Din position: Hem > Tyresö kommun > Kommunstyrelsen > Sammanträde 2012-02-21
Dnr 2012/KS 0018 001
Kommunstyrelsens beslut- Informationen noteras.
___
Beskrivning av ärendetKommundirektören lämnar vid behov muntlig information vid sammanträdet angående frågor av förvaltningsövergripande karaktär samt information om pågående uppdrag.
Dnr 2011/KSM 0134
Kommunstyrelsens beslut
- Samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att ställa ut förslag till detaljplan för verksamheter och bostäder intill Njupkärrsvägen Näsby 4:1472, Målaren 1 med flera för granskning.
Reservation
Anita Mattsson (S) reserverar sig med hänvisning till reservation i miljö- och samhällsbyggnadsutskottet 2012-02-08 § 14 (bilaga).
Särskilt yttrande
Marie Åkesdotter (MP) hänvisar till särskilt yttrande lämnat i miljö- och samhällsbyggnadsutskottet 2012-02-08 § 14 (bilaga).
Mats Larsson (FP) hänvisar till särskilt yttrande lämnat i miljö- och samhällsbyggnadsutskottet 2012-02-08 § 14 (bilaga).
Beskrivning av ärendetPlanen syftar till att möjliggöra nya flerbostadshus (cirka 190 lgh) och radhus/parhus eller kedjehus (cirka 20 st.) inom Näsby 4:1472. Samtidigt säkerställs ett delområde med parkmark intill Bergfotens skola för rekreation och naturlek. Detaljplanen syftar även till att ändra befintliga bestämmelser inom fastigheten Målaren 1 från industriändamål (J) till område för småindustri- och kontorsändamål samt eventuellt en ny brandstation. Samtidigt planläggs gatumark för en cirkulationsplats på Njupkärrsvägen. Planarbetet sker med normalt förfarande.
Förslaget har varit ute på samråd under tiden 1 december till och med 22 december 2011. Under samrådstiden har 12 synpunkter inkommit.
Fastigheten Målaren 1 har varit på samråd under försommaren 2011, eftersom den ursprungligen ingick i pågående planarbete för utvidgning av Lindalens verksamhetsområde. Nu tas Målaren 1 istället med i denna plan i syfte att lösa planfrågor som till exempel tillfarterna för de båda fastigheterna i ett sammanhang. Fyra samrådsyttranden angående Målaren 1 har inkommit och dessa yttranden hanteras i denna detaljplan.
Ordförandeförslag
Jag föreslår att samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att ställa ut förslag till detaljplan för verksamheter och bostäder intill Njupkärrsvägen Näsby 4:1472, Målaren 1 med flera för granskning.
Yrkande
Anita Mattsson (S) yrkar att minst 30 procent av de nya bostäderna ska vara hyresrätter och att det skrivs in i planeringsunderlaget.
Marie Åkesdotter (MP) stödjer Anita Mattssons (S) yrkande.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på Anita Mattssons (S) yrkande och finner att att kommunstyrelsen har avslagit yrkandet.
Kommunstyrelsen har därmed beslutat enligt ordförandeförslaget.
Dnr 2011/KSM 0530
1. Kommunstyrelsen upplåter kommunal mark inom fastigheten Trinntorp 1:1 för uppförande av basstation för mobiltelefoni.
2. Samhällsbyggnadsförvaltningens mark- och exploateringschef får i uppdrag att underteckna erforderliga handlingar.
Beskrivning av ärendetEn ansökan om att uppföra en teknikbod inom den kommunägda fastigheten Trinntorp 1:1 har inkommit till kommunen. Bygglov för uppförandet har beviljats.
Upplåtelse av mark sker genom ett anläggningsarrende som löper 10 år med förlängning årsvis om uppsägning inte sker inom 9 månader från det att avtalet upphör att gälla. För denna rättighet betalar nyttjanderättshavaren 7000 kronor per år till Tyresö kommun.
