Din position: Hem > Stockholms stad > Kommunfullmäktige > Sammanträde 2012-11-15
OBS! TidenSammanträdet fortsätter torsdagen den 15 november 2012 med början kl. 10.00. Läs mer...Rotel I: Finansroteln; borgarrådet Sten NordinRotel II: Trafik- och arbetsmarknadsroteln; borgarrådet Ulla HamiltonRotel III: Stadsbyggnads- och idrottsroteln; borgarrådet Regina KeviusRotel IV: Skolroteln; borgarrådet Lotta EdholmRotel V: Äldre- och ytterstadsroteln; borgarrådet Joakim LarssonRotel VI: Stadsmiljöroteln; borgarrådet Per AnkersjöRotel VII: Socialroteln; borgarrådet Marie Ljungberg SchöttRotel VIII: Kultur- och fastighetsroteln; borgarrådet Madeleine Sjöstedt
Närvaro antecknades enligt ---------------------------------------------- Bilaga 1.
Förste vice ordföranden Eva-Louise Erlandsson Slorach (S) och andre vice ordföranden Ulf Fridebäck (FP) utsågs att jämte ordföranden Margareta Björk (M) justera och expediera dagens protokoll. Justeringen kommer att ske den 28 november 2012.
Dnr 111-636/2012
Kommunfullmäktige fortsatte den under gårdagen påbörjade behandlingen av kommunstyrelsens utlåtande med förslag till budget 2013 för Stockholms stad och inriktning för 2014 och 2015 samt ägardirektiv 2013-2015 för koncernen Stockholms Stadshus AB samt beslut om förbundsordning Storstockholms brandförsvar, beslut om nytt ramavtal med Skolfastigheter i Stockholm AB, beslut om ett antal ärenden som avslutas eller besvaras i samband med budgeten m.m.
R V ÄLDRE- OCH YTTERSTADSROTELN
Stockholms Stads Bostadsförmedling AB, AB Svenska Bostäder, ABFamiljebostäder, AB Stockholmshem, Storstockholms brandförsvar inklusive bilaga 15 Förbundsordning och reglemente för Storstockholms brandförsvar
Punkt 24, 22, 38
Ordet innehades av borgarrådet Larsson, Emilia Bjuggren, Yvonne Ruwaida, Björn Ljung, Ann-Margarethe Livh, Stina Bengtsson, Erik Slottner, Christina Elffors Sjödin, Ann Mari Engel, Anders Löwdin, Mehdi Oguzsoy, Berthold Gustavsson, Karin Hanqvist, borgarrådet Rudin, Mats Berglund och Gulan Avci.
Kommunfullmäktige beslutade utan omröstning att bordlägga behandlingen av detta avsnitt.
R VII SOCIALROTELN
Stadsdelsnämnderna: Stöd och service till personer med funktionsnedsättning, Individ- och familjeomsorg inklusive socialpsykiatri, Ekonomiskt bistånd inklusive bilaga 13 Förändring av resursfördelningsmodell för ekonomiskt bistånd, Socialnämnden, Överförmyndarnämnden, Servicenämnden
Punkt 3, 12, 18, 11
Ordet innehades av borgarråden Ljungberg Schött och Mogert, Stefan Nilsson, Ann-Katrin Åslund, Inger Stark, Stina Bengtsson, Ewa Samuelsson, Karin Rågsjö, Eva Solberg, Isabel Smedberg-Palmqvist, Jonas Eklund, Jackie Nylander, Monika Lindh, Kaj Nordquist, Ewa Larsson, Patrik Silverudd, Markus Nordström, Arba Kokalari, Elisabeth Brandt Ygeman och Awad Hersi.
Kommunfullmäktige beslutade utan omröstning att bordlägga behandlingen av detta avsnitt.
