Din position: Hem > Stockholms stad > Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd > Sammanträde 2006-04-25
Mellan kl 18:00 - 19:00 kan allmänheten ställa frågor till Stadsdelsnämndens förtroendevalda.
NärvarandeOrdförande Berit Kruse Vice ordförande Fredrik Wallén (kd)
Ledamöter Eva Oivio (s) §§ 1-36Erik Guiteréz-Aranda (s)Bengt Roxne (s)Ann-Christine Isaksson-Ketzel (v) Birgitta Wosse (mp)Birgitta Wahlman (m)Bo Arkelsten (m)Helen Jäderlund Eckardt (fp) Katariina Güven (fp) §§ 1-40
Tjänstgörande ersättare Seyfi Dogan (s) Svante Erlandsson (m)Janet Mackegård (s) §§ 37-43 Fahri Ölcer (fp) §§ 41-43
Ersättare Janet Mackegård (s), Ingrid Carlsson (s), Peter Engberg (s), Emma Lennartsson (s), Nils Elfvik (v), Tomas Melin (mp), Margareta Åkerblom (m), Ingela Gille Rausén (fp), Fahri Ölcer (fp)
Anmält förhinder Örjan Sjögren (s), Michael Sjöstrand (m), Bogdan Godymirski (m), Eva Aronsson (kd)
I tjänsten närvarande Anders Meuller (stadsdelsdirektör), Elisabeth Dérantz, Sven-Göran Södergren, Lena Fax, Lennart Keberg, Siw Lideståhl, Mona Thorin, Tom Thorell, Eva Tångfeldt, Charlotte Brandorf.
Personalföreträdare Yvonne Elkström, Jan-Erik Berg (öppna delen)
Tid för justering2006-05-03
Vid protokollet Staffan Stavling
Ordförande Berit Kruse förklarade sammanträdet öppnat.
Dagordningen godkändes med vissa tillägg och justeringar.
Stadsdelsnämnden beslöt att jämte ordförande Berit Kruse utse vice ordförande Fredrik Wallén att justera dagens protokoll.
Tillkännagav ordförande att justering av dagens protokoll skulle ske 2006-05-03.
Vid dagens sammanträde fanns ingen information att lämna.
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 23 februari 2006.
Dnr 042-049-2006.
Ärendet bordlades vid nämndens sammanträde den 28 mars 2006, § 12.
Sammanfattning
Stadens kvalitetsstrategi innebär att verksamheter som vänder sig mot brukarna utformar kvalitetsgarantier. Dessa ska godkännas av nämnden. I garantierna beskrivs enheternas åtaganden, som syftar till att klargöra vad den enskilde kan förvänta sig av verksamheten. I ärendet ingår kvalitetsgarantier från samtliga enheter utom Loviselunds förskolor, som inte anser sig slutfört processen med att ta fram enhetens garantier. Garantierna har bedömts som trovärdiga.
______________________
BESLUT
Stadsdelsnämnden godkänner de till tjänsteutlåtandet bilagda kvalitetsgarantier för förskolor och skolor.
Särskilt uttalande
Ordförande Berit Kruse m fl (s), ledamot Ann-Christine Isaksson Ketzel (v) och ledamot Birgitta Wosse (mp) lämnade följande särskilda uttalande:
”Processen med att ta fram kvalitetsgarantier är och ska ses som en del av verksamhetens utvecklingsarbete och ska leda till positiva förändringar. Det är väsentligt att kvalitetsgarantierna inför 2007 utformas så att de innehåller tydligare mätbara mål så att resultaten kan avläsas och eventuella åtgärder senare vidtas.”
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 27 februari 2006.
Dnr 043-134-2006.
Ärendet bordlades vid nämndens sammanträde den 28 mars 2006, § 13.
Stadens kvalitetsstrategi förutsätter att verksamheterna utformar kvalitetsgarantier. Dessa ska godkännas av stadsdelsnämnden. I garantierna beskrivs enheternas åtaganden som syftar till att klargöra vad den enskilde kan förvänta sig av verksamheten.
Stadsdelsnämnden godkänner de till tjänsteutlåtandet bilagda kvalitetsgarantier för äldreomsorgen.
Ordförande Berit Kruse m fl (s), ledamot Ann-Christine Isaksson Ketzel (v) och ledamot Birgitta Wosse (m) lämnade följande särskilda uttalande:
”Processen med att ta fram kvalitetsgarantier är och ska ses som en del av verksamhetens utvecklingsarbete och ska garantera en viss nivå och leda till positiva förändringar. Det är väsentligt att kvalitetsgarantierna inför 2007 utformas så att de innehåller mätbara mål så att resultaten kan avläsas och att utifrån detta ska eventuella åtgärder kunna vidtas.”
Inbjudan till plansamråd angående del av fastigheten Lunda 6:1
S-dp 2004-06696-54
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 10 april 2006.
Dnr 301-141:1-2006.
Trafikflödet på Tumultgränd har mätts, och stadsbyggnadskontoret bedömer att den ökning av trafikmängden som det föreslagna bostadsområdet genererar är acceptabel ur trafiksäkerhetssynpunkt och bullersynpunkt. Godshanteringen vid Lundaterminalen är inte ett skäl att avstå från att bebygga området, dock har verksamhetsutövaren vissa lagstadgade skyldigheter att vidta åtgärder vid hantering av farligt gods. Stadsbyggnadskontoret har gjort bedömningen att den tillkommande bebyggelsen inte begränsar möjligheten att bedriva verksamhet vid terminalområdet. Vid ianspråktagandet av grönområdet avser man att förädla kvarvarande mark. Detta är i linje med de åtgärder staden åtagit sig att genomföra vid exploatering av grönområden. Vissa områden, såsom naturskyddsområden, biologiska spridningsvägar och livsmiljöer för skyddsvärda arter, är fredade från exploatering enligt Stockholms miljöprogram. Det aktuella området utgör inte en sådan skyddsvärd miljö. Förvaltningens bedömning är därför att planförslaget bör tillstyrkas.
_______________________
Ordförande Berit Kruse m fl (s) och ledamot Birgitta Wosse (mp) lade fram ett eget förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) och vice ordförande Fredrik Wallén (kd) lade fram ett eget förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) lade fram ett eget förslag till beslut till vilket ledamot Ann-Christine Isaksson Ketzel (v) anslöt sig till och yrkade bifall till detta.
Ordförande ställde proposition på förslagen och fann därvid majoritet för (s+mp):s förslag.
Votering begärdes och genomfördes enligt följande:
Ordförande utsåg (s+mp):s förslag som huvudförslag. Ordförande ställde (m+kd):s förslag mot (fp+v):s förslag för att utse motförslag.
Stadsdelsnämnden beslöt att utse (m+kd):s förslag som motförslag.
Ordförande ställde huvudförslaget mot motförslaget.
Följande propositionsordning godkändes:
Ja-röst för bifall till (s+mp):s förslag (huvudförslag).
Nej-röst för bifall till (m+kd):s förslag (motförslag).
Ledamot Ann-Christine Isaksson Ketzel (v) meddelade att hon inte deltar i voteringen.
Votering genomfördes genom upprop, varefter ordförande förklarade omröstningen avslutad och anmälde att med 6 ja-röster /Berit Kruse (s), Erik Aranda (s), Eva Oivio (s), Bengt Roxne (s), Seyfi Dogan (s), Birgitta Wosse (mp) mot
6 nej-röster / Fredrik Wallén (kd), Birgitta Wahlman (m), Bo Arkelsten (m), Svante Erlandsson (m), Helen Jäderlund Eckardt (fp), Katariina Güven (fp) har stadsdelsnämnden genom ordförandes utslagsröst beslutat enligt (s+mp):s förslag.
1. Stadsdelsnämnden avslår i sitt remissvar detaljplan för del av fastigheten Lunda 6:1 i stadsdelarna Lunda och Kälvesta i Stockholm
2. Stadsdelsnämnden överlämnar detta beslut till marknämnden för kännedom
3. Stadsdelsnämnden anför
Stadsdelsnämnden är positiv till att alla möjligheter prövas så att fler bostäder byggs i vårt Stockholm.
En mycket stor andel bostäder har kommit till i stadsdelen och fler planeras.
Tumultgränd, Fastighet Lunda 6:1 är dock ett planförslag som stadsdelsnämnden ej kan godkänna. Det finns ett antal mycket svaga punkter i förslaget .
Under 2005 ställde sig stadsdelsnämnden bakom förvaltningens tjänsteutlåtande vilket innebar att nämnden avslog bebyggelse på de aktuella marken. I det tjänsteutlåtande som nämnden nu har att ta ställning till är förslaget från förvaltningen att nämnden ska godkänna den tilltänkta bebyggelsen vid bilspeditionen i Kälvesta
Vid ungefär samma tidpunkt som planärendet för bostäderna var uppe för beslut ansökte stadsdelsnämnden om ett tillfälligt bygglov för en förskolepaviljong för ca 30 barn 1-5 år som då organisatoriskt skulle höra till den befintliga förskolan Tumultet. Stadsbyggnadskontorets tjänstemän föreslog avslag men stadsbyggnadsnämnden tillstyrkte. Boende i området överklagade beslutet och fick rätt hos Länsstyrelsen.
Stadsbyggnadskontoret säger i förskoleärendet (citat ur beslutet):
”I förslaget ska båda förskolorna ha en gemensam lekgård för alla avdelningar vilket innebär att över 120 till 130 barn samtidigt kommer att vistas på lekgården. Detta kan inte sägas vara en lämplig miljö vare sig för förskolebarnen eller för personalen. Stadsbyggnadskontoret finner att etableringen av ytterligare en förskola vid Tumultgränd inte kan sägas vara lämplig med hänsyn till trafiksäkerheten. Etableringen kan medföra olägenhet för såväl barnen som personalen på förskolorna som de boende i området. Föreslagen etablering av förskolepaviljong innebär en avvikelse av gällande detaljplan beträffande användningen. Förslaget är dåligt anpassat till omgivningen, ovarsamt avseende trafiksituationen samt kan medföra olägenheter för barn, personal och omkringboende.”
