporten godkänns
Uppföljning av avtal och anbud för Svedmyrabadet har genomförts.
Det är första gången som förvaltningen följer upp verksamheten efter uppföljningsmall utifrån förfrågningsunderlag/anbud/avtal. Tidigare uppföljningar som genomförts har skett i form av avstämningsmöten. Förvaltningen bedömer att verksamheten uppfyller de lagar och förordningar som är gällande för verksamhetsområdet samt i de flesta fall kraven på tjänsten som ställs enligt och avtal och anbud. Svedmyrabadet bedöms som en mycket väl strukturerad och organiserad enhet.
Dnr 788-2012-1.2.1.
Ordföranden ställde framställda förslag mot varandra och fann att nämnden beslutat enligt förvaltningens förslag.
Ordföranden Anders Hellström m.fl.(m), ledamoten Lena Kling (fp) yrkade bifall till förvaltningens förslag.
Vice ordföranden Rosa Lundmark (v), ledamoten Magnus Dannqvist m.fl.(s) yrkade bifall till eget förslag till beslut.
”1. Nämnden godkänner redovisningarna
2. En återrapportering görs till nämnden där mervärden inte har uppfyllts3. I de uppföljningar som saknar tidpunkt när åtgärdsplan ska inlämnas görs en återrapportering till nämnden när tidpunkten är bestämd
4. Dessutom vill vi säga följande
Det är bra att förvaltningen skärper uppföljningarna så att bristerna kommer fram. För nämnden är det viktigt att orsakerna till de många bristerna tydligt klargörs, eftersom nämnden är ansvarig för resurstilldelningen och målsättningarna för verksamheten.
I redovisningarna bör tydliggöras vilka brister som är så grava att de ska åtgärdas omgående.
Även förfrågningsunderlagen och granskningen av anbud måste uppenbarligen skärpas, så att tillförlitligheten i de mervärden som redovisas kan bedömas på säkrare sätt. Det är inte acceptabelt att utförare vinner anbud på mervärden som de vid uppföljning inte har uppfyllt.
Vitesklausuler bör vara standard i förfrågningsunderlag och avvikelser förklaras så att nämnden kan ta ställning i varje enskilt sådant fall. Möjligheten att söka ekonomisk kompensation verkar uppenbarligen behövas.”
Verksamhetsuppföljning samt uppföljning av avtal och anbud för Olivias grupp- och servicebostäder genomfördes under augusti och oktober 2012. Förvaltningen har följt upp verksamheterna utifrån stadens uppföljningsmall för verksamheter samt efter en särskilt framtagen uppföljningsmall utifrån förfrågningunderlag/anbud/avtal. Det är inte möjligt att göra någon jämförelse av utvecklingsområden från tidigare år då verksamheterna nyligen upphandlats.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 12 september 2012.
Dnr 789-2012-1.2.1.
Verksamhetsuppföljning genomfördes av samtliga enheter i egen regi, under september – november månad 2012. Verksamhetsuppföljningarna har skett utifrån stadens utarbetade mallar. Det är första gången samtliga sju enheter följs upp utifrån stadens gemensamma mall varför en jämförelse inte kan ske mot tidigare år.
Dnr 790-2012-1.2.1.
Verksamhetsuppföljning samt uppföljning av avtal och anbud för Mårtensgårdens vård- och omsorgsboende inklusive Solgårdens dagverksamhet genomfördes under september och oktober 2012. Det är första gången stadsdelsförvaltningen genomför denna typ av verksamhetsuppföljning av Solgårdens dagverksamhet. Däremot har verksamhets- och avtalsuppföljningar genomförts tidigare för Mårtensgården vård- och omsorgsboende.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 5 november 2012.
Dnr 791-2012-1.2.1.
Det vi faktiskt kan göra är att vid nästa avtalsuppföljning se till att man avtalar om vitesklausul och att man hänvisat till de allvarliga brister som förekommer.”
Redovisningen läggs till handlingarna.
Stockholmsenkäten är en undersökning om ungdomars normbrott och avvikande beteende. Undersökningen genomfördes våren 2012 i grundskolans år 9 och i gymnasiets år 2. Syfte med undersökningen är att kartlägga drogvanor, kriminalitet, mobbning samt risk- och skyddsfaktorer. Enkäten ger en uppfattning om hur normbrytande beteenden förändras över tid.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 16 november 2012.