R VIII KULTUR- OCH FASTIGHETSROTELN
Kulturnämnden, Stockholms Stadsteater AB, Stadsdelsnämnderna: Kultur och föreningsverksamhet, verksamhet för barn och ungdom
Punkt 8, 30, 3
Ordet innehades av borgarrådet Sjöstedt, Arba Kokalari, borgarrådet Rudin, Mats Berglund, Ann Mari Engel, Jonas Naddebo, Ewa Samuelsson, Ewa Larsson, Cecilia Brinck, Birgitta Holm, Monika Lindh, Ann-Katrin Åslund, Salar Rashid och Malte Sigemalm.
R IV SKOLROTELN
Stadsdelsnämnderna: Pedagogisk verksamhet: Förskoleverksamhet, Utbildningsnämnden, Skolfastigheter i Stockholm AB (SISAB)
Punkt 3, 15, 25
Stadsdelsnämnderna: Pedagogisk verksamhet: Förskoleverksamhet
Ordet innehades av borgarrådet Edholm, Christoffer Järkeborn, borgarrådet Mogert, Ewa Larsson, Måns Almqvist, Helen Törnqvist, Ewa Samuelsson, Daniel Forslund, Markus Nordström, Jan Valeskog, Inger Stark, Isabel Smedberg-Palmqvist, Karin Hanqvist, Abebe Hailu, Mariana Moreira Duarte, Per Olsson och Johanna Sjö.
Utbildningsnämnden, Skolfastigheter i Stockholm AB (SISAB)
Ordet innehades av borgarrådet Edholm, Christoffer Järkeborn, Jan Valeskog, Per Olsson, Måns Almqvist, Helen Törnqvist, Ewa Samuelsson, Gulan Avci, Karin Rågsjö, Johanna Sjö, Ingegerd Akselsson Le Douaron, Frida Johansson Metso, Abdo Goriya, Åsa Jernberg, borgarrådet Mogert, Daniel Somos, Cecilia Brinck och Emma Lindqvist.
Äldrenämnden, Stadsdelsnämnderna: Äldreomsorg, Micasa Fastigheter i Stockholm AB
Punkt 17, 3, 23
Ordet innehades av borgarrådet Larsson, Mirja Räihä, Christopher Ödmann, Helen Jäderlund Eckardt, Torun Boucher, Stina Bengtsson, Ewa Samuelsson, Ann-Katrin Åslund, Isabel Smedberg-Palmqvist, Jackie Nylander, Ann-Margarethe Livh, Martin Michel, Eivor Karlsson, Dennis Wedin, Åke Askensten, Karin Rågsjö, borgarrådet Mogert, Berit Kruse och Frida Johansson Metso.
Den under sammanträdet tidigare bordlagda behandlingen av detta avsnitt återupptogs.
Stockholms Stads Bostadsförmedling AB
Punkt 24
Kommunstyrelsens förslag ställdes mot Socialdemokraternas, Miljöpartiets och Vänsterpartiets respektive förslag. Vid propositioner på dessa yrkanden beslutade kommunfullmäktige utan omröstning att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Beslut
Kommunfullmäktige hade alltså beslutat att
* bifalla kommunstyrelsens förslag.
AB Svenska Bostäder, ABFamiljebostäder, AB Stockholmshem
Punkt 22
Följande yrkanden ställdes under särskild proposition.
1. Alla omvandlingar av kommunala hyresrätter ska omedelbart avbrytas. (S+V)
Vid propositioner på bifall till eller avslag på detta yrkande beslutade kommunfullmäktige utan omröstning att avslå förslaget.
2. Hyresstopp i bostadsbolagen. (V)
Vid propositioner på bifall till eller avslag på detta yrkande förklarade sig ordföranden finna propositionen på avslag vara med övervägande ja besvarad.
Då votering begärdes verkställdes sådan över följande, dessförinnan föreslagna och godkända voteringsproposition:
Den som vill avslå Vänsterpartiets förslag röstar ja,
den som inte vill det röstar nej.
Vinner nej, har kommunfullmäktige beslutat bifalla förslaget.
Omröstningen utföll med 74 ja och 8 nej. Såsom voteringslista nr 12:1 utvisar röstades ja av -------------------------------------------------------------------- Bilaga 2.
Kommunfullmäktige hade alltså beslutat att avslå förslaget.