Länsstyrelsens beslut rörande föskolepaviljongen 2003-10-13
Överklagande av ett beviljat bygglov för uppställning av paviljong för förskola på fastigheten Kälvesta 1:3 i Stockholms kommun.
”Länsstyrelsen delar Stadsbyggnadskontorets uppfattning att området redan i dag är hårt belastat med trafik för lämning och hämtning av förskolebarn samt av trafiken till och från de boende i området.
Användandet av fotbollsplanen som förskola kan inverka så menligt på trafiksäkerheten och medföra sådana omfattande olägenheter att de skall anses betydande och utgörande hinder mot användningen. Länsstyrelsen finner därför att överklagandet skall bifallas.”
När nu ärendet om att bygga bostäder vid Tumultgränd i Lunda, Kälvesta så är förslaget att 40 rad- och kedjehus ska byggas.
Man räknar med en väsentlig ökning av trafiken på Tumultgränd och det är samma gatusträcka som ovan beskrivs i Länsstyrelsebeslutet om förskolepaviljongen.
Förslaget innebär förutom trafikökningen också att den nya vägslingan ska kunna förläggas tätt utmed staketet som inhägnar förskolans lekgård. Detta troligen för att inte få för stark lutning på den nya vägen Det är teoretiskt möjligt men olämpligt med tanke på barnens miljö och deras personal.
De planerade husens läge med en tung industri som mycket nära granne, är det som mest oroar nämnden.
Den närliggande industrin, terminalen Lunda, var tidigare en s.k. § 43 anläggning vilket innebar att det ska vara ett avstånd på 500 meter till bostadsbebyggelse. Utifrån den nya Räddningstjänstlagen pågår en omklassning av anläggningar och det innebär att Lunda terminalen ännu ej är klassad vilket i sin tur inte behöver betyda att terminalen hanterar mindre farligt gods.
Det behövs en riskanalys som även tar upp risken för befintliga bostäder utmed Sörgårdsvägen ner mot Bergslagsvägen.
Terminalen har verksamhet dygnet runt och ständig stark bevakningsbelysning.
I detaljplaneförslaget framgår inte tydligt hur långt avståndet är mellan terminalen och det nya bostadsområdet utan det är grovt uppskattat .
Avståndet är i realiteten inte mer än 40 meter. Stadsdelsnämnden avslår av ovanstående skäl förslaget om bostadsbebyggelse då risken för att en eventuell brand med kemikalier etc. finns och verksamheten fortfarande inte är klassad. Stadsdelsnämnden återremitterade detta ärende vid sammanträdet i mars för att få trafik- mark- och terminalförhållandena ytterligare beskrivna. Nämnden anser dock inte att det i det nya förslaget efter återremitteringen, framkommer något som påverkar vårt tidigare ställningstagande.
Nämnden står därför fast vid sitt tidigare ställningstagande.
Stadsdelsnämnden vill se att både stadsdelsförvaltningen och stadsbyggnadskontoret tar hänsyn till det i ärendet redovisade Länsstyrelsebeslutet angående trafikökningen.
Stadsdelsnämnden finner att det är olämpligt att förlägga en väg tätt intill och utmed barnens lekgård.
Lundaterminalen är ännu inte klassad utifrån nya lagen vilket gör att ovissheten om fara är stor. Närheten till terminalen är i sig en orsak till avslag till den föreslagna bebyggelsen.
Den risk som finns vid en eventuell brand etc. vid den närliggande terminalen är förenat med fara för boende i det tilltänkta området varför vi anser att området ej ska bebyggas med bostäder.
Nämnden avslår förslaget till detaljplan för Nya bostäder på Tumultgränd i Lunda, Kälvesta.
Reservation
Ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) och vice ordförande Fredrik Wallén (kd) reserverade sig mot beslutet med hänvisning till eget yrkande enligt följande:
”Förslag till beslut
1. att delvis bifalla förvaltningens förslag till beslut
2. att därutöver anföra
Stockholm behöver bostäder – därom råder inget tvivel. Det kommer alltid att för några betyda vissa olägenheter när nya bostäder byggs, precis som när våra nuvarande bostäder byggdes. Då uppfattades det säkert som olägenheter för dem som då redan bodde här.
Tricket är att uppfylla stadens och stockholmarnas berättigade krav på bostäder (och för den del annan byggnation) men samtidigt uppfylla de nu boendes rättmätiga krav på en fortsatt god boendemiljö. En balansakt som ibland kräver millimeterprecision och fingertoppskänsla.
Den borgerliga oppositionens grundläggande uppfattning är att staden ännu inte är färdigbyggd och fullt utvecklad. Vi vet att även socialdemokraterna är av samma uppfattning. När planfrågor remitteras till de lokala stadsdelsnämnderna är det upp till de lokala politikerna att söka finna en balans mellan de i sig ibland oförenliga kraven. Dock, skulle alla lokala politiker i hela staden alltid säga nej till alla centralt utarbetade förslag skulle Stockholm stagnera och dö. Och en massa människor, som kanske ännu inte fått lyckan att få en bostad, skulle drabbas hårt.
Nu föreliggande planförslag tillhör kategorin mycket utrett och mycket ifrågasatt.
Dock är det vår bedömning att några punkter till skulle behöva penetreras innan vi kan bejaka förslaget.
Ø Dels gällande trafiksituationen – även om vi vet att många lokalgator i staden vissa tider på dygnet är mycket trafikbelastade vill vi ändå att andra möjliga trafiklösningar studeras.Infart från någon annan lokalgata? Infart direkt från Bergslagsvägen? Infart från Järfällasidan? Dock undrar vi över trafikuppskattningen. Hur kommer man fram till att varje hus genererar 6 bilåkningar per dag? Snittet vad gäller bilinnehav härute är 0.7 bil/hus. Även om man räknar med 1 bil per hus skulle varje hushåll åka fram eller tillbaka 6 gånger? Alla åker ej bil till jobbet, men gör man det blir det två resor. Sedan kanske man kör grabben till fotboll, åker och storhandlar, hälsar på mormor – varje sådan blir två resor. Men hur mycket åker man egentligen per dag, handen på hjärtat? Om man utgår från dessa siffror kan ju hela beräkningen bli fel!
Ø Dessutom, många boende skriver att de redan nu störs väldigt mycket av bullret från Lundaterminalen. Det är ju några hus som för detta fått sänkt taxeringsvärde. Man oroas även för att bränder, utsläpp etc. från terminalområdet kan drabba de boende. Det krävs m a o ett rejält säkerhetsavstånd, både för gamla och nya boende, men även för dagisbarn som ska ut och titta på naturen. Vår fråga blir då om man inte på sikt bör se en minskning av själva terminalområdet, och en flyttning av vissa delar till områden längre ut från staden, och på mer avstånd från tättbebyggt område.
När terminalen en gång planerade såg inte bostadssituationen ut som den gör nu, ej heller pågick lastning/lossning och transporter med samma intensitet och på så sena timmar. Själva området har också svällt med åren. Vad är det som säger att dylik verksamhet ens ska ligga så nära staden? Vilken vits är det att tvinga in långtradare på smågator och i köer?
Ø Slutligen önskar vi att man ser över antal och placering av husen, så att en optimal lösning erhålles med tanke på grönområdets utformning och terminalens placering. Dvs.kan man med små förändringar tillfredsställa fler intressen är detta att föredra.”
Ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) och Ann-Christine Isaksson Ketzel (v) reserverade sig mot beslutet med hänvisning till eget yrkande enligt följande:
1. att i huvudsak bifalla förvaltningens förslag till beslut
2. att därutöver anföra följande:
De boendes oro inför ytterligare hus så nära Lundaterminalen måste tas på allvar och vi utgår ifrån att stadsbyggnadsnämnden kommer att få en tydlig redovisning från brandförsvaret innan beslut kan fattas.
Vi anser till skillnad från förvaltningen att alternativa trafiklösningar måste studeras närmare, inte minst p.g.a. det befintliga daghemmet i området.”
PARAGRAFEN BESLÖTS OMEDELBART JUSTERAD
Redovisning
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 11 november 2005.
Dnr 521-643-2005.
Dnr 521-203-2006
Ärendet återremitterades vid nämnden sammanträde den 31 januari 2006, § 5.
Trots ökad nybyggnation är bristen på bostäder med särskild service för vuxna enligt lagen om särskilt stöd till vissa funktionshindrade, LSS, stor i Stockholm och omsättningen liten. Totalt i staden har 219 personer, november 2005, ett omedelbart behov av bostad enligt LSS. Fyra personer, i Hässelby-Vällingby, har ansökt om bostad med särskild service enligt LSS, utredning pågår i samtliga ärenden. En dom är ej verkställd men bostad kommer troligtvis kunna erbjudas brukaren inom ca tre månader. För att lösa bristen på bostäder har förvaltningen bl.a. undersökt möjligheten att ta tillvara den överkapacitet av lägenheter som i november 2005 fanns på Skolörtens äldreboende. Att erbjuda yngre personer bostad i anslutning till ett äldreboende bör endas ske i undantagsfall. Ansökningar från äldre personer som ansöker om gruppbostad finns för dagen inte. Förvaltningen undersöker möjligheten att på vissa gruppbostäder bygga till ytterligare en lägenhet. Förvaltningen har också anmält intresse om ruppbostäder och servicelägenheter i olika byggprojekt i stadsdelen.
__________________
Stadsdelsnämnden godkänner redovisningen och lägger den till handlingarna.
Ledamot Birgitta Wahlman m fl (m), vice ordförande Fredrik Wallén (kd) och ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) reserverade sig mot beslutet med hänvisning till eget yrkande enligt följande:
att godkänna redovisningen samt
att uppdra åt förvaltningen att till denna inkomma med konkreta förslag på hur behoven ska uppfyllas.