Dnr 2012/KSM 0057
1. Kommunstyrelsen upplåter kommunal mark inom fastigheten Brevik 1:1 för uppförande av basstation för mobiltelefoni.
Beskrivning av ärendetEn ansökan om att uppföra en teknikbod inom den kommunägda fastigheten Brevik 1:1 har inkommit till kommunen. Bygglov för uppförandet har beviljats.
- Kommunfullmäktige fastställer bifogade förslag (bilaga 1) till ägardirektiv för Tyresö Bostäder AB.
- Kommundirektören ges i uppdrag att utreda hur ekologiska och sociala perspektiv i ägardirektiven för Tyresö Bostäder kan utvecklas ytterligare.
Anita Mattsson (S) reserverar sig mot beslutet att inte återremittera förslaget (bilaga).
Marie Åkesdotter (MP) lämnar särskilt yttrande (bilaga).
Nu gällande ägardirektiv för Tyresö Bostäder AB (bilaga 2) fastställdes av kommunfullmäktige 2007-06-13.
Ägardirektiven föreslås nu bli justerade för att stämma överens med den förändrade styrprocess som har införts i kommunen. Det innebär att bolaget ska redovisa en treårig bolagsplan på motsvarande vis som kommunens nämnder redovisar treåriga nämndplaner.
Jag föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa bifogade förslag till ägardirektiv för Tyresö Bostäder AB och att kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att utreda hur ägardirektiven för Tyresö Bostäder kan utvecklas ytterligare.
Marie Åkesdotter (MP) yrkar återremiss av förslaget till ägardirektiv.
Anita Mattsson (S) stödjer Marie Åkesdotters (MP) yrkande.
Ordföranden ställer proposition på yrkandet om återremiss från Marie Åkesdotter (MP) och finner att kommunstyrelsen har avslagit yrkandet.
Ordföranden ställer proposition på ordförandeförslaget och finner att kommunstyrelsen har beslutat enligt ordförandeförslaget.
- Kommunstyrelsen godkänner projektplanen för 2011 års nyckeltalsarbete i Södertörnskommunerna.
Huvudsyftet med arbetet är att för kommunernas politiska ledningar ge en översiktlig bild av dels service- och kostnadsförhållanden jämfört med övriga Södertörnskommuner, dels utvecklingen över tiden inom den egna kommunen inom väsentliga verksamhetsområden till vägledning för prioriteringar, översyner etc.
Projektplanen för att ta fram nyckeltal för 2011 bifogas.
De framtagna nyckeltalen kommer att presenteras under en konferens den 4 oktober 2012.
___
Under år 2011 inleddes ett samarbete mellan Tyresö kommun och Theewaterskloof Municipality (TWK) i Sydafrika. Kommunerna har genom ICLD – Internationellt Center för Lokal Demokrati – sökt och beviljats medel för en förberedelsefas, då politiker och tjänstemän från de båda kommunerna har besökt varandra för att utbyta erfarenheter och lära mer om de utmaningar respektive kommun står inför, liksom framgångsrika sätt att bemöta dessa.
Tyresö kommun och Theewaterskloof Municipality har beslutat sig för att fortsätta sitt partnerskap genom att i mars 2012 ansöka om ytterligare medel från ICLD för att under tre år framöver finansiera en lednings- och samordningsfunktion för samarbetet och ett första gemensamt projekt. Projektet syftar till att stärka gymnasieungdomars engagemang och kompetens för entreprenörskap och företagande.
I personuppgiftslagen finns regler för hur personuppgifter får behandlas. I en kommun är det varje nämnd som är personuppgiftsansvarig för de behandlingar av personuppgifter som nämnden/styrelsen har att utföra. Den personuppgiftsansvarige kan utse personuppgiftsombud som självständigt kontrollerar att personuppgifter behandlas korrekt inom verksamheten. Kommunstyrelsen föreslås utse tre personuppgiftsombud för sin verksamhet.
Dnr 2011/KS 0206 001
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
Anita Mattsson (S) reserverar sig mot beslutet.