3. Stopp för utförsäljning av kommunala hyresfastigheter. (V)
4. Decentralisera de kommunala bostadsbolagen – inrätta lokala styrelser där hyresgästerna har majoritet. (V)
5. Förändra godkännandekraven för hyresgäster så att de anpassas efter dagens arbetsmarknad och familjeförhållanden. (V)
Härefter ställdes kommunstyrelsens förslag i övrigt mot Socialdemokraternas, Miljöpartiets och Vänsterpartiets respektive förslag i övrigt. Vid propositioner på dessa yrkanden beslutade kommunfullmäktige utan omröstning att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Storstockholms brandförsvar inklusive bilaga 15 Förbundsordning och reglemente för Storstockholms brandförsvar
Storstockholms brandförsvar
Punkt 38
Följande yrkande ställdes under särskild proposition.
Nytt yrkande: Miljöpartiet yrkar avslag på förslaget till ny förbundsordning och reglemente för Storstockholms brandförsvar bilaga 15. (MP)
Den som vill avslå Miljöpartiets förslag röstar ja,
Omröstningen utföll med 74 ja och 24 nej. Såsom voteringslista nr 12:2 utvisar röstades ja av -------------------------------------------------------------------- Bilaga 3.
Stadsdelsnämnderna: Stöd och service till personer med funktionsnedsättning
Punkt 3
1. Människor med funktionsnedsättningar ska kunna säga nej till konkurrensutsättning av den egna gruppbostaden. (S+V)
Stadsdelsnämnderna: Individ- och familjeomsorg inklusive socialpsykiatri
1. Våldsutsatta kvinnor med psykiska och fysiska funktionsnedsättningar och kvinnor i aktivt missbruk får stöd, i bland annat jourhem. (V)
Stadsdelsnämnderna: Ekonomiskt bistånd inklusive bilaga 13 Förändring av resursfördelningsmodell för ekonomiskt bistånd
Socialnämnden
Punkt 12
1. Återinföra kvinnoteamet och förstärka arbetet med hemlösa. (S+V)
2. I samverkan med stadsdelsnämnderna ta fram en handlingsplan för att jour- och familjehem ska drivas i kommunal regi. (V)
Nytt yrkande: Sista meningen i fjärde stycket på sidan 121 ersätts med: Socialnämnden övertar kommunstyrelsens samordningsansvar gentemot Stiftelsen Hotellhem. Staden följer fr.o.m. den 1januari 2013 upp stiftelsens verksamhet via socialnämnden. (M+FP+C+KD)
Vid propositioner på bifall till eller avslag på detta yrkande beslutade kommunfullmäktige utan omröstning att bifalla förslaget.
* sista meningen i fjärde stycket på sidan 121 ersätts med: Socialnämnden övertar kommunstyrelsens samordningsansvar gentemot Stiftelsen Hotellhem. Staden följer fr.o.m. den 1januari 2013 upp stiftelsens verksamhet via socialnämnden
* i övrigt bifalla kommunstyrelsens förslag.
Överförmyndarnämnden
Punkt 18
Servicenämnden
Punkt 11
Kulturnämnden: kulturförvaltningen och stadsarkivet
Punkt 8
1. Kulturskolans verksamhet ska utökas och avgifterna sänkas. (S+MP+V)
2. Återinför den fria entrén till stadens museer. (S+V)
Den som vill avslå Socialdemokraternas och Vänsterpartiets gemensamma förslag röstar ja,
Omröstningen utföll med 51 ja och 48 nej. Såsom voteringslista nr 14:1 utvisar röstades ja av -------------------------------------------------------------------- Bilaga 4.
3. Utarbeta en ny modell för kulturstödet som innebär att det fria kulturlivet kan få verksamhetsbidrag och att bidragen blir fleråriga samt att bonussystemet avskaffas. (S+V)
4. Kilen i Kulturhuset öppnas som gemensam scen för fria kulturutövare. (V)
5. Utreda ett kvinnohistoriskt museum i Stockholm. (V)
Stockholms Stadsteater AB
Punkt 30
1. Utöka parkteaterns verksamhet i ytterstaden till en åretrunt-verksamhet. (V)
Omröstningen utföll med 52 ja och 8 nej. Såsom voteringslista nr 14:2 utvisar röstades ja av -------------------------------------------------------------------- Bilaga 5.