Dnr 6.-786-2012
1. Nämnden godkänner rapporterna.
2. Förvaltningen får i uppdrag att tillsätta en styrgrupp för att fortsätta följa utvecklingen inom barn och ungdom.
För att säkra kvalitén och för att få en budget i balans både under 2012 men framför allt inför 2013 inom avdelningen beslutades i tertialrapport 1 att en översyn av organisation och arbetssätt inom avdelningen för individ- och familjeomsorg skulle göras under 2012.
Översynen skulle huvudsakligen fokusera på en effektiv och rättssäker ärendeprocess i hela verksamheten.
Uppdraget att se över vuxenvården omfattade bland annat nyttjandet av Gullmarsplans beroendemottagning och behovet av träfflokalen Valvet i relation till att Convictus verksamhet Bryggan finns som dagverksamhet. Förvaltningen har efter översynen bedömt att åtgärder behöver vidtas inom barn- och ungdomsenheten beträffande organisation och ledningsstruktur.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 22 november 2012.
Dnr 1.2.1.-794/2012 Dnr 1.2.1.-802/2012
Ordföranden ställde framställda förslag till beslut mot varandra och fann att nämnden beslutat enligt förvaltningens förslag.
Ordföranden Anders Hellström m.fl. (m), ledamoten Lena Kling (fp) yrkade bifall till förvaltningens förslag.
Vice ordföranden Rosa Lundmark (v), ledamoten Magnus Dannqvist m.fl. (s) yrkade bifall till eget förslag till beslut.
”1. Nämnden godkänner förvaltningens förslag
2. Förvaltningen ges i uppdrag att lämna en återkoppling före sommaren 2013
3. Dessutom vill vi säga följande
Rapporterna blir tillsammans med socialtjänstsinspektörernas rapport bra underlag för förbättringar, så att rättsäkerhet, helhetsperspektiv och samverkan råder i hela socialtjänsten.
Eftersom det ska göras en samlad bedömning när den nya organisationen har verkat i ett år, anser vi det vara angeläget med en återkoppling till nämnden när ungefär halva tiden har gått. Vi vill också framhålla vikten av att ta tidiga signaler på problem i organisationen på allvar.
I rapporten om barn och ungdom kan vi se en tendens till att anmälningarna minskar. Orsakerna till detta är viktiga att analysera. Vilka anmälningar är det som minskar och vad det kan bero på behöver klargöras.
Det är svårt att få en uppfattning om värdet av rapporten om vuxenvården. Där talas om att information om jour-, tränings- och försökslägenheter inte når fram på grund av att naturlig samverkan saknas mellan vuxen och socialpsykiatrin. Enligt förvaltningen fungerar dock samarbetet. I rapporten förs också ett resonemang om att utredningar ska göras först efter att beroendemottagning och öppenvård har prövats, för att hålla nere kostnader och minska trycket på utredarna. Enligt förvaltningen ska dock ansökningar och anmälningar utredas.”
1. Samverkansavtalet med föreningen Stamparkens vänner och brukare om verksamheten vid parkleken Stamparken godkänns.
2. Stadsdelsdirektören får i uppdrag att underteckna samverkansavtalet och fatt alla nödvändiga beslut i samband med avtalet och dess förvaltning.
Mellan stadsdelsnämnden och föreningen Stamparkens vänner och brukare, SVOB, finns idag ett avtal om verksamheten vid parkleken Stamparken i Östberga. Nuvarande avtal är tecknat 2009 och förvaltningen har tagit initiativ till tecknande av nytt samverkansavtal.
Dnr 792-2012-2.2.1.
Nämnden beslutar att införa läsplattor till hela nämnden samt att så snart det är möjligt reducera utskick av handlingar på papper.
Stadsdelsnämnden har tidigare beslutat att handlingar till nämndens sammanträden stegvis bör övergå till att enbart distribueras digitalt. På försök har nämndens gruppledare sedan september 2012 använt läsplattor. Förvaltningen föreslår att alla nämndens ledamöter och ersättare övergår till läsplattor från och med januari 2013.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 27 november 2012.