Av ärendet framgår att behovet av dylika bostäder är stort de kommande åren. Dock framgår det inte tydligt hur de behoven är tänkta att lösas. Vi skulle därför uppskatta att en sådan redovisning lämnades.”
Beslutsgången
Ordförande Berit Kruse m fl (s), ledamot Ann-Christine Isaksson Ketzel (v) och ledamot Birgitta Wosse (mp) yrkade bifall till förvaltningens förslag.
Ledamot Birgitta Wahlman m fl (m), vice ordförande Fredrik Wallén (kd) och ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) lade fram ett eget förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Ordförande ställde proposition på förslagen och fann därvid majoritet för (s+v+mp):s yrkande om bifall till förvaltningens förslag.
Anmäldes protokoll från Lokala pensionärsrådets sammanträden
den 7 april 2006.
Stadsdelsnämnden lägger anmälan till handlingarna.
Anmäldes protokoll från Lokala handikapprådets sammanträde
den 3 april 2006.
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 18 januari 2006.
Dnr 102-204-2006.
Vid stadsdelsnämndens ordinarie sammanträden (utom januari, juli och december) lämnar förvaltningen en aktuell rapport om ekonomi och verksamhet i enlighet stadens inriktning om integrerade ledning och styrning (ILS). ILS-rapporterna utgör förvaltningens fortlöpande rapportering till nämnden. Prognostiserade avvikelser på anslagsnivå (anslag 1 och anslag 2) rapporteras dessutom varje månad till stadsledningskontoret.
Stadsdelsnämnden lägger rapporten till handlingarna.
Ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) lämnade följande särskilda uttalande:
”Arbetslösheten och socialbidragen är höga i Hässelby-Vällingby och det är alarmerande att så många unga är arbetslösa. Hässelby-Vällingby är den stadsdel som under 2005 haft flest antal arbetslösa ungdomar i åldern 18-24 år. Kraftfulla åtgärder måste vidtagas för att komma åt dessa allvarliga problem. Det behövs bl.a. ett nytt system för socialbidrag, en bättre skola, en annan arbetsmarknadspolitik, integrationspolitik och ett bättre företagar- och näringslivsklimat. Vi tror inte att socialdemokraternas Plusjobb skapar fler jobb och löser den höga arbetslösheten.
Vi ser positivt på att en familjecentral inrättas i Hässelby gård, men vill framhålla
att den öppna förskolans nuvarande lokaler borde behållas. Dessa lämpar sig bäst för den pedagogiska verksamheten, uteverksamhet m.m.
Likställigheten och valfriheten för människor måste säkerställas. Idag nekas t.ex. äldre boenden i andra stadsdelar och människor inom socialpsykiatrin nekas daglig verksamhet i andra stadsdelar p.g.a. ekonomiska skäl (stadsdelsarrest). Det visar sig också att människor får olika mycket hjälp, service och omsorg genom hemtjänsten beroende på i vilken stadsdel de bor. Detta bryter mot likställighetsprincipen i kommunallagen. Den allt restriktivare biståndsbe-dömningen av besparingsskäl gör att det blir allt svårare för äldre, funktions-hindrade m.fl. att få det boende och den service, vård och omsorg som de behöver.
Det måste finnas tillgång på nog antal äldreboenden av olika nyanser och en bra hemtjänst och en god vård och omsorg för att de äldre ska kunna få en reell valfrihet.
De dementas situation måste särskilt uppmärksammas. Antalet gruppboenden för dementa måste snarast byggas ut för att kunna möta det stora behovet. Det får dock inte ske genom att ta bort platser för växelvård/avlastning som så väl behövs. Under den förra borgerliga majoriteten byggdes antalet platser inom äldreomsorgen ut och standarden höjdes. De avvecklings- och omvandlingsbeslut för äldreboenden som tagits av vänstermajoriteten minskar snabbt beståndet av platser. Vi anser att en genomarbetad analys och kartläggning av det faktiska behovet av boenden bland de äldre måste utredas. Det är oacceptabelt att omvandling sker av besparingsskäl. Mycket tyder nu på att det överskott av tomma platser som i många fall tillåts motivera en omvandling, i själva verket beror på en restriktivare biståndsbedömning p.g.a. besparingar i stadsdelarna.
Vänstermajoritetens beslutade nya resursfördelningssystem innebär att Hässelby-Vällingby förlorar resurser från skola och verksamhet för barn och ungdomar till andra stadsdelar.
Vänstermajoritetens beslut om stadsdelarnas övertagande av ansvaret för särskolan, korttidstillsyn för ungdomar över 12 år, skolskjutsar m.m. har varit förenat med mycket oklarheter. Våra farhågor har också besannats att det nya schabloniserade resursfördelningssystemet för särskolan, som beslutats av vänstermajoriteten, innebär ytterligare besparingar. Stadsdelen får nu en medelstilldelning som är 4-5 Mkr lägre än vad Utbildningsnämnden tidigare betalat för särskoleverksamheten, vilket naturligtvis innebär nya besparingar.
Bl.a. nekas barn och ungdomar inom särskoleverksamheten att åka och simma. Även finansieringen av stadsdelens skolskjutsar är underfinansierat med det nya systemet. Den finansiella påfrestningen av besparingarna påverkar särskole-verksamheten och bärs också av den ordinarie verksamheten i berörda grundskolor och av barn-, ungdoms- och skolavdelningen.
Vi är kritiska till vänstermajoritetens Stadsdelsförnyelseprojekt. En meningsfull satsning i Stockholms ytterstadsdelar kräver tydliga riktlinjer och fokus på några grundläggande områden. Annars är risken uppenbar att de anslagna medlen sprids på en mängd projekt, som läggs ned när pengarna tar slut. Folkpartiet anser att en kraftfull satsning måste ingå i den långsiktiga ordinarie verksamheten.
Bristande prioriteringar och ökade satsningar på annat än de kommunala kärnverksamheterna urholkar stadsdelarnas förutsättningar att ge stockholmarna en grundläggande service. Det är orimligt att Agenda21-kontor, allmän konsumentrådgivning i stadsdelarna, Demokratiberedning, Central konsumentnämnd, kostnader för införande av trängselskatt m.m. i dagens ekonomiska trängda läge prioriteras framför satsningar på äldreomsorg, skola och omsorg om funktionshindrade.
Genom en fungerande uppföljning, tillsyn, kvalitetsutveckling m.m. måste de olika verksamheterna kunna säkerställa en god och säker vård och omsorg, bra skola och barnomsorg m.m.”
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 7 april 2006.
Dnr 031-205-2006.
Stadsdelsnämnden godkänner projekten:
· Inlineramper i Grimsta 200 tkr
· Löparbanor Hässelby IP (utökning) 200 tkr
· Backlura skolans utemiljö (projektering) 50 tkr
· Träffpunkt parkleken Oxtungan 75 tkr
Stadsdelsnämnden avslår projekt:
· Kulturverksamhet i Grimsta förskolor 72 tkr
Stadsdelsnämnden godkänner återföring av projektmedel:
· Återföring 813 tkr
Ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) reserverade sig mot beslutet med hänvisning till eget yrkande enligt följande:
En meningsfull satsning för människor i Stockholms ytterstadsdelar kräver tydliga riktlinjer och fokus på några grundläggande områden. Annars är risken uppenbar att de anslagna medlen sprids på en mängd projekt, som läggs ned när pengarna tar slut. Den långsiktiga integrationen är bl.a. genom jobb och bra skolor. Möjligheten att i ytterstaden ombilda hyreslägenheter till bostadsrätter var också ett viktigt steg till ökad integration, vilket vänstermajoriteten stoppat. Vi är kritiska till en ytterstadssatsning genom projekt. Folkpartiet liberalerna anser att en kraftfull satsning måste ingå i den långsiktiga ordinarie verksamheten.”
Vice ordförande Fredrik Wallén (kd) och ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) lämnade följande särskilda uttalande:
”Som vi tidigare uttalat vill vi återigen betona vikten av att stadsdelsnämnden avseende projekt inom stadsdelsförnyelsen noterar vilka projekt som kan innebära framtida underhållskostnader för staden. Vid förslag på tillstyrkande av sådana projekt bör förvaltningen beröra hanteringen av dessa framtida kostnader i sitt tjänsteutlåtande.
Det är ofta bra projekt och goda initiativ som genom stadsdelsförnyelsen får möjlighet att förverkligas och vår förvaltning gör generellt ett gott arbete med att bereda alla inkommande projektansökningar. När det handlar om saker som det är rimligt att kommunen bör vara med och finansiera borde dock dessa i princip ligga i den ordinarie budgeten.”
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 4 april 2006.
Dnr 102-206-2006.
Enligt stadsledningskontorets anvisningar för nämndernas arbete med tertialbokslut 1 för 2006 ska kostnader och intäkter redovisas på rätt period. Det är dock endast väsentliga belopp som ska periodiseras. Det finns således inget krav på en fullständig periodisering av kostnader och intäkter i samband med tertial-bokslutet. Kostnader för löner och hyror ska dock alltid periodiseras. Enligt de centrala anvisningarna ska respektive nämnd fastställa beloppsgräns för vad som ska periodiseras i tertialbokslutet.
Stadsdelsnämnden fastställer lägsta belopp för periodiseringar av kostnader och intäkter i tertialbokslutet till 100 000 kronor (etthundratusen kronor).
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 18 april 2006.
Dnr 011-207-2006.
Stadsdelsnämnden beslutar att de utredare som är anställda vid det
nyinrättade bedömningskansliet vid socialtjänstförvaltningen får rätt att för stadsdelsnämndens räkning göra bedömningar av ersättningsnivåer för beslut som fattats om insatserna gruppboende, korttidshem och daglig verksamhet enligt LSS. Denna delegering av bedömningsrätt ska gälla under tiden 1 maj 2006 – 31 december 2008.
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 20 mars 2006.
Dnr 400-208-2006.