Stadsdelsnämnderna: Kultur- och föreningsverksamhet
1. Planera lokala kulturcentra i samverkan med bibliotek, kulturskolan, kommunala skolor, folketshusföreningar etc. (V)
Stadsdelsnämnderna: Verksamhet för barn och ungdom
1. Barngrupperna i förskolan ska minska med i genomsnitt ett barn per grupp under mandatperioden. (S+V)
2. Vårdnadsbidraget avskaffas. (S+V)
Omröstningen utföll med 51 ja och 45 nej. Såsom voteringslista nr 15:1 utvisar röstades ja av -------------------------------------------------------------------- Bilaga 6.
3. Alla barn ska ha rätt till 35 timmars förskola per vecka. (V)
Utbildningsnämnden
Punkt 15
1. Alla elever ska erbjudas hjälp med läxläsning. (S+V)
2. Sommarskola ska erbjudas för elever med behov senast från årskurs sju. (S)
Den som vill avslå Socialdemokraternas förslag röstar ja,
Omröstningen utföll med 51 ja och 32 nej. Såsom voteringslista nr 16:3 utvisar röstades ja av -------------------------------------------------------------------- Bilaga 7.
3. Klasstorleken i tidigare årskurser ska minskas. (S)
Omröstningen utföll med 51 ja och 48 nej. Såsom voteringslista nr 16:4 utvisar röstades ja av -------------------------------------------------------------------- Bilaga 8.
4. Översyn av resursfördelningen i förskolan i likhet med den som gjorts för skolan. (V)
5. Utreda ett framtida system som inte skapar skolsegregering. (V)
Omröstningen utföll med 51 ja och 24 nej. Såsom voteringslista nr 16:5 utvisar röstades ja av -------------------------------------------------------------------- Bilaga 9.
6. Utforma ett förslag om förbud mot avgifter i skolan. (V)
Skolfastigheter i Stockholm AB (SISAB)
Punkt 25
1. SISAB ska tillsammans med utbildningsnämnden och trafik- och renhåll-ningsnämnden arbeta fram insatser för att etablera säkrare skolvägar. (S+MP)
2. SISAB ges ett utökat ansvar för att även ta uppdrag från externa beställare för att möta behoven av skollokaler hos fristående skolor. (MP)
3. Skolgårdarna ska inte användas som markreserv för att bygga bostäder. (V)
Äldrenämnden
Punkt 17
1. Utgår
2. Utreda hur ett stort antal utförare inom hemtjänsten påverkar körsträckor, arbetstid bakom ratten, försämrad trafiksäkerhet och ökad miljöpåverkan. (V)
Stadsdelsnämnderna: Äldreomsorg
1. Servicehusen ska finnas kvar som boendeform. (S+MP+V)
Den som vill avslå Socialdemokraternas, Miljöpartiets och Vänsterpartiets gemensamma förslag röstar ja,
Omröstningen utföll med 51 ja och 48 nej. Såsom voteringslista nr 17:1 utvisar röstades ja av ------------------------------------------------------------------ Bilaga 10.
2. Staden ska höja kvaliteten genom att införa och tillämpa en policy för stärkt bemanning och utbildningsnivå i äldreomsorgen. (S)
3. Kommunala äldreboenden ska finnas i alla stadsdelsnämnder. (V)
Micasa Fastigheter i Stockholm AB
Punkt 23
1. Tillhandahålla trygghetsboende till hyror som låginkomsttagare har råd med (V)
UTOM ROTELINDELNINGEN
Kommunstyrelsen m.m., Revisorskollegiet, Valnämnden
Punkt 1, 2, 16
Kommunstyrelsen m.m.
Punkt 1
1. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att inför bokslutet för år 2012 arbeta fram ett regelverk för en social investeringsfond i staden med syfte att då låta ett eventuellt överskott från bokslutet vara en grund för en sådan fond. (S+MP+V)
Omröstningen utföll med 51 ja och 48 nej. Såsom voteringslista nr 18:1 utvisar röstades ja av ------------------------------------------------------------------ Bilaga 11.