Dnr 1.2.1.-811/2012
”Miljöpartiet ser mycket positivt på införandet av läsplattor i stadsdelsnämnden. Vi har länge jobbat för att man ska minska pappersåtgången genom elektroniska handlingar och det är bra att vi nu har kommit en bit på vägen. För att åtgärden ska få någon reell miljöeffekt krävs dock att tjänsten utvecklas så att även sekretessärenden på sikt kan distribueras digitalt. Det finns andra nämnder i staden som tillämpar en inloggning som medger detta.”
A. Inkomna protokollsutdrag, skrivelser m.m.
B. Tjänstemannabeslut
C. Protokoll från pensionärsrådets sammanträde
D. Protokoll från Rådet för funktionshinderfrågor
E. Protokoll från förvaltningsgruppens sammanträde
F. Balanslista över nämndens skrivelser/uppdrag
G. Nedskrivning av osäkra fodringar
Dnr 734-2012-2.1.
H. Enheternas Vp 2013
Anmälningsärendena läggs till handlingarna.
Nämnden uppdrar åt förvaltningen att bereda nedanstående skrivelser och återkomma till nämnden.
1. Skrivelse om korttidsboende under bostadsanpassning Vice ordföranden Rosa Lundmark (v), ledamoten Magnus Dannqvist m.fl. (s)
”Enligt uppgift från stadsdelsförvaltningen till en anhörig beviljas inte korttidsboende under tiden som badrum byggs om via stadsbyggnadskontoret (bostadsanpassning), så att det blir tillgängligt med hänsyn till ålder och fysiska besvär. Hyresvärden har inte heller skyldighet att ordna annat boende under renoveringsperioden. Det är inte möjligt för den äldre att bo kvar i lägenheten under renoveringen, eftersom toalett saknas.
Det är svårt att förstå varför korttidsboende inte kan beviljas i ett sådant här fall, när stadens äldrepolitik bygger på att äldre ska bo kvar i egna lägenheter så länge som möjligt. Vi skulle vilja ha en redogörelse för hur riktlinjerna för korttidsboende ser ut och tillämpas. Vi undrar också hur det är tänkt att motivera äldre att anpassa sin lägenhet om de inte får ett ersättningsboende under renoveringstiden.”
2. Skrivelse om parklekar som delvis finansieras av föreningar Vice ordföranden Rosa Lundmark (v), ledamoten Magnus Dannqvist m.fl. (s)
”Nämnden har de två senaste sammanträdena haft att ta ställning till omarbetade avtal för parklekarna Stacken i Ormkärr och Stamparken i Östberga. Båda parklekarna finansieras delvis av stadsdelsförvaltningen och delvis av lokala HSB-föreningar. Däremot skiljer sig utformningen av delfinansieringen, personalansvaret och lokalfrågan ser olika ut och dessutom har förvaltningen enligt egen uppgift troligen en högre kostnad för parkleken Stamparken. Olikheterna har sitt historiska ursprung i att parklekarna tidigare tillhörde olika stadsdelsnämnder.
Vi vill att förvaltningen gör en systematisk jämförelse av de två finansieringslösningarna och eventuellt andra faktorer som bör beaktas och återkommer till nämnden med en redogörelse och en bedömning av om skillnaderna är motiverade utifrån en likställighetsprincip.”
Rosa Lundmark informerar om en inbjudan från IKANO att besöka PUR ungdomsverksamhet i Snösätra. Nämnden uppdrar åt Rosa att återkomma med förslag till datum för studiebesök.
Rosa Lundmark tar också upp synpunkter i protokoll från rådet för funktionshindersfrågor som gäller brister i snöröjningen – Leif Sjöholm svarar att förvaltningen noga följer upp entreprenörernas åtaganden .
Inget för dagen.
Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som svar till kommunstyrelsen
Förslag till ”IT-program – Ett program för digital förnyelse” har remitterats till stadsdelsnämnden för yttrande. Programmet innehåller principer för ledning och prioritering inom stadens IT-verksamhet och för stadens verksamhetsutveckling med hjälp av IT. Syftet är att samordna stadens arbete med digital förnyelse. Förslaget innehåller också en framtida organisation för e-tjänstutveckling, förslag till modell för mätning och uppföljning av stadens IT-verksamhet och innebär en revidering den tidigare informationstekniska plattformen. Förvaltningen ställer sig som helhet positivt till det nya sammanhållna IT-programmet.
