Din position: Hem > Tyresö kommun > Socialnämnden > Sammanträde 2012-03-28
2012/SN 047 010
Socialnämndens beslut
___________________________________________________________
Ärendebeskrivning
Enligt den nya styrprocessen ska samtliga verksamhetsområden redovisa sina målstrategier och aktiviteter utifrån enhetsplanerna 2012. Vid sammanträdet presenteras målstrategier för individ- och familjeomsorgen av avdelningschef Sara Strandberg.
Ordförandens förslag
Bilagor
Tjänsteskrivelse
2012/SN 060 010
Särskilt yttrande
Susann Ronström (s) inkommer med ett särskilt yttrande.
____________________________________________________
Socialnämnden redovisar ett sammantaget underskott för årets verksamhet med 4,4 miljoner. Det förklaras främst av ökade kostnader för äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning. Den förvaltningsgemensamma verksamheten visar överskott och individ- och familjeomsorgen visar ett mindre plusresultat.
Det uppkomna underskottet inom äldreomsorgen härrör från de kommunala boendena inklusive dagvården, restaurang Lyktan samt köp av extern korttidsvård. Underskottet inom omsorg om personer med funktionsnedsättning beror framför allt på köp av LSS boenden, korttidsvistelse samt daglig verksamhet. Hanteringen av befarat underskott och åtgärdsplaner har fortlöpande redovisats i socialnämnden.
Merparten av alla mål, åtaganden och kvalitetsgarantier har uppfyllts.
1. Socialnämnden godkänner bokslutet och verksamhetsberättelsen för 2011.
Socialnämndens bokslut och verksamhetsberättelse 2011
Bilaga 1 Mål och åtagande 2011
Bilaga 2 Kvalitetsgarantier 2011
Bilaga 3 Synpunkter och klagomål 2011
Lista på verksamhetsberättelser
2011/SN 0041 012
_____________________________________________________________
Enligt kommunens redovisningsreglemente är varje nämnd ansvarig för den interna kontrollen inom sitt ansvarsområde. I reglementet framgår att nämnden årligen ska anta en handlingsplan för innevarande års granskning. Handlingsplanen för 2011 fastställdes av nämnden i februari.
I internkontrollen ingår att analysera vilka risker som finns och vidta åtgärder för att så långt som möjligt eliminera dessa. Chefer på olika nivåer är skyldiga att tillämpa antagna regler och anvisningar samt informera övriga anställda om gällande regler så att fel inte begås. Det är respektive chefs ansvar att identifiera verksamhetsspecifika risker och utforma rutiner för att undvika att de realiseras. I 2011 års granskning har inga väsentligare brister konstaterats. Däremot finns skäl att även i 2012 års internkontrollplan granska
- hanteringen av privata medel inom hemtjänsten
- förmedlingsmedel inom individ- familjeomsorg
- identifikation av hemtjänstpersonal
- utbetalning av försörjningsstöd
I samband med att Socialstyrelsen ger ut allmänna råd avseende kompetenskrav för personal inom funktionsnedsättningsområdet bör ny inventering av utbildnings- och kompetensnivån göras i interkontrollplanen för 2013. För att nå kraven enligt Socialstyrelsen (SOSFS 2002:9) om högskoleutbildning för enhetschefer som arbetar inom boendeverksamheten har en handlingsplan utarbetats.
Bilaga:
2012/SN 055 003
1. Socialnämnden godkänner internkontrollplanen för 2012.
Enligt kommunens redovisningsreglemente är varje nämnd ansvarig för den interna kontrollen inom sitt ansvarsområde. I reglementet framgår att nämnden årligen ska anta en handlingsplan för innevarande års granskning.
Bilaga
2012/SN 0041 003
_____________________________________________________
Socialförvaltningens har arbetat fram förslag till riktlinjer för handläggning av ärenden gällande barn- och ungdomsvård. Syftet med riktlinjerna är främst att de ska verka som vägledning i handläggarens arbete med rättssäker utredning, behovsbedömning och beslutsfattande.
1. Riktlinjer för handläggning av ärenden gällande barn- och ungdomsvård inom individ- och familjeomsorgen fastställs.
Bilagor:
PM Riktlinjer för handläggning av ärenden gällande barn- och ungdomsvården inom IFO
2012/SN 034013
__________________________________________________
Enligt den tillsynsplan som antogs av socialnämnden i december 2011 har kvalitetsinspektör Maria Johansson genomfört granskning av Källans stödboende som drivs av Frälsningsarmén.
Sammanfattningsvis är bedömningen att Stödboendet Källan uppfyller väl åtaganden enligt avtal för målgruppen bostadslösa missbrukare i Tyresö. Källans verksamhet bygger på att man ska tillvarata och utveckla individens egna resurser under så hemlika former som möjligt, vilket Källan uppfyller på ett mycket bra sätt.