2. Göra en oberoende utvärdering av klotterpolicyn som idag felaktigt jämställer konstformen graffiti med skadegörelse och därmed begränsar yttrandefriheten. (S+V)
3. Skärpt klausul om meddelarfrihet/meddelarskydd samt kollektivavtalsliknande villkor i verksamheter som drivs på entreprenad eller enligt LOV. (S+V)
4. Staden ska utreda en student- och ungdomsbostadsgaranti där staden bland annat erbjuder möjlighet till borgen åt de som behöver det för att kunna få ett hyreskontrakt. (S+V)
5. Staden ska utarbeta en tydlig handlingsplan för att antalet ofrivilliga deltidstjänster i stadens egna och upphandlade verksamheter ska minska. (S+V)
6. Stadens budget ska tydligt innehålla de förväntade kostnaderna för pris- och lönekompensation. (MP+V)
7. Uttala att Stockholm ska bli en fossilbränslefri stad år 2030. (MP+V)
8. Stoppa Förbifarten och använd resurserna till kollektivtrafik. (MP+V)
Den som vill avslå Miljöpartiets och Vänsterpartiets gemensamma förslag röstar ja,
Omröstningen utföll med 75 ja och 24 nej. Såsom voteringslista nr 18:2 utvisar röstades ja av ------------------------------------------------------------------ Bilaga 12.
9. Staden ska uppvakta regeringen om att Bromma flygplats ska läggas ner. (MP+V)
10. Uppvakta regeringen om att intäkterna från trängselskatten i Stockholm ska återföras till Stockholmsregionen för investeringar i kollektivtrafik och vägar i enlighet med resultatet av folkomröstningen. (MP+V)
Omröstningen utföll med 51 ja och 48 nej. Såsom voteringslista nr 18:3 utvisar röstades ja av ------------------------------------------------------------------ Bilaga 13.
11. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att initiera ett arbete för att erbjuda jobb istället för försörjningsstöd i enlighet med det socialdemokratiska budgetförslaget med ambitionen att halvera behovet av försörjningsstöd till år 2016. (S)
Omröstningen utföll med 51 ja och 24 nej. Såsom voteringslista nr 18:4 utvisar röstades ja av ------------------------------------------------------------------ Bilaga 14.
12. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att arbeta fram ett reviderat förslag till upphandlingspolicy utifrån de förslag som redovisas i det socialdemokratiska budgetförslaget i denna del. (S)
Omröstningen utföll med 51 ja och 24 nej. Såsom voteringslista nr 18:5 utvisar röstades ja av ------------------------------------------------------------------ Bilaga 15.
13. Stockholms stads mål ska vara att minska utsläppen av växthusgaser till 2,0 ton koldioxidekvivalenter per stockholmare och till 2018. (MP)
14. Staden ska uppvakta regeringen om att få tillämpa 16 års rösträtt i kommunvalet 2014. (MP)
15. Upphandlingspolicyn revideras och att sociala, etiska villkor ska arbetas in och gälla alla upphandlingar. (MP)
16. Staden inrättar en Barnombudsman. (MP)
17. Stockholms stads mål ska vara att minska utsläppen av växthusgaser till 1,8 ton koldioxidekvivalenter per stockholmare och till 2018. (V)
18. Omedelbart sammanställa internationella bedömningar av havsytans läge år 2100. (V)
19. I stadens uppförandekod och anvisningar om upphandling införa en paragraf om att våra utförare och leverantörer inte får ha någon koppling till företag baserade i så kallade skatteparadis eller skattefria områden utanför EU/EES-området. (V)
20. Återinföra och revidera handlingsprogrammet för barnkonventionen. (V)
21. Införa ett nytt system i samverkan med fastighetskontoret, kulturförvaltningen och berörda bolag så att marknadshyror inte tas ut för kultur- eller föreningsverksamhet med anslag från staden. (V)
22. Staden ska förbättra möjligheterna för företagande i ytterstaden genom insatser för att säkra lokaltillgång för det lokala näringslivet. Som en del av detta ska staden utveckla en strategi för utveckling av stadens centrum och centrumanläggningar. (V)
23. Utbyggnad av gruppbostäder och stödbostäder ska prövas i alla nya bostadsprojekt. (V)
Omröstningen utföll med 51 ja och 48 nej. Såsom voteringslista nr 18:6 utvisar röstades ja av ------------------------------------------------------------------ Bilaga 16.