Dnr 661-2012-1.5.1
”Förvaltningens svar på remissen till Kommunstyrelsen är bra med bör förstärkas i vissa aspekter: Att i hög grad integrera de äldre verktygen i de nya verktygen och program som tas fram är mycket bra. Att satsa på en högre funktionalitet och användbarhet för slutanvändare av produkten. Detta bör gälla användare av systemen men främst i de verktyg som kommer användas i hög grad av externa användare.
Satsningar och investeringar i grön IT med ett tydligt miljöperspektiv bör i hög gradgenomsyra framtida inköp av såväl mjukvara som hårdvara. Att kontinuerligt satsa på en hög IT-mognad bland anställda och användare av de interna verktygen är viktigt. Detta är ett steg i vår strävan att skapa ett mer hållbart klimat där vi lever i ett mer papperslöst samhälle.”
1. Ansökan om tillstånd att servera starköl, vin och spritdrycker i restaurangen mellan kl. 11.00- 22.00 samtliga veckodagar tillstyrks.
2. Paragrafen justeras omedelbart.
Socialförvaltningens tillståndsenhet har översänt ansökan från Kalinka Handelsbolag om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten måndag till och med söndag mellan kl.11.00-22.00. ansökan aktualiseras på grund av nyetablering.
Dnr 721-2012-1.5.2.
Förvaltningens tjänsteutlåtande överlämnas till kommunstyrelsens som nämndens svar på remissen.
Stefan Nilsson (MP) och Christopher Ödmann (MP) har till kommunfullmäktige överlämnat en motion om fullt meddelarskydd inom äldreomsorgen. Motionen har remitterats till stadsdelsnämnden för yttrande. Motionärerna föreslår att stadens upphandlingsregler skärps, så att personal hos alla utförare ska ges full meddelarfrihet i likhet med av kommunen anställd personal. Förvaltningen ser det som angeläget att meddelarskyddet för personalen hos olika utförare ses över.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 9 november 2012.
Dnr 712-2012-1.5.1.
Vice ordföranden Rosa Lundmark (v), ledamöterna Magnus Dannqvist, Parvin Araghi, tjänstgörande ersättaren Jimmy Lindgren reserverade sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget;
”1. Bifall till motionen
2. Därutöver vill vi framföra
Förvaltningen vill avvakta med en omarbetning av stadens ”standardklausul” till dess statens utredning i frågan är färdig. Innan en klausul är klar har vi sannolikt kommit en bra bit inpå 2014. Att avvakta så långt fram är olyckligt. De anställda i privat drift borde redan nu ha likvärdig ställning som de inom den äldreomsorg som kommunen driver.
Vi vill skyndsamt få bort formuleringen ”eller som allmänt sett kan rubba konkurrensförhållande för entreprenören.”. Allt för mycket kan tolkas in i denna text. Även i en standardklausul ska texten vara tydlig och inte svepande. Speciellt när den är mån om att lyfta fram vad som inte är tillåtligt.”
Ledamöterna Åsa Öckerman, Sarah Johansson båda (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget;
” 1.Att motionen om fullt meddelarskydd inom äldreomsorgen ska tillstyrkas.
2. Att därutöver anföra:
För att förebygga brister i äldrevården krävs att anställda inte är rädda för att anmäla missförhållanden. Det måste kännas lätt och konstruktivt för personalen att tala med de närmaste cheferna på äldreboendena och i hemtjänsten. Personal hos alla utförare ska ges fullmeddelarfrihet i likhet med av kommunen anställd personal.”
Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen.
Kommunfullmäktige har beslutat att Stockholms stads skolplan ska revideras 2012. Utgångspunkt har bland annat varit kommunfullmäktiges budget med inriktning för kommande år samt de nationella mål som styr skolan. Utbildningsförvaltningen har arbetat fram ett förslag ”Skola i världsklass”. Kommunstyrelsen har beslutat att skicka förslaget till ny skolplan på remiss till stadens berörda nämnder och styrelser. Skolplanen visar Stockholms stads ambition och pekar ut de mest centrala utvecklingsområdena för Stockholms skolor.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 8 november 2012.
Dnr 686-2012-1.5.1.