Miljöpartiet har lämnat in en motion till kommunfullmäktige om att öppna upp och öka intresset för politiken i Tyresö. Motionen har remitterats till samtliga nämnder och demokratiberedningen. Kommundirektörens stab har fått motionen för sammanställning och yttrande. I svaret från kommundirektörens stab redogörs för de olika kanaler för medborgardialog som finns idag och möjliga utvecklingsområden.
Ordförandeutlåtande
Miljöpartiet vill i en motion till Kommunfullmäktig, genom åtgärder öka kommuninvånarnas intresse för politiken i Tyresö. Motionen i sin helhet tar upp ett viktigt område. Men vi är däremot inte beredda att ställa oss bakom de konkreta förslagen som räknas upp i motionen.
Precis som motionärerna skriver ökade valdeltagandet i Tyresö i valet 2010 i jämförelse med valet 2006. Däremot var valdeltagandet i ett valdistrikt under 70 procent. Enligt grundlagsutredningens rapport är trenden spretig när det gäller om valdeltagandet sjunker eller ökar över tid. Dessutom anger rapporten att det saknas ett vetenskapligt utförligare resonemang om vad som är gott med ett högt valdeltagande. Diskussionen präglas istället oftast av underförstådda ”förgivettaganden” om att nivån på valdeltagande antingen är ett hot mot demokratin eller en seger för demokratin.
Det kan ju vara motiverat att ta fram en plan för ett högre valdeltagande om det skulle vara så att tillgängligheten till vallokaler och förtidsröstningslokaler var låg. Men så är inte fallet i Tyresö utan tillgängligheten är god till närliggande vallokaler och förtidsröstningslokaler. Inför valet 2010 genomfördes det också en väl utformad informationskampanj om att gå och rösta som var riktad till bland annat det valdistrikt som motionärerna tagit upp i motionen. Information riktades också till föreningar och fanns att tillgå på andra språk. Trots informationskampanjen sjönk valdeltagandet ändå i detta valdistrikt. Det är sannolikt andra faktorer som avgör röstberättigas benägenhet att rösta i kommunvalet än att kommunen tar fram en plan för detta. Kommunen riktade även särskild information mot förstagångsväljare, en grupp som röstade i större utsträckning.
När det gäller frågan om öppna nämndsammanträden är det nämndernas primära uppgift att besluta i frågor som rör förvaltningen och i frågor som de enligt lag eller annan författning ska handha. Nämnderna bereder också kommunfullmäktiges ärenden och ansvarar för att kommunfullmäktiges beslut verkställs. Det finns därför ärenden som inte lämpar sig för hantering vid öppna nämndsammanträden som till exempel ärenden som ska avgöras i kommunfullmäktige och interna överläggningar när det gäller budget. Tyresö kommuns reglemente medger för den nämnd som så vill att införa öppna möten. Hittills har ingen beslutat så.
Om kommunfullmäktige skulle besluta om att införa öppna sammanträden kan det leda till mer byråkartisk hantering och mer kostnader. Ett sätt att hantera det faktum att en hel rad ärenden i vissa nämnder inte är möjliga att hantera inför öppna dörrar är då att till exempel införa utskott som hanterar ärenden vilket leder till fördyringar och dyrare kostnad för politiken. Detta innebär att nämnden också behöver utöka sin administration för att avgöra hur ärenden ska hanteras. Kommunens sammanträdeslokaler är inte anpassade för öppna möten och skulle behöva byggas om för att kunna ta mot åskådare och hantera säkerheten. Samtliga nämnder har också avslagit frågan om öppna nämndsammanträden i sin beredning av motionen.