Revisorskollegiet
Punkt 2
Valnämnden
Punkt 16
Central medelsreserv. Finansförvaltning inklusive bilaga 7 Avgifter m.m. och bilaga 16 Revidering av stadens skolskjutsanvisningar
Punkt 19, 20
Central medelsreserv
Punkt 19
Finansförvaltning
Punkt 20
till Central medelsreserv reserveras följande belopp för år 2013 med fördelning enligt budgetförslaget i denna titel
till kommunfullmäktiges förfogande för oförutsedda behov reserveras 5,0 mnkr
till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov reserveras 763,5 mnkr
till kommunstyrelsens förfogande för prestationsförändringar inom förskola, skolbarnsomsorg, grundskola, gymnasieskola, särskola, sfi, flyktingmottagande, vårdnadsbidrag samt stöd och service till personer med funktionsnedsättning reserveras 883,6 mnkr
till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda investeringsutgifter reserveras 350,0 mnkr.
* ram för kommunkoncernens totala externa upplåning samt ram för utlåning till och borgensteckning för bolagen fastställs i Finanspolicy för kommunkoncernen Stockholm stad.
* kommunstyrelsen får i uppdrag att i samband med den årliga översynen av finanspolicyn uppdatera de finansiella risklimiterna utifrån aktuella finansiella förutsättningar.
* kommunal inkomstskatt utdebiteras med kronor 17:33 per skattekrona för att fylla stadens uttaxeringsbehov för 2013.
* begravningsavgift utdebiteras med kronor 0:065 per skattekrona för 2013.
* internräntan fastställs till 2,6 procent för 2013.
* internräntan och kreditivräntan för slutna redovisningsenheter fastställ till 2,85 procent för 2013.
* regler för ekonomisk förvaltning fastställs enligt bilaga 8 till kommunstyrelsens förslag.
* i övrigt godkänna detta förslag till budget 2013 och inriktning för 2014 och 2015 för Finansförvaltningen samt, dels förslag till avgifter m.m. enligt bilaga 7, dels anvisningar för skolskjutsar enligt bilaga 16 godkänns.
* i övrigt bekräfta under budgetbehandlingen fattade preliminära beslut.
Förslag till organisatorisk placering av köhantering inom äldreomsorgen samt tillämpningsanvisningar för köhantering
Dnr 327-1133/2012
Motion (2011:70) om särskild satsning på särskilt stöd i grundskolans lägre årskurser
Dnr 322-2209/2011
Begäran om en redovisning av hur det nya resursfördelningssystemet kommer att fördelas till stadsdelarna
Dnr 323-1008/2012
Kommunfullmäktige beslutade utan omröstning följande.
Ärenden som avslutas eller besvaras i samband med kommunfullmäktiges beslut om budget 2013 för Stockholms stad godkänns.
Revidering av ramavtal – SISAB
Dnr 125-1591/2011
Ramavtal mellan staden och Skolfastigheter i Stockholm AB, att börja gälla från och med 1 januari 2013, godkänns.
Under tiden 6 – 15 november 2012 väcktes och inlämnades följande motion:
(2012:61) av Per Olsson och Åsa Jernberg (båda MP) om ett fritidshemslyft i Stockholms stadDnr 324-1656/2012.
Motionen överlämnades till kommunstyrelsen för beredning.
Ordföranden tackade kommunfullmäktiges ledamöter för ett gott samarbete under de två budgetdagarna.
Borgarrådet Nordin tackade presidiet för ett gott arbete.
Kommunfullmäktige åtskildes kl. 21.30.