Stadsdelsnämnden gav vid sammanträdet 14 februari 2006 förvaltningen i uppdrag att i april skriftligen redovisa hur skolorna arbetar för att motverka alla former av kränkande behandling. På grund av ny lagstiftning inom området, ber förvaltningen att få skjuta upp redovisningen till senare delen av höstterminen. 8 februari i år fattades beslut om en ny lag för förskolor och skolor, ”Trygghet, respekt och ansvar. Lag om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever. 2005/06:38”.
Lagen träder i kraft 1 april. Denna lag medför förändringar för skolornas sätt att arbeta, varför Skolverket kommer att utforma nya Allmänna råd. Dessa råd, som blir vägledande för skolornas arbete, kommer först till sommaren / hösten. Förskolor och skolor måste alltså omarbeta sina nuvarande planer till ”Likabehandlingsplaner” och se över hela sitt arbete mot kränkande behandling. Förvaltningen vill därför avvakta med redovisningen tills denna omorganisation är genomförd.
___________________
Stadsdelsnämnden beslutar att redovisningen av skolornas arbete flyttas till senare delen av höstterminen.
Vice ordförande Fredrik Wallén (kd), ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) och ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) lämnade följande särskilda uttalande:
”Vi har förståelse för att förvaltningen önskar skjuta på redovisningen. I höst bör våra skolor ha hunnit anpassat sig till den nya lagstiftningen och, framförallt, fått någon praktisk erfarenhet av dess tillämpning.
Helst hade vi dock ändå önskat någon redovisning av skolornas arbete fram till nu. Inte minst därför att vi, oaktat den nya lagen och andra nationella regelverk, anser det vara viktigt (både principiellt och för det praktiska åtgärdsarbetet) att Stockholms stad även skaffar en egen policy för att motverka mobbning och annan kränkande särbehandling i skolan.”
Dnr 530-113-2006.
Stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt svar på Länsstyrelsens begäran om tillsynsplan för enskild verksamhet med inriktning äldreomsorg.
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 31 mars 2006.
Dnr 520-112-2006.
Länsstyrelsen i Stockholm har av stadsdelsnämnden begärt en tillsynsplan för 2006 av enskild verksamhet enligt SoL och LSS. Tillsynen kommer att göras i samarbete med Länsstyrelsen under hösten 2006. Tillsynsrapporterna kommer att anmälas i stadsdelsnämn 2006 11 25 och därefter skickas till Länsstyrelsen. Att göra tillsynen tillsammans med Länsstyrelsen kommer att komplettera den tillsynen som gjordes maj t.o.m. augusti 2005 på dagliga verksamheter och gruppbostäder i kommunal regi. Att göra motsvarande tillsyn på verksamheter i enskild regi bidrar till att få en helhetsbild av samtliga dagliga verksamheter och gruppbostäder i stadsdelen.
_____________________
Stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt svar på Länsstyrelsens begäran om plan för tillsyn av enskild verksamhet inom omsorg om personer med funktionsnedsättning enligt socialtjänstlagen SoL och lagen om särskilt stöd till vissa funktionshindrade (LSS).
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 6 april 2006.
Dnr 500-209-2006.
Socialtjänstlagen ger Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd det yttersta ansvaret att våldsutsatta kvinnor och deras barn får det stöd och den hjälp som de behöver. Stadsdelsnämnden fattade i april 2005 beslut om en lokal handlingsplan. Denna plan har nu reviderats.
Handlingsplanen innehåller praktisk information och rutiner för anställda inom förvaltningen. Här finns anvisningar och råd om vad man som anställd skall tänka på och göra ur kvinnans, barnets och mannens perspektiv med betoning på det som rör kvinnan och barnet. Planen omfattar kvinnor som utsätts för våld i samkönade relationer. Män som utsätts för våld i samkönade eller heterosexuella relationer utesluts inte från att omfattas av de åtgärder som beskrivs i handlingsplanen, utan förhoppningen är att de även skall komma dem tillgodo.
Vidare finns information om både interna och externa stödåtgärder samt hänvisningar till andra myndigheter och instanser.
_____________________
1. Stadsdelsnämnden godkänner med nedanstående tillägg handlingsplanen Mäns våld mot kvinnor i nära relationer för Hässelby-Vällingbys stadsdelsnämnd
2. Stadsdelsnämnden uppdrar till förvaltningen att i syfte till långsiktighet och kontinuitet tillse att alla berörda enheter i sina åtaganden i verksamhetsplaner iaktta arbetet med den lokala handlingsplanen.
Förvaltningen har arbetat fram ett omfattande material som ska användas i stadsdelens verksamhetsområden framöver. För att detta viktiga material aktivt ska användas bör det regelbundet avstämmas, utvärderas och på nytt uppdateras.
En grupp utsatta kvinnor som också kan behöva hjälp och som bör omfattas av nämndens handlingsplan är kvinnor som kommit till Sverige genom äktenskap.
Migrationsverket beviljar i regel uppehållstillstånd för två år – i vissa fall för kortare perioder- under en tvåårsperiod. Det händer att anknytningen upphör under prövotiden och unga kvinnor måste då lämna landet. När äktenskapet bryts av olika skäl lämnas kvinnorna åt sitt öde utan skyddsnät och utan möjlighet att göra anspråk på gemensamma tillgångar. Kvinnorna undviker ofta att anlita rättslig hjälp eftersom de är rädda att utvisas och av den anledningen tvingas de till tystnad.
Att återvända till respektive hemland är förknippat med skam och som konsekvens isolering för kvinnan. Kvinnorna bör få chans att pröva sin sak innan de tvingas lämna Sverige och för detta har sociala myndigheterna ett ansvar.
”Att inom ramen för kommunens socialtjänst verkligen kunna hjälpa kvinnor som utsätts för våld i nära relationer är oerhört viktigt. I det perspektivet visar den handlingsplan som sammanställts av vår förvaltning på att man förstår uppdragets betydelse och att man verkligen vill arbeta på bästa sätt för att kunna hjälpa misshandlade kvinnor. Det framlagda förslaget är en bra början för att ge detta hjälparbete en verklig struktur. Säkerställs bara att handlingsplanen blir ett levande dokument (som både verkligen tillämpas och uppdateras) bör planen kunna förbättra förutsättningarna för att många kvinnor som utsätts för våld i nära relationer verkligen får effektiv och verkningsfull hjälp.
Med detta fastställt så måste det dock nämnas att den nu presenterade planen har vissa brister. Brister som bör kunna åtgärdas vid framtida uppdateringar. Exempelvis så känns inte planens olika avsnitt för ”Säkerhetsplanering” tillräckliga och avsaknaden av en tydlig innehållsförteckning gör dokumentet svåröverskådligt.”
Ordförande Berit Kruse m fl (s), ledamot Ann-Christine Isaksson Ketzel (v) och ledamot Birgitta Wosse (mp) lade fram ett eget förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Vice ordförande Fredrik Wallén (kd), ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) och ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) anslöt sig till (s+v+mp):s förslag till beslut.
Dnr 405-210-2006.
Sammafattning
Ett lag bestående av tre deltagare från Smedshagsskolan, har av Den Globala Skolan antagits till en kompetensutveckling kring Libanon. Kursen arrangeras av Den Globala Skolan i samarbete med SIDA och Myndigheten för skolutveckling. Utbildningen består av kursdagar i Sverige samt en studieresa till Libanon enligt bifogat program.
Stadsdelsnämnden godkänner - under förutsättning att UD inte avråder från resa till Libanon vid tidpunkten i fråga – att ett lag från Smedshagsskolan deltager i den Globala skolans studieresa till Libanon.
Ordförande Berit Kruse m fl (s), ledamot Ann-Christine Isaksson Ketzel (v) och ledamot Birgitta Wosse (mp) lade fram ett gemensamt förslag till beslut. Vice ordförande Fredrik Wallén (kd) anslöt sig till (s+v+mp):s förslag.
Ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) och ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) yrkade bifall till förvaltningens förslag.
Ordförande ställde proposition på förslagen och fann därvid majoritet för (s+v+mp+kd):s förslag
Ansökan till Länsstyrelsen om medel för projektetet.
Dnr 500-211-2006.
En forskargrupp från Örebro Universitet har visat att genom information till föräldrar och överenskommelser som görs mellan föräldrar på ordinarie föräldramöten resulterat i en halvering av berusningsdrickandet bland femtonåringar. Arbetsmetoden har fått namnet ÖPP (Örebro PreventionsProgram).
Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd vill använda denna metod genom att erbjuda utbildning i metoden till personal inom grundskola, socialtjänst och fritidsverksamhet. Dessa ska sedan erbjudas grundskolorna år 6-9 för att föra ut metoden vid föräldramöten. Informatörerna avses att inledningsvis finansieras med utvecklingsbidrag från Länsstyrelsen.
Stadsdelsnämnden ansöker om utvecklingsbidrag med 200 000 kronor från Länsstyrelsen till projektet Örebro preventionsprogram i Hässelby-Vällingby.
Ansökan till Länsstyrelsen om utvecklingsmedel till förebyggande insatser för projektet.
Dnr 500-212-2006.
Riksdagen har fattat beslut om en nationell handlingsplan för att förebygga alkoholskador vars syfte är att förstärka och samordna det alkoholskadeförebyggande arbetet. Riksdagen har även fattat beslut om en nationell handlingsplan mot narkotika. Länsstyrelsen fördelar medel till kommunerna i Stockholms län för lokala alkohol- och narkotikaförebyggande insatser. Undersökningar pekar på att gymnasieungdomar och unga vuxna konsumerar betydligt mer alkohol än övriga åldersgrupper. Länsstyrelsen i Stockholms län kommer för 2006 att prioritera förebyggande insatser riktade till målgruppen unga vuxna. Bromma stadsdel jämte Hässelby/Vällingby stadsdel har därför i sitt val av betydligt mer alkohol än övriga åldersgrupper. Länsstyrelsen i Stockholms län utvecklingsområde prioriterat åldrarna 16-23 år när det gäller alkoholförebyggande arbete. Ungdomsmottagningen är en av de lokala arenor som möter ovan nämnda åldersgrupp. Vi ansöker därför gemensamt om utvecklingsmedel till alkoholförebyggande insatser inom ramen för ungdomsmottagningarna.