Att införa allmänhetens frågestund på kommunfullmäktige måste vara en önskan om att detta ska bidra till att popularisera politiken och öka tillgängligheten till kommunens förtroendevalda. Det finns funderingar om kommunfullmäktige är rätt forum för att öka tillgängligheten till kommunens förtroendevalda. Det finns redan idag andra kanaler via kommunen där man kan ställa frågor till de förtroendevalda, t ex frågepanelen. Erfarenheter från andra kommuner där man har allmänhetens frågestund på kommunfullmäktige eller nämnder, visar på ett väldigt lågt intresse från allmänheten. I Tyresö har man tidigare haft möjlighet att träffa ledande kommunpolitiker på de så kallade biblioteksträffarna. Erfarenheten av biblioteksträffarna är att dessa inte varit speciellt välbesökta. Dessutom finns det en uppfattning bland fritidspolitiker att kommunfullmäktigemötena redan idag är väldigt långa. Att då ha en frågestund i anslutning till kommunfullmäktige skulle sannolikt göra dessa möten ännu längre – även om man skulle kunna överväga att göra närvaron frivillig med risk att ledamöter som skulle kunna svara på frågor inte är på plats. Det är bättre, enligt vår bedömning, att använda sig av andra kanaler för att öka tillgängligheten till de förtroendevalda.
Vad syftet skulle vara med att fullmäktige arrangerar korta debatter i 2-3 frågor som sända på nätet framkommer inte av motionen. Idag sänder vi kommunfullmäktiges möten via nätet och statistiken över antalet tittare visar att intresset för fullmäktigemötena är väldigt lågt hos allmänheten. Det skulle sannolikt krävas massiva marknadsföringsinsatser och information om debatterna med ökade kostnader för kommunens informationsavdelning för genomförande av sådana webbsändningar.
Frågan om att införa ett ungdomsråd i kommunen har tagits upp vid flera tillfällen inom kommunen och än har vi inte kommit fram till en samlad syn om att vi ska ha ett ungdomsråd eller hur ett sådant ska vara utformat. Tidigare erfarenhet i kommunen är heller inte odelat positiv. Enligt nämndernas svar på motionen framkommer det att samliga nämnder på olika sätt försöker öka ungdomarnas inflytande. Demokratiberedningen och det nya Projekt Medborgarfokus jobbar också med frågan.
Att samråd ska ske i planfrågorna är i lag reglerat genom Plan- och bygglagen (PBL). När det gäller den ekonomiska förvaltningen och kommunernas skyldighet att besluta om skattesatserna, finns detta reglerat i Regeringens proposition 2003/04:105, God ekonomisk hushållning i kommuner och landsting, samt i regeringsformen. I dessa lagar framkommer det inget om hur ett samråd när det gäller till exempel ekonomiska frågor skulle kunna gå till för att man ska nå balanskravet eller en god ekonomisk hushållning i kommunen. Trots det är det inte omöjligt att genomföra samråd kring ekonomi även om det kräver väldigt mycket av deltagarna. SKL har olika verktyg som är intressanta att ta del av. I princip kan samråd genomföras om det mesta, men det är viktigt att vara på det klara med vad man vill ha ut av det, vilka som är målgruppen och hur synpunkter ska hanteras när man lämnar det lagreglerade området i PBL. Tyresö kommun har ansökt om att få delta i några SKL-projekt i den här riktningen – och det finns därför anledning att komma tillbaka i frågan i framtiden.
Utifrån nämndernas svar på motionen framkommer att samråd förekommer vid enstaka tillfällen i frågor som berör nämndens verksamhetsområden, vilket är bra.
Idén om att initiera ett samarbete med ett lokalt kabel-tv företag är som idé god. Men att det skulle kunna genomföras utan att detta ökade kommunens kostnader är en annan fråga. Tyresö webbsänder redan idag fullmäktigemötena. I dagens datoriserade tillvaro är det sannolikt att majoriteten av medborgarna har tillgång till en dator i hemmet i samma utsträckning som de har tillgång till en tv. Vi vet att intresset från allmänheten att ta del av de webbsända fullmäktigemötena är väldigt lågt. Mötena sänds också via Tyresö Närradio där det sannolikt – även det om det inte finns några riktiga mätningar på just det – är fler som lyssnar.
Demokratiskt deltagande och engagemang är viktigt. Vi lever i ett land där det är relativt sett högt. Vi vet också att människors förtroende för politiken stärkts de senaste åren. Vi har alla ett ansvar för att hålla detta förtroende uppe. Vi kan göra det i vår egenskap som politiker, vi kan också jobba bättre i våra partier för att synas mer och lyssna mer på Tyresöborna. Vi kan också som kommun bidra på olika sätt. En viktig målsättning i Tyresö är att öka medborgardialogen och bättre ta tillvara på Tyresöbornas synpunkter. Projekt Medborgarfokus tillsammans med Demokratiberedningen har i uppdrag att tillsammans arbeta med frågorna i ett helhetsperspektiv.