”1. Nämnden tillstyrker delvis förvaltningens förslag till yttrande2. Dessutom vill vi säga följandeDet största problemet med skolan idag är att alltför många elever inte får de breda kunskaper som behövs. Närmare en fjärdedel av alla elever går ut skolan utan fullständiga betyg, Över en tiondel är inte ens behöriga att söka till gymnasieskolan. Bristerna drabbar eleverna på ett ojämlikt sätt, då majoriteten är barn till lågutbildade, invandrare eller fattiga föräldrar.
Utifrån vårt stadsdelsnämndsperspektiv vill vi betona vikten av att skolplanen innehåller kraftfulla strategier för att komma tillrätta med den låga gymnasiebehörigheten i några av grundskolorna i Enskede-Årsta-Vantör. Kunskapssegregationen är ett stort hot mot de av våra ungdomar som går i skolor med låga resultat. Skolorna med lägre kunskapsresultat måste få resurser så att de kan attrahera de bästa lärarna, förskollärarna och fritidspedagogerna.
Det går att skapa skolor där alla elever når målen oavsett bakgrund och bostadsområde. Forskningen visar tydligt att riktigt bra skolor kan kompensera för klasskillnaderna. Alla våra skolor måste vara bra skolor, som sätter kunskapen i centrum, har högt ställda förväntningar på alla elever, följer upp vad eleverna kan och bygger förtroendefulla relationer. Alla elever kan ha fallenhet för studier, bara de får rätt förutsättningar.
Alla elever i våra skolor borde också få kvalificerad läxhjälp i skolan, och inte vara beroende av frivilliga insatser som kan komma och gå. Nu ökar kunskapsklyftorna ännu mera, efter att regeringen tillåter rutavdrag för läxhjälp även i gymnasieskolan. Elever som har föräldrar som har råd att betala för läxhjälp får ytterligare ett försprång inför att söka attraktiva utbildningar. Dessutom är det helt orimligt att satsa mer pengar per timme på läxhjälp jämfört med skolan.
Elever som går ut grundskolan utan att vara behörig atill gymnasieskolan har oerhört svårt att komma ut på arbetsmarknaden. Vi vill därför lyfta behovet att ännu mera arbeta för att minska avhoppen i gymnasieskolan, som också gör att eleverna får mycket svårare att få ett arbete”
Ledamöterna Åsa Öckerman och Sarah Johansson båda (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån frö det egna förslaget;” 1. Att delvis godkänna förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen.Att därutöver anföra:
Vi vill framför allt trycka på fyra punkter som miljöpartiet har lyft i utbildningsnämnden samt en femte punkt som vi anser är extra akut inom vårt eget stadsdelsområde.
För det första: Skolplanen behöver fastslå att bedömning är en helt central del i skolans arbete med att stimulera lärande och kunskapsutveckling. Staden har tidigare gjort ett väldigt brautvecklingsarbete inom bedömning på stadens skolor, inom ramen av Pedagog Stockholm. Men de lärdomar som dragits där syns inte i skolplanen, vilket Miljöpartiet beklagar. Ett ensidigt fokus på betyg som den viktigaste formen av bedömning är olycklig och skaparen skev fokus för utvecklingen av en mer regelbunden och undervisningsnära satsning på bedömning i skolan. Att en stadieindelning av skolans organisation skulle ge möjligheter tillkorrekt betygssättning är också svårt att se motiveringen till. Vi vill se ökade satsningar på bedömning för lärande.För det andra: Instrument som nationella ämnesprov måste främst syfta till att ge återkoppling till lärare och skolledning. Nationella prov behöver, i motsats till vad planen fastslår, rättas avden lärare som också har undervisat de elever som gjort proven. Annars blir det svårt med den nödvändiga återkopplingen tillbaka till läraren i syfte att utveckla undervisningsmetoderna.Vi saknar skrivningar som istället sätter fokus på den viktiga sambedömningen. Skolplanen uttrycker inte heller hur stadens elever ska garanteras en allsidig bedömning.För det tredje: Det saknas resonemang, i skolplanen, gällande att främja närvaron i skolan, särskilt i gymnasiet. Problemen med för tidiga avhopp i gymnasieskolan är fortsatt en utmaning för staden. Att skärpa upp administrationen kring olovlig frånvaro kan vara en delav arbetet men det är långt ifrån tillräckligt. Miljöpartiet har tidigare föreslagit att staden arbetar mer framåtsyftande för att främja alla elevers närvaro i gymnasieskolan. Den målbild som borde fastslås är en meningsfull, utvecklande och hanterbar gymnasieskola för alla.För det fjärde: Kvalitet handlar om att nå uppställda krav och kraven på skolan är att alla elever, oavsett vilket stöd de behöver, ska utvecklas så långt det bara är möjligt. Det är inte ständigt högre resultat som vi ska avkräva skolan. Istället ska vi ställa hårdare krav på högre kvalitet i undervisningen. Skillnaden kan upplevas som liten men uppmätta resultat är inte samma sak som faktiskt lärande. Kvalitet i skolan ger självklart resultat. Men resultat är intenödvändigtvis kvalitet. Den skolan som tar sig tid, också för de elever som har det svårt, kommer redovisa lägre resultat än om den låter bli. Däremot innebär det högre kvalitet.