Stadsdelsnämnden ansöker tillsammans med Bromma stadsdelsnämnd om utvecklingsbidrag med 600 000 kronor från Länsstyrelsen till projektet ”Tidig upptäckt av riskbruk/riskbeteende bland unga vuxna och gymnasieungdomar”. Beslutet gäller under förutsättning att även Bromma stadsdelsnämnd ansöker om utvecklingsbidrag.
Ansökan till Länsstyrelsen om utvecklingsmedel till förebyggande insatser för projektet
Dnr 400-213-2006.
Insatser för att förebygga psykosociala problem har fått allt större uppmärksamhet i Sverige. Det finns dock få preventionsprogram i Sverige som har utvärderats på ett sådant sätt att det går att dra slutsatser om de fungerar. Stockholms stad har sedan 2003 med stöd av länsstyrelsen utvecklat ett föräldrastöds- och ett skolprogram under namnet KOMET, som har visat på goda resultat. Bromma, Enskede-Årsta och Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnder vill nu tillsammans utveckla ett program för förskolepersonal. Forskningen visar att stöd till barn i förskoleåldern kan minska förekomsten av utagerande problembeteenden, den visar också att insatser under tidiga år har stor betydelse för att förebygga en senare antisocial utveckling.
_________________
Stadsdelsnämnden ansöker tillsammans med Bromma stadsdelsnämnd och Enskede-Årsta stadsdelsnämnd om utvecklingsbidrag med 640 000 kronor från Länsstyrelsen till projektet ”Komet i Förskolan”.
Beslutet gäller under förutsättning att Bromma stadsdelsnämnd och Enskede-Årsta stadsdelsnämnd ansöker om utvecklingsbidrag.
Yttrande över Revisionsrapport, dnr 420/02-06
Dnr 400-082-2006.
Revisionen granskade år 2003 hur staden arbetar med elever i behov av särskilt stöd i stadens grundskolor och fann att formerna för skolenheternas uppföljning och utvärdering av beslutade åtgärder behöver förbättras samt att det är angeläget att stadsdelnämnderna utvecklar dialogen med såväl elever och föräldrar som skolenheterna. Sammantaget bedömde revisorerna att det är tveksamt om staden har tillfredsställande kontroll över att elever i behov av särskilt stöd ges tillräckliga förutsättningar för en likvärdig utbildning. Revisionen har nu gjort en uppföljande granskning.
Uppföljningen visar bl.a. staden fortfarande inte har någon samlad bild av kostnadsutvecklingen när det gäller elever i behov av särskilt stöd. Däremot har skolenheterna utvecklat och förbättrat arbetet med att upprätta och följa upp fastställda åtgärdsprogram. Vissa stadsdelsnämnder behöver utveckla dialogen med sina skolenheter och rekommenderas att intensifiera det arbetet. Vidare tillmäts kompetensfondens pågående utbildningsinsatser stor betydelse för att öka samverkan med landstinget när det gäller barn i behov av särskilt stöd.
____________________
1. Stadsdelsnämnden överlämnar tjänsteutlåtandet till revisorsgrupp 3 som yttrande över revisionsrapporten ”Stadens arbete med elever i behov av särskilt stöd inom grundskolan – en uppföljning av tidigare granskning”.
2 Stadsdelsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att för nämnden redovisa den uppdelning som är gjord utifrån ”socio-ekonomiska” fördelningen till skolorna.
3 Stadsdelsnämnden anför
Stadsdelsnämndens har tidigare beslutat att viss del av aktuella resurser ska fördelas till förskolor och skolor utifrån områdets karaktär och kriterierna socio-ekonomiska faktorer, en sk viktning. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma med en redovisning av denna fördelning är och vad den lett till.
I revisionsrapporten påpekas även behovet av samverkan och BUS-policyn nämns särskilt.
Nämnden vill återigen påpeka vikten av att samverkan mellan stadsdelen och barnpsykiatrin(Bup) med det snaraste påbörjas och tar form.
Ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) och vice ordförande Fredrik Wallén (kd) reserverade sig mot beslutet med hänvisning till eget yrkande enligt följande:
att som svar på remissen anföra följande:
Socialdemokraterna införde 2004 ett nytt system för att fördela resurser för skolelever, förskolebarn, socialtjänst och annat. Många föräldrar, lärare och elever försåg riskerna och protesterade därför kraftigt. Det har nu visat sig att många har drabbats hårt av detta, och då särskilt barn i behov av särskilt stöd, eftersom stödundervisningen har skurits ned i många stadsdelar.
Alla barn är olika, och därför omfördelas sedan många år resurser till skolor i utsatta områden. Men tyvärr når inte alla pengar som fullmäktige anslår för skolverksamhet ut till skolorna, utan används av stadsdelarna för annan verksamhet. Vi vill därför införa ett nytt resursfördelningssystem där skolans resurser fördelas direkt till skolorna, och därmed följer föräldrarnas och elevernas val.
Friheten att välja skola ska omfatta alla, även barn som är i behov av stora stödinsatser. Vi vill därför införa en likvärdighetsgaranti.
Likvärdighetsgarantin innebär att alla elever i staden ges samma rätt till stöd, oavsett vilken stadsdel eleven kommer ifrån. Detta borde ju vara självklart, och kommer både att öka valfriheten och minska byråkratin.
Vi vill därför att kommunstyrelsen kommer med ett förslag till likvärdighetsgaranti för eleverna i Stockholms skolor där medelstilldelningen sker utifrån samma kriterier i staden oavsett i vilken stadsdel barnet är bosatt i.”
Ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) reserverade sig mot beslutet med hänvisning till eget yrkande enligt följande:
1. Att som svar på remissen anföra följande
Revisionsrapporten pekar på brister i stadsdelarnas arbete med att följa upp stödet till elever med särskilda behov. Tillsammans med det faktum att stadsdelarna tillämpar olika modeller för resursfördelning gör det att risken för att elever med särskilda behov behandlas olika i olika stadsdelar, är överhängande.
Även det nya resursfördelningssystem som införts av socialdemokraterna har ökat risken för att elever med behov av särskilt stöd får olika förutsättningar beroende på i vilken stadsdel de råkar vara bosatt.
Alla barn är olika och därför omfördelas sedan många år resurser till skolor i utsatta områden. Men tyvärr når inte alla pengar som kommunfullmäktige anslår för skolverksamhet ut till skolorna, utan används av stadsdelarna till annan verksamhet. Vi vill att skolans resurser fördelas direkt ut till skolorna och därmed följer föräldrarnas och elevernas val.
För att skapa lika och rättvisa förutsättningar för en bra skola för alla barn, oavsett stadsdel, ska ansvaret för skolfrågorna flyttas från stadsdelsnämnderna till utbildningsnämnden. Först då kan vi få en skola där elevens rätt till stöd och särskilda resurser avgörs av behovet, och inte av bostadsadressen.”
Ordförande Berit Kruse m fl (s), ledamot Ann-Christine Isaksson Ketzel (v) och ledamot Birgitta Wosse (mp) lade fram ett eget gemensamt förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) och vice ordförande Fredrik Wallén (kd) lade fram ett eget gemensamt förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) lade fram ett eget förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Ordförande ställde proposition på förslagen och fann därvid majoritet för (s+v+mp):s förslag.
Yttrande över revisionsrapport, dnr 420/22-06
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 7april 2006.
Dnr 530-094-2006.
Stockholms stads revisionskontor har remitterat revisionsrapporten ”Styckevis och delt”, om vården och omsorgen till multisjuka äldre som bor kvar i det egna hemmet till stadsdelsnämnderna för yttrande senast den 15 maj 2006. Av rapporten framgår att vården och omsorgen till multisjuka äldre som bor kvar i det egna hemmet i många avseenden fungerar dåligt, trots kunskap om problemen. Förvaltningen anser att revisionsrapporten på ett klart och tydligt sätt pekar på en rad punkter som måste förbättras med avseende på vårdens struktur, system och olika prioriteringar för att kunna ge en bättre vård och omsorg till äldre multisjuka personer. Förvaltningen anser att det alltid är viktigt och betydelsefullt att den enskildes perspektiv lyfts fram och fördjupas. Detta ger viktig kunskap och kan bidra till och vara en utgångspunkt för behövliga förändringar.
Stadsdelsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande till Stockholms stads revisorsgrupper 1, 3 och 4 som svar på remissen.
1. Att som svar på remissen anföra:
Revisorernas rapport ”Styckevis och delt – Om vården och omsorgen till multisjuka äldre som bor kvar i det egna hemmet” pekar på ett antal allvarliga problem i äldreomsorgen i Stockholms stad. Trots att det finns kunskap om problemen, görs ingenting åt dem.
Kärnan i revisorernas kritik handlar om att det saknas struktur och samverkan i vården och omsorgen. Ingen läkare tar samlat ansvar för medicinering biståndsbesluten motsvarar sällan de äldres behov och önskemål. Det visar sig också att många äldre tycker att husläkarna inte är tillgängliga, varför de istället söker sig till sjukhusets akutmottagningar.
Folkpartiet ser mycket allvarligt på den framförda kritiken. Multisjuka äldre befinner sig i en särskilt utsatt position och hamnar ofta mellan vårdens och äldreomsorgens insatser. Det behövs krafttag för att garantera att äldre multisjuka får den vård och omsorg de behöver. Folkpartiet vill inrätta äldrevårdscentraler för att de äldre ska få god tillgång till vård, utan att behöva söka sig till akutmottagningar, vilket nu är fallet. Vi vill också införa ett trygghetskvitto, som innebär att varje äldre garanteras tillräcklig vård och omsorg, genom att en person är ansvarig för helhetsbilden.