Vår slutsats är att motionen ska anses besvarad förutom att-sats 2 angående att införa öppna nämndsammanträden som avslås.
Marie Åkesdotter (MP) yrkar bifall till hela motionen.
Ordföranden ställer proposition på Marie Åkesdotters (MP) yrkande om att bifalla hela motionen och finner att kommunstyrelsen har avslagit yrkandet.
Ordföranden ställer proposition på förslagen till kommunfullmäktige att 1) Projekt Medborgarfokus ges i uppdrag att tillsammans med kommunstyrelsens demokratiberedning utarbeta förslag på kanaler för medborgardialog utifrån ett helhetsperspektiv, 2) avslå punkten om införande av öppna nämndsammanträden och 3) att i övrigt anse motionen besvarad.
Ordföranden finner att kommunstyrelsen har beslutat enligt ovan.
Dnr 2011/KS 0299 001
- Motionen anses besvarad med hänvisning till pågående arbete inom förvaltningarna och Samordningsförbundet Östra Södertörn för att tillse att målet om fler sociala företag i kommunen uppnås.
Marie Åkesdotter (MP) reserverar sig mot beslutet (bilaga).
Anita Mattsson (S) reserverar sig mot beslutet att inte återremittera motionen.
Miljöpartiet har lämnat in en motion till kommunfullmäktige om att initiera ett arbete för att ta fram förslag till ett socialt företagarcentrum. Motionen har remitterats till socialnämnden och gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden. Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen och gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden föreslår att motionen ska anses besvarad.
Miljöpartiet har lämnat in en motion om att Tyresö kommun bör satsa på sociala företag genom att bilda ett socialt företagandecentrum. Alliansens uppfattning är att sociala företag är en viktig del för att skapa möjligheter till arbete för personer, som av olika orsaker har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden och är i det sammanhanget positiva till socialt företagande inom kommunen. I kommunplanen 2012 – 2014 anges målet om att bildandet av så kallade sociala företag ska uppmuntras så att minst fem sådana finns vid utgången av 2014.
I dagsläget finns ett socialt företag etablerat i Tyresö och ytterligare 2-3 verksamheter med ambitionen att bilda sociala företag. Det är bra och ligger i linje med den politiska prioritering som uttrycks i kommunplanen.
Det genomförs också under mandatperioden ett arbete för att nå målet om fler sociala företag genom KomAn-projektet, på Arbetscentrum och inom ramen för Samordningsförbundet Östra Södertörn som tillsatt en verksamhetsutvecklare för ändamålet. Dessutom finns till exempel Coompanion, som delfinansieras av EU, och statliga Tillväxtverket, för att ge råd och stöd till personer som vill starta sociala/kooperativa företag.
Utifrån kommunplan 2012 – 2014, Socialnämndens och Gymnasie- och arbetsmarknadsnämndens svar på motionen, framgår att det pågår ett strategiskt arbete inom förvaltningarna och Samordningsförbundet Östra Södertörn för att tillse att målet om fler sociala företag i kommunen uppnås. Med hänvisning till detta anses motionen vara besvarad.
Marie Åkesdotter (MP) yrkar i första hand att motionen ska återremitteras och i andra hand att motionen ska bifallas.
Anita Mattsson (S) stödjer Marie Åkesdotters (MP) yrkande om återremiss.
Ordföranden ställer proposition på Marie Åkesdotters (MP) yrkande om återremiss och finner att kommunstyrelsen har avslagit yrkandet.
Ordföranden ställer proposition på Marie Åkesdotters (MP) yrkande om att bifalla motionen och finner att kommunstyrelsen har avslagit yrkandet.