För det femte: Lokalbristen i Stockholm stads skolor är akut vilket vi sett exempel på under en längre tid. I Enskede-Årsta-Vantör är många skolor i stort behov av upprustning och utrymmesbrist gör att det finns elever som tvingas äta lunch redan strax efter kl 10 på morgonen. Utifrån det faktumet är det anmärkningsvärt att detta får ett sådant litet utrymme i den nya skolplanen. En grundläggande faktor för att skolplanens mål ska kunna uppnås är att alla elever har rätt till ändamålsenliga lokaler och en skollunch som intas på ett klockslag som är anpassat till elevernas behov av näringsintag.”
1. Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som yttrande till kommunstyrelsen.
2. Nämnden tillstyrker motionen
Till nämnden har kommunstyrelsen för yttrande översänt en motion av Roger Mogert (S) om tunnelbana från Hagsätra till Älvsjö.
I motionen föreslås att de konkreta förutsättningarna för en förlängning av tunnelbanans gröna linje från Hagsätra till Älvsjö på nytt ska utredas av berörda nämnder. Förvaltningen har vid flera tillfällen i samband med SL:s årliga förslag till trafikförändringar lyft behovet av att knyta samman de två stadsdelarna Hagsätra och Älvsjö med tunnelbanan. Förvaltningen ser positivt på att en förlängning av tunnelbanan på nytt utreds utifrån dagens förutsättningar.
Dnr 660-2012-1.5.1.
2. Nämnden avstyrker motionen.
Kommunstyrelsen har för yttrande översänt en motion av Maria Hannäs (V) om förbättringar av stadens föreningstavlor.
I motionen påpekar Maria Hannäs (V) att det saknas riktlinjer och policys för stadens föreningsmeddelandetavlor. Skribenten föreslår att kommunfullmäktige beslutar om en översyn av dessa tavlor och att en policy utarbetas för antalet, standarden, placeringen och underhållet.
Förvaltningen anser inte att det behövs en översyn av stadens föreningsmeddelandetavlor eller att en särskild policy behövs för dessa men att en översyn skulle kunna ingå i det kommande arbetet med att ta fram råd och riktlinjer för stadens informationsskyltar på offentliga platser, som samordnas av trafikkontoret.
Dnr 671-2012-1.5.1.
”1. Motionen tillstyrks
2. Dessutom vill vi säga följande
Vi instämmer i behovet av en översyn av stadens föreningstavlor och utarbetandet av en policy när det gäller antalet, standarden, placeringen och underhållet. Som motionären påpekar förändras stadsbilden och nya bostadsområden tillkommer, hållplatser flyttas etc. Vi kan i våra egna områden se att det fattas tavlor på vissa ställen. I Rågsved har boende länge efterlyst en ny föreningstavla efter att den gamla försvann efter renoveringen av gröna linjen.
Att medborgarna bryr sig om föreningstavlor märker vi också genom medborgarförslagen. Självfallet bör det finnas föreningstavlor i anslutning till varje tunnelbanestation där många människor passerar. Så är det inte idag. En sådan riktlinje skulle till exempel kunna ingå i en policy för föreningstavlor.
Förvaltningen avstyrker motionen men kan tänka sig att en översyn kan ingå i stadens kommande arbete för att ta fram råd och riktlinjer för stadens informationsskyltar. Andra stadsdelsförvaltningar tillstyrker motionen med samma hänvisning till trafikkontorets arbete.”
§ 31 - 36
Sekretess