Utöver dessa två åtgärder, behövs fler handfasta insatser. Rapporten är ett i raden av exempel på hur majoriteten under en längre tid misskött äldreomsorgen. Sedan 2002 har mer än 1000 platser i äldreboenden försvunnit i Stockholm. Den skamliga nedprioriteringen av äldreomsorgen måste få ett stopp.
De avvecklings- och omvandlingsbeslut för äldreboenden som tagits av vänstermajoriteten har snabbt minskat beståndet av platser. Det är oacceptabelt att omvandling sker av besparingsskäl. Mycket tyder nu på att det överskott av tomma platser som i många fall tillåtits motivera en omvandling av servicehus, i själva verket berott på en restriktivare biståndsbedömning p.g.a. besparingar i stadsdelarna.”
Ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) och vice ordförande Fredrik Wallén (kd) lämnade följande särskilda uttalande:
”Revisorerna i Stockholms stad och län har granskat vården av de multisjuka som bor kvar i egna hemmet. I Stockholm har stadsdelen Enskede-Årsta denna gång granskats, men tidigare rapporter har studerat andra stadsdelar med samma resultat. Sammantaget ger granskningarna en mörk bild av vården och omsorgen för de multisjuka äldre. Oroväckande är att problemen finns kvar och t o m har förvärrats, trots att bristerna numera är så väl kända.
Vad man ser är att resurserna inte räcker till för de behov som de äldre har; något som den borgerliga minoriteten många gånger har påtalat. Det spelar ingen roll att majoritetens politiker upprepar mantrat ”vård-skola-omsorg” om man inte anvisar tillräckliga resurser samt kvalitetssäkrar verksamheten. Istället måste nu biståndshandläggarna prioritera och ställs ofta inför omöjliga avvägningar
Man har också sett att de äldre styrs till att ansöka det som är standard, när egentligen det är behoven som ska avgöra hjälpen – inte vilka resurser eller organisation verksamheten har. När sedan vården beviljas finns kvalitetsbrister, och de olika instanserna inom kommun och landsting samverkar inte som de borde. Även inom landstinget finns stora brister, särskilt när det gäller hur man hanterar läkemedel samt tillgängligheten till husläkare.
Vår förhoppning är att Hässelby-Vällingby stadsdelsförvaltning med sina samverkanspartner med denna och andra rapporter som grund noggrant och systematiskt går igenom sin verksamhet, sina åtaganden och sina mål på det att våra äldre erbjuds en god omvårdnad.”
Ordförande Berit Kruse m fl (s) lämnade följande särskilda uttalande:
”Rapporten pekar på en rad punkter. Intressant är att frågan varit aktuell sedan 1999 utan att någon lösning presenterats.
Stadsdelsnämnden har nu med utgångspunkt från det samarbete som etablerats med landstinget under mandatperioden, lyft denna fråga om multisjuka äldre för att nå en samverkanslösning vad gäller berörda inom stadsdelen.”
Remiss från Kommunstyrelsen, dnr 333-781/2006
Dnr 510-123-2006.
Hässelby-Vällingby stadsdelsförvaltning ställer sig i huvudsak bakom betänkandes förslag. Förvaltningen anser dock, i motsats till utredningen, att försörjningskrav bör finnas vad gäller invandrande familjemedlemmar och släktingar. Gifta och sambo har idag försörjningsansvar gentemot varandra och det bör i stället betonas. Generösare regler i detta sammanhang riskerar att leda till ökade kostnader för socialbidrag inte minst i Hässelby-Vällingby som sedan några år tillbaka har en stor inflyttning av personer som uppbär ekonomiskt bistånd.
Stadsdelsnämnden beslutar att helt ställa sig bakom det remitterade betänkandet SOU 2005:103.
Ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) och vice ordförande Fredrik Wallén (kd) reserverade sig mot beslutet med hänvisning till eget yrkande att ärendet skulle lämnas utan ställningstagande.
Ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget yrkande om bifall till förvaltningens förslag.
Ordförande Berit Kruse m fl (s), ledamot Ann-Christine Isaksson Ketzel (v) och ledamot Birgitta Wosse (mp) lade fram ett gemensamt förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) yrkade bifall till förvaltningens förslag.
Ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) lade fram ett eget förslag till beslut och yrkade bifall till detta. Vice ordförande Fredrik Wallén (kd) anslöt sig till (fp):s förslag.
Remiss från Kommunstyrelsen, dnr 325-888-2006
Dnr 200-121-2006.
Stockholms stad skall utarbeta ett folkhälsoprogram, med målet att skapa ökade förutsättningar för god hälsa på lika villkor för boende och anställda i staden. Det saknas i dagsläget en samlad bild av stockholmarnas hälsa. Många av verksamheterna gör i dag ett bra folkhälsoarbete, men det saknas ett helhetsperspektiv. Programförslaget utgår från elva nationella målområden för folkhälsa, och ger en ram för hur det samlade arbetet med folkhälsofrågor skall bedrivas i Stockholm. Förvaltningen ser positivt på programförslaget, men anser att stadsdelsnämndernas roll under inledningsfasen skapar viktiga lokala kunskapspooler som bör utnyttjas. En mer strukturerad åtgärdsplan skulle dels tydliggöra uppgiften, samt minska risken att förvaltningar och bolag använder sig av olika principer vid uppgiftssammanställningen. Förvaltningen anser vidare att lokala folkhälsosamordnare eller -råd bör inrättas för att bedriva ett målinriktat lokalt arbete – detta är viktigt främst därför att merparten av det primära folkhälsoarbetet bedrivs ute på verksamheterna. Då programperioden inledningsvis fokuserar på barn och ungdomar, bör skolor, fritidsverksamheter och föreningsliv ges förutsättningar och incitament för att mer aktivt verka folkhälsofrämjande.
1. Stadsdelsnämnden beslutar att som svar på remissen överlämna och åberopa förvaltningens tjänsteutlåtande.
2. Stadsdelsnämnden anför
Folkhälsoprogrammet ska skapa förutsättningar att för god hälsa på lika villkor för boende och anställda i staden.
Vi ställer oss bakom förvaltningens tjänsteutlåtande men vill särskilt lyfta fram det helt naturliga samarbete som måste komma till stånd mellan landstinget och kommunen.
Stadens folkhälsopolicy bör på sikt samordnas med Stockholms läns landstings policy.
Ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp), ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) och vice ordförande Fredrik Wallén (kd) reserverade sig mot beslutet med hänvisning till eget yrkande enligt följande:
”1. Hemställa till kommunstyrelsen att ärendet återremitteras
2. Därutöver anföra följande
Folkhälsan, och de allvarliga konsekvenser den ökande ohälsan leder till, bör tas på långt större allvar än vad vänstermajoriteten har gjort i detta fall. En produkt där politiska detaljbudskap pressats in utan hänsyn till helheten kan inte anses vara tillräckligt som folkhälsoprogram. Vi efterlyser därför ett helhetsgrepp kring folkhälsa för alla människor i Stockholm, med tydliga och mätbara mål för ökad hälsa och minskad ohälsa.
Kostnaderna för lokalt folkhälsoarbete, kompetensutveckling, folkhälsostrateg och kanslifunktioner uppskattas uppgå till nära 17 miljoner kronor under fyra år. Det är anmärkningsvärt att man avser att bygga upp ytterligare byråkratiska och administrativa funktioner i stället för att använda sig av, och eventuellt förstärka, redan befintliga verksamheter. Dessutom saknas uppföljningsbara och mätbara mål för vad man avser åstadkomma med satsningen. Administration och byråkrati utan mätbara mål riskerar att bli ett rent resursslöseri utan positiva resultat för folkhälsan.
Programmet har tagits fram under stor tidspress vilket omöjliggjort en bredare förankring i partigrupperna. Denna tidspress har även lett till att viktiga områden glömts bort. Som exempel kan nämnas att åtgärder för tandhälsa och de psykiska sjukdomarna saknas i programmet. Ett av de målområden som anges i programmet är ”delaktighet och inflytande”.
Trots detta har den styrgrupp som hänvisas till i ärendet enbart fått agera alibi för samsyn. Som exempel kan nämnas att slutprodukten, innehållande helt nya förslag, presenterades utan att deltagarna i styrgruppen fick någon möjlighet att påverka eller ha synpunkter på denna.
På det hela taget är folkhälsan en fråga som måste prioriteras högre och samarbete över partigränserna bör eftersträvas. Vi föreslår därför att ärendet återremitteras med syfte att åstadkomma bland annat gemensamt framtagna och mätbara mål.
Det är i detta arbete viktigt att fastslå att den enskilde har det huvudsakliga ansvaret för sin hälsa. Folkhälsoinstitutet, regeringen eller kommunerna kan aldrig ta över det ansvaret. Olika undersökningar bekräftar också att god hälsa och sammanhållning inom familjen är det som de allra flesta sätter allra högst som mål för sitt liv.
Det offentliga kan däremot skapa goda förutsättningar för människors möjlighet att sköta sin hälsa och leva ett hälsosamt liv. Sådana åtgärder innefattar bland annat god kost inom till exempel förskola, skola och äldreomsorg, rikligt med idrott och rörelse på schemat i skolan samt förebyggande information om rökning, alkohol och narkotika.
Det finns i Sverige och Stockholm en mängd organisationer som kan fungera som stöd och ge råd kring hur en sund kosthållning och fysisk aktivitet förbättrar hälsan. Idrottsrörelsernas arbete är i det sammanhanget givetvis mycket viktigt.”
Ledamot Birgitta Wahlman m fl (m), ledamot Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) och vice ordförande Fredrik Wallén (kd) lade fram ett eget gemensamt förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Inbjudan till plansamråd angående stadsdelarna Hässelby Gård, del av Vinsta 5:1, S-Dp 2002-16782-54
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 11 april 2006.
Dnr 301-194-2006.