Ordföranden ställer proposition på ordförandeförslaget att motionen ska anses besvarad med hänvisning till pågående arbete inom förvaltningarna och Samordningsförbundet Östra Södertörn för att tillse att målet om fler sociala företag i kommunen uppnås.
Ordföranden finner att kommunstyrelsen har beslutat enligt ordförandeförslaget.
- Informationen noteras.
Sveriges kommuner och landsting – cirkulär
12:05 Redogörelse för överenskommelse om
ändringar av KAP-KL m.m.
Övriga meddelanden
Sveriges kommuner och landsting
Inbjudan till seminarium om mervärdet av sammanhållningspolitiken den 14 mars 2012 i Stockholm (bilaga)
Stärk den kommunala planeringen, fyra rapporter:
- Utmaningar inom bullerområdet
- Hanteringen av riksintressen
- Kommunernas arbete med klimatanpassning
- Länsstyrelsernas handläggningstider
Verksamhetsplan och budget 2012 för Sveriges kommuner och landsting
En fråga om demokrati: inriktningen för Sveriges kommuner och landsting
kongressperioden 2012-2016
Kommunförbundet Stockholms län
Ensamkommande barn i Stockholms län: samordning av kommunstöd och kommunsamarbete, slutrapport
Länsstyrelsen i Stockholms län
Stockholm 2020: en utbildnings- och arbetsmarknadsprognos, rapport
Skolverket
Kommunalt huvudmannaskap i praktiken: rapport om kommunledningarnas ansvar för skolorna
Försäkringskassan
Avtal om samverkanskontor mellan Tyresö kommun och Försäkringskassan, dnr 2012/KS 0033 012 (bilaga)
Kommundirektörens stab
Bokslutskommuniké 2011, dnr 2012/KS 0052 10 (bilaga)
Samhällsbyggnadsförvaltningen
Rapport och information från samhällsbyggnadsförvaltningen januari 2012 (bilaga)
Konsult- och servicekontoret
Rapport och information från fastighetsenheten januari 2012 (bilaga)
PRO och SPF i Tyresö
Brev till kommunstyrelsen 2012-01-31 om Nämndplan 2013, dnr 2012/KS 0046 10 (bilaga)
Brev till kultur- och fritidsnämnden samt för kännedom till kommunstyrelsen 2012-01-30 angående översyn och anpassning av taxor och avgifter, dnr 2012/KS 0031 009 (bilaga)
Dnr 2012/KS 0049 012
- Anmälan om delegationsbeslut noteras.
Beskrivning av ärendet
Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning. Beslut som fattas av delegat ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering.
Delegationsbeslut fattade av kommunjurist
Delegationsbeslut 2012-02-09 om tillstånd att använda sig av kommunens vapen, dnr 2012/KS 0049 012
Dnr 2012/KS 0079 001
- Ärendet tas upp som ett extra ärende på dagordningen.
- Revidering av ersättningar, som andel av heltidsarvode, till förtroendevalda i styrelsen för Tyresö bostäder antas som förslag till Tyresö bostäders bolagsstämma.
Marie Åkesdotter (MP) reserverar sig mot beslutet om revidering av ersättningar (bilaga).
På uppdrag av kommunstyrelsens ordförande föreslås reviderade ersättningar för förtroendevalda i styrelsen för Tyresö bostäder. Det är Tyresö bostäders bolagsstämma som fastställer ersättningarna. Beslutet gäller andel av heltidsarvode.
Ersättningar för övriga förtroendevalda i Tyresö kommun reviderades genom beslut i kommunfullmäktige 2012-02-16.
Jag föreslår att ärendet tas upp som ett extra ärende på dagordningen och att revidering av ersättningar, som andel av heltidsarvode, till förtroendevalda i styrelsen för Tyresö bostäder antas som förslag till Tyresö bostäders bolagsstämma.
Marie Åkesdotter (MP) yrkar återremiss av förslaget.
Ordföranden ställer proposition på att ta upp ärendet som ett extra ärende och finner att kommunstyrelsen har bifallit det.
Ordföranden ställer proposition på ordförandeförslaget och finner att kommunstyrelsen har bifallit det.