Förvaltningen tillstyrker detaljplanförslaget för område vid Johannelundstoppen. Förslaget möjliggör byggandet av ca 500 bostäder och en förskola. Om detaljplanen antas av stadsbyggnadsnämnden, kommer en helt ny stadsdel att växa fram i Hässelby-Vällingby stadsdelsområde. Projektet tros ha stor betydelse för utvecklingen av Hässelby-Vällingby. Förslaget är till följd av sin storlek och placering inte helt okontroversiellt, men stadsbyggnadskontoret har tydligt redovisat vilka effekter byggnationen får på närmiljön, och hur man avser att bemöta buller, risktransporter och konsekvenserna av ianspråktagande av naturmark. Hastigheten på Lövstavägen sänks till 50 km per timme förbi planområdet. Ljudet från trafiken utmed Lövstavägen klaras huvudsakligen genom att husen utmed gatan placeras i rad och sammanbinds med glasade balkonger så att en skärm bildas. Olycksrisken hanteras med avåkningsskydd, fasadutformning och vägdosering. Förvaltningen önskar fortfarande att man anlägger en gång- och cykelbro i områdets södra del. Detta skulle öka tillgängligheten i området, och därmed öka rörligheten mellan Hässelby gård och Johannelund/Vinsta.
1. Stadsdelsnämnden avstyrker stadsbyggnadskontorets nuvarande förslag till bebyggelse vid Johannelundstoppen.
2. Stadsdelsnämnden föreslår som alternativ en utökad bebyggelse längs Lövsta Allé enligt nedan.
3. Stadsdelsnämnden avslår området med parhusen.
4. Stadsdelsnämnden bifaller i övrigt förvaltningens förslag med nedanstående tillägg och förändringar och överlämnar detta till stadsbyggnadsnämnden som svar på remissen.
5. Stadsdelsnämnden överlämnar beslutet till marknämnden för kännedom.
6. Stadsdelsnämnden anför följande:
Stadsdelsnämnden anser att det är angeläget att gå vidare och bygga den andra etapp vid Lövstavägen, utöver den första etapp vid Kuskgränd som redan har påbörjats, så att en ny stadsdel kan ta form vid Lövsta Allé och erbjuda många nya bostäder. Stadsdelsnämnden konstaterar dock att det nya förslaget till detaljplan avviker i hög utsträckning från det tidigare programförslaget vilket innebär att Johannelundsområdet totalt ändrar karaktär och användningsmöjligheter.
Området vid Johannelundstoppen är ett uppskattat frilufts- och rekreationsområde. Här utövas aktiviteter såväl sommar- som vintertid. Stadsdelsnämnden menar att det är ett viktigt allmänintresse att se till att invånarna i Hässelby-Vällingby även i framtiden kan använda Johannnelundstoppen med omnejd för ströv och aktivitetsområde. Det tidigare förslaget för bostadsbyggande som sträckte sig utmed så gott som hela Lövstavägen tog hänsyn till det som med tiden har utvecklats till ett populärt och vackert område.
Den bebyggelse som nu föreslås på platån kommer att breda ut sig ända fram till Johannelundstoppen. Det innebär att användandet av området i praktiken avskaffas. Därutöver skulle bebyggelsen i hög utsträckning störa den befintliga omkringliggande bebyggelsen. Stadsdelsnämnden avstyrker därför stadsbyggnadskontorets förslaget till bebyggelse på Johannelundstoppens platå
För att upprätthålla målet om 500 nya bostäder i området föreslår stadsdelsnämnden i stället att bebyggelsen utmed Lövstavägen, Lövsta Allé, byggs ut. En ytterligare rad med bostäder skulle kunna byggas parallellt med den föreslagna bebyggelsen utmed Lövsta allé. På detta sätt skulle cirka hälften av de bostäder som planeras uppe på platån ändå kunna byggas - genom att bebyggelsen längs med Lövstavägen fördubblas gentemot det nuvarande förslaget. För att skapa mer utrymme för dessa byggnader skulle förskolan kunna placeras i områdets nordöstra del. Därutöver finns det goda möjligheter att bygga ytterligare cirka 200 bostäder i det område som i dagsläget är markerat som reservat i avvaktan på den exakta dragningen av Förbifart Stockholm.
I övrigt anser stadsdelsnämnden, som påpekades redan vid programsamrådet, att det är särskilt viktigt att analysera och beakta trafikflödet och hela trafiksituationen kring Lövstavägen och i omkringliggande områden i samband vid den nya bebyggelsen. Även om hastigheten sänks till 50 kilometer i timmen innebär detta inte att trafikvolymen minskar. Stadsdelsnämnden vill särskilt lyfta fram förslaget i förvaltningens utlåtande om att det är viktigt att upplåta tillräcklig mark för reservatet för spårvägen mellan Vällingby och Järfälla. Dessutom välkomnar stadsdelsnämnden förvaltningens förslag om ytterligare en gångbro i området.
I övrigt välkomnar stadsdelsnämnden stadsbyggnadskontorets förslag till upprustning av Johannelundstoppen, med elljusspår med mera. En viktig förutsättning för att denna upprustning ska vara motiverad är dock att det inte blir någon bebyggelse uppe på Johannelundstoppens platå.
Ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) lämnade följande särskilda uttalande:
”Precis som i ärendet om Tumultgränd säger vi att Stockholm behöver bostäder! I det här fallet anser vi dock att planerna saknar sans. I den ursprungliga idéskissen från 2002 fanns enligt de omkringboende en hyfsat vettig avvägning. Tyvärr har man i detta ärende gått en helt annan väg, och föreslår nu i vårt tycke:
¨ alldeles för många bostäder,
¨ alldeles för höga hus och
¨ alldeles för kraftiga intrång i rekreationsområdena.
Dessutom, att lägga ett radhusområde mer eller mindre i ”Dödsskuggans dal” är för oss moderater ett allvarligt ingrepp i äganderätten.
I planarbetet har tjänstemän och politiker haft förmånen att samarbeta med en nyanserad, engagerad och generös grannbefolkning, som kommit med kloka förslag och synpunkter och som inte alls vill hindra bostadsbyggande och utveckling. Att man inte tagit tillvara denna positiva kraft är tråkigt.
Stadsdelsnämnden bör därför inte tillstyrka dessa delar av detaljplanförslaget, utan rekommendera stadsbyggnadsnämnden att damma av den gamla Lövsta Allé-skissen.
”Vi är glada över att arbetet med Lövsta allé har kommit så här långt, men vi är kritiska till området med parhusen. Platsen lämpar sig dåligt för småhusbebyggelse. Bullret blir så högt att man kommer att bli tvungen att använda sig av bullerblank, vilka är direkt olämpliga vid alléer.
Vi saknar dessutom ”staden” i detta täta stadsbebyggelseområde. Frånvaron av stadens typiska rutnät gör att området blir ytterligare ett förortsområde som lider brist på naturliga möten.
Vad gäller skolpliktsområden är det av yttersta vikt för oss liberaler att föräldrar och barn ges största möjliga valfrihet i valet av skola.”
Ordförande Berit Kruse m fl (s), ledamot Birgitta Wosse (mp), vice ordförande Fredrik Wallén (kd), ledamot Birgitta Wahlman m fl (m) och ledamot
Helen Jäderlund Eckardt m fl (fp) lade fram ett gemensamt förslag till beslut och yrkade bifall till detta.
Ledamot Ann-Christine Isaksson Ketzel (v) meddelade att hon inte deltar i beslutet.
Anmäldes förteckning över inkomna handlingar till Hässelby-Vällingby stadsdelsförvaltning samt inkomna medborgarförslag.
Dnr 013-214-2006.
Anmäldes stadsdelsnämndens uppdragslista per den 25 april 2006.
Dnr 010-215-2006.
Ärendet och stadsdelsförvaltningens förslag finns redovisat i tjänsteutlåtande den 24 mars 2006.
Dnr 540-216-2006.
För att kvalitetssäkra och få gemensamma rutiner inom området trycksår bildades en arbetsgrupp med sjuksköterskor som under år 2005 har arbetat med att ta fram en gemensam kvalitetsnorm ”för vård av patient med trycksår eller risk för trycksår” samt en standardvårdplan som är ett instrument för att säkerställa vården och dokumentationen.
Stadsdelsnämnden godkänner informationen och lägger den till handlingarna.
Ärendet och stadsdelsförvaltningens anmälan av beslut finns redovisat i tjänsteutlåtande den 7 april 2006.
Dnr 502-217-2006.
Kommunfullmäktige beslutade den 6 februari 2006 att inrätta Navigatorcentrum Nord med lokalisering till Kungsholmen. Centrat kommer att drivas av Kungsholmens stadsdelsförvaltning. Verksamheten kommer att omfatta ungdomar i åldern 16-19 år från samtliga stadsdelar norr om Gamla stan och som ej påbörjat eller i förtid avslutat sina gymnasiestudier. Verksamheten beräknas starta i slutet av 2006 och medför inga ytterligare kostnader för förvaltningen.
Stadsdelsnämnden godkänner anmälan.
Dnr 303-225-2006.
Strandbaden städas dagligen under badsäsongen 1 juni – 31 augusti och en gång i veckan under maj och september.
Barn och ungdomsavdelningen bedriver sommarverksamhet vid strandbaden under badsäsongen. Då finns tillgång till mobiltelefoner som kan användas vid nödsituationer.
Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens redovisning.
Anmälan revisionsrapport, dnr 420/78-06
Anmäldes revisionskontorets revisionsrapport nr 8, dnr 420/78-06 - Rutiner för debitering av avgifter och uppsägning av plats inom barnsomsorgen.
Dnr 400-218-2006.
Stadsdelsnämnden lägger revisionsrapporten till handlingarna.
Anmälan revisionsrapport, dnr 420/80-06
Anmäldes revisionskontorets revisionsrapport nr 9, dnr 420/80-06
Dnr 500-171-2006.
”Revisionsrapporten om stadsdelsnämndernas insatser för arbetslösa visar mycket tydligt hur kortsiktigt den nuvarande (och föregående) socialdemokratiska majoriteten arbetar med dessa för både individen, familjen och samhället så viktiga frågor.
Önskad projektmetodik
Principen för utvecklingsprojekt inom olika områden ska väl vara att man först ser ett problem, sedan får en idé om en möjlig lösning, därefter funderar kring vem/vilka som bäst skulle kunna pröva denna idé; som kan vara en metod, ett samarbete, ett synsätt etc. Projektet kan sedan drivas av en kommunal instans, en frivilligorganisation, ett företag eller en för ändamålet bildad samarbetsgrupp. Projektet startar, prövar metoder, finner den bästa metoden och det nya arbetssättet implementeras därefter i den ordinarie verksamheten, alternativt projektet permanentas och ersätter den tidigare ordinarie verksamheten. Så borde det vara, men så är det sällan.
Istället går det till så här:
Kommunen har ett problem i sin ordinarie verksamhet, har ej medel inom ordinarie budget för att lösa problemen. Äskar därför projektmedel från någon central jultomte (Kompetensfond, Storstadssatsning, Ytterstadssatsning, Stadsdelsförnyelse mfl).
I sina budgetäskanden tar man till ordentligt, så att så många som möjligt av den ordinarie personalen kan få sin lön via projektet. Projektet startar, man saknar tillräckliga incitament för att snabbt finna den bästa metoden, åren går och projekttiden tar slut. DÅ ansöker man raskt om nya projektmedel, hos någon ny tomte-satsning, skriver om några ord här och där i projektbeskrivningen, och fortsätter som tidigare. Efter några år är även den projekttiden över och det är dags att hoppa över till nästa projektfinansierings-tuva osv. Till slut avslutar man, och projektet grävs ner och glöms bort. Vilket resursslöseri!
Samtidigt slår sig majoriteten för bröstet och tycker att man har klarat sina åtaganden inom ”ordinarie budget”, väl glömmandes att man pga skattehöjningar, statsbidrag, bolagsförsäljningar etc. obemärkt kunnat peta in flera miljarder i stadens verksamheter. Pengar som naturligtvis egentligen är skattebetalarnas medel! Om man med allt detta åtminstone hade klarat av målet att halvera socialbidraget skulle vi inte säga så mycket. Men så sker icke!
Svårigheterna med projekt
En annan aspekt är att många stora projekt är svåra för politikerna att greppa, de är inte transparanta, medger ej normal insyn eller redovisning samt har inte tillnärmelsevis samma krav på kostnadseffektivitet som ordinarie verksamhet. Vem har t ex räknat ut hur mycket varje jobb inom Stockholms Matchning kostat, egentligen? Revisorerna skriver att projektformerna ger brister i ”kontinuitet, effektivitet och långsiktighet”, samt ”försvårar möjligheterna till uppföljning, erfarenhetsöverföring och metodutveckling”.
Dessutom ägnar man sig ofta åt det som är statens ansvar; t ex Arbetsförmedlingens eller Försäkringskassans. Allt för att inte genera Göran Persson – eftersom det ju egentligen är hans statsförvaltning som inte fullgör sina åtaganden.
I föreliggande revisionsrapport blir allt detta tydligt. Överhuvudtaget satsar man mest på det som är andras ansvar och minst på det som är kommunens ansvar .
Vissa stadsdelar har över 80 % av sin arbetsmarknadsverksamhet finansierad av projektmedel! En sanslös projekthysteri!
Orsakssamband
Slutligen, revisorerna skriver också att ”det finns fler faktorer som påverkar antalet vuxna bidragstagare” än stadsdelarnas insatser. Ja, t ex synen på arbete kontra bidrag, nivån på aktivitetsersättning/A-kassa, graden av regler och krångel för arbetsgivare, det allmänna skattetrycket och då särskilt arbetsgivaravgifterna för att bara nämna några.
Den diskreta frågan vi nu ställer oss är. Vad händer efter Kompetensfonden??
”Arbetslösheten och socialbidragen är höga i Hässelby-Vällingby och det är alarmerande att så många unga är arbetslösa. Hässelby-Vällingby är den stadsdel som under 2005 haft flest antal arbetslösa ungdomar i åldern 18-24 år. Kraftfulla åtgärder måste vidtagas för att komma åt dessa allvarliga problem. Det behövs bl.a. ett nytt system för socialbidrag, en bättre skola, en annan arbetsmarknadspolitik, integrationspolitik och ett bättre företagar- och näringslivsklimat. Vi tror inte att socialdemokraternas Plusjobb skapar fler jobb och löser den höga arbetslösheten.
Stadsdelen har haft ökande socialbidrag sedan 2003. Detta beroende av hög arbetslöshet, särskilt bland ungdomar. Trenden sedan några år tillbaka har varit stigande socialbidragskostnader och fler hushåll som är beroende av socialbidrag.
Det finns också ett stort mörkertal av ungdomar som går sysslolösa, men som inte syns i statistiken. Vänstermajoritetens mål att halvera socialbidragsberoendet till år 2004 har misslyckats fullständigt.
För att vända utvecklingen krävs en ny politik, där tilltron till den enskilda människans förmåga att komma ut på arbetsmarknaden sätts i centrum. I det arbetet är det viktigt att ta del av framgångsrika erfarenheter och arbetsmetoder i andra stadsdelar och andra kommuner genom jobbmatchning m.m. Behovet av nya arbetsmetoder är akut. Socialbidragsberoende leder till utanförskap och är den enskilt största orsaken till att Stockholm blir alltmer segregerat.
Av USK:s statistik framgår tydligt att de stadsdelar som tillämpar nya arbetsmetoder med jobbmatchning m.m. fullt ut hör till dem som har bäst resultat när det gäller att minska antalet bidragshushåll. Vi anser att en Jobbgaranti ska införas i hela staden som ett led i arbetet med att få fler människor att från bidragsberoende till egen försörjning genom arbete.”
Inriktningsbeslut
Dnr 312-226-2006.
I kv. Räknetabellen 3 på Gudmundrågatan i Råcksta finns en värme- och tvättcentral, som delvis står tom. Förvaltningen har i samarbete med den privata fastighetsägaren utarbetat en skiss, innebärande att en förskola anpassad för ca 90 barn byggs i husets övre plan. Förskolan inrymmer också en administrativ lokal för två förskoleenheter, med arbetsplatser för ca 5 personer samt ett konferens- och utbildningsrum för dessa enheters samtliga anställda. Råckstas befolkning kommer enligt Usk:s statistik att öka kraftigt under den kommande tioårsperioden. Antalet barn i åldrarna 1-5 år beräknas stiga från ca 250 st. i år till ca 410 st. år 2014. För Grimsta-Råcksta-Vällingby stadsdelar kommer antalet 1-5-åringar att öka från 802 till 1 152 st. Det är därför viktigt att anpassa förskolorna i hela det området så att platsgarantin kan hållas.
1. Stadsdelsnämnden uppdrar åt förvaltningen att efter ett positivt förhandsbesked från Stadsbyggnadsnämnden beställa förslagshandlingar för projektet.
2. Stadsdelsnämnden ansöker om stimulansbidrag om 0,6 miljoner kronor avseende beställarstöd, förprojektering och projektering.
Anmäldes skrivelse 25 april 2006 från ledamot Ann-Christine Isaksson Ketzel (v) till vilken Berit Kruse m fl (s) och Birgitta Wosse (mp) anslöt sig till enligt följande:
”Det senaste året har stadsdelsnämnden i Hässelby-Vällingby satsat mycket på att öka kvaliteten för personer över pensionsålder i stadsdelen. Som ett led i detta har det dels genomförts en studieresa till Köpenhamn där man anses ligga långt fram i forskning och attityd vad gäller äldreomsorg. En pågående dialog mellan förvaltning och nämnd, samt nu senast, en äldrekonferens, har öppnat upp för ny kunskap och ett även ett nytt synsätt i fråga om vad som är ett bra liv för personer över 65 år.
En fråga som kommit att få allt större betydelse är vikten av ett fortsatt socialt aktivt liv, och nyttan av ett fullgott och kontinuerligt kostintag. När de dagliga rutinerna i övrigt upphör är det lätt hänt att man slutar äta på regelbundna tider. Risken är störst bland dem som bor ensamma eller nyligen förlorat sin make/maka.
De dietister som nämnden lyssnat till, har undantagslöst bekräftat att brist på regelbunden näringsriktig kost ger symptom såsom yrsel, depression, demensliknande tillstånd, ökad benskörhet, allmän vitaminbrist osv.
På nämnda äldrekonferens lade vänsterpartiet fram ett förslag om att Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd skulle starta ett så kallat pilotprojekt i syfte att minska isolering, upprätthålla sociala kontakter, förbättra kostintaget, och inte minst hålla kvar en normal dagsrytm. Det senare är enligt personal inom äldreomsorgen ett starkt bidragande orsak till att många äldre känner oro på nätterna och har svårt att stanna kvar i det egna boendet. Om man inte har en naturlig aktivitet på dagen är man heller inte trött på natten – ibland med ångest och oro som följd.
Med hänvisning till detta uppdrar vänsterpartiet i Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd till förvaltningen att undersöka möjligheten för att de pensionärer som så önskar, ska kunna ingå som förstärkning på lämpliga dagis och fritidshem i stadsdelen. Lämpliga arbetsuppgifter skulle t.ex. kunna vara sådana som sagoläsning, förstärkning vid promenad/utevistelse, rita/måla/sjunga/baka med barnen, samt, ingå i den reguljära gemenskapen som en tillgång för inte minst de barn som inte själva har tillgång till en morfar/farmor. Omfattningen bör bestämmas från person till person beroende på individens ork, tid och övriga faktorer.
Ingen lön utgår för detta, däremot lunch. Det senare skulle för många kunna vara ett värdefullt tillskott såväl ekonomiskt som näringsmässigt. Förslagsvis skulle detta projekt kunna pågå ett år – med början ht 06 – för att sedan utvärderas.
Vänsterpartiet uppdrar även åt förvaltningen att samarbeta med pensionärsorganisationerna i denna fråga.
Stadsdelsnämnden överlämnar skrivelsen till förvaltningen för beredning.