I samband med bygge av rondell i närheten av Källans verksamhet har synpunkter kommit angående buller. Synpunkter har förts vidare till fastighetsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen.
Granskningen
2011/SN 0198 013
Socialstyrelsen har den 25 oktober 2011 genomfört oanmäld tillsyn av stödboendet 54:an, som är ett boende för ensamkommande barn som har fått permanent uppehållstillstånd i Sverige. Socialstyrelsen påtalar i sitt beslut den 27 januari 2012 att socialnämnden ska vidta åtgärd om att boendet ska ha personal tillgänglig dygnet runt i verksamhetens lokaler.
Socialförvaltningen lämnar förslag till yttrande med anledning av Socialstyrelsens tillsyn. En åtgärd som förvaltningen avser vidta är att gruppledaren/föreståndaren ska närvara vid boendet varje vardagsmorgon för överlämning från nattpersonalen och för att säkerställa att personal kallas in till boendet vid behov, även dagtid vardagar, exempelvis om någon ungdom har blivit sjuk. Vidare genomförs en översyn av schemaläggningen vid boendet för att se om det finns behov av att personal börjar sitt arbetspass tidigare på eftermiddagen.
Socialförvaltningen bedömer att bemanningen därmed är tillfyllest, utifrån boendets inriktning och målgrupp. Bemanningsgraden och beredskapen vid boendet bedöms täcka målgruppens behov och sammantaget finns det jour, beredskap och bemanning för boendet dygnet runt.
1. Socialförvaltningens förslag till yttrande gällande tillsyn av stödboendet 54:an antas och lämnas till Socialstyrelsen.
Beslut från socialstyrelsen
2011/SN 0211 014
________________________________________________________
Miljöpartiet de gröna i Tyresö har lämnat motionen ”Kostpolicy i Tyresö” (KF 2011-11-17, § 99). I motionen föreslås kommunfullmäktige uppdra åt kommunstyrelsen att arbeta fram ett förslag till kostpolicy, att kostpolicyn ska skickas på remiss till berörda nämnder, intressenter såsom föräldraföreningar och elevråd samt att bereda ärendet så att kommunfullmäktige kan fatta beslut om kostpolicyn senast vid utgången år 2012. Socialnämnden har fått motionen på remiss, för besvarande som ett led i kommunstyrelsens beredning. Socialförvaltningen lämnar förslag till socialnämndens yttrande.
I Tyresö kommun är ansvaret för mat- och måltidsverksamheter spridd mellan olika nämnder och det saknas en kommunövergripande och samordnande funktion. En kostpolicy bedöms vara ett lämpligt styrdokument för planering och styrning av måltidsverksamheten och kan också tydliggöra kommunens inriktning i frågan. För att underlätta samverkan samt kvalitetsutveckling och -säkring av mat- och måltidsverksamheten finns detdock framför allt behov av en översyn av verksamhetens organisering. Detta i syfte att klargöra vad som är lämpligt att samordna över förvaltningsgränser respektive vad som bör hanteras på förvaltnings- och enhetsnivå. I och med att frågan berör flera nämnder är det framför allt kommunstyrelsen som kan ta ett sådant initiativ. Motionen får anses vara besvarad i avvaktan av detta.
Ordförandeutlåtande
Inom socialnämndens verksamhetsområden är det av särskild vikt att de måltider som serveras håller en god och ändamålsenlig kvalitet och att de även är anpassade efter brukarens individuella behov och önskemål. Därför är det viktigt att den som tillagar maten både har goda kunskaper om mat och tillagning och har nära kontakt med dem som maten lagas för. Det är därför majoritetens mening att tillagningen ska ske i större dialog med brukaren. En övergripande kostpolicy antagen av kommunfullmäktige riskerar att begränsa kockens möjligheter att anpassa måltiderna efter lokala och personliga behov.
Forts
Forts § 1030
1. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att motionen avslås.
Yrkanden
Susann Ronström (s) och Peter Söderlund (mp) yrkar att socialnämnden ska föreslå kommunfullmäktige att motionen ska bifallas.
Gerd Dufberg (m) yrkar att socialnämnden ska besluta enligt ordförandens förslag.
Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med ordförandens förslag.
Motionen
2012/SN 0020 003
______________________________________________________
Socialförvaltningen har gjort en genomgång av delegationsordningen för att komplettera och aktualisera ett antal beslutspunkter.
2012/SN 0051 010
Enligt styrprocessen för Tyresö kommun, ska kommunfullmäktige i juni varje år besluta om kommunplan för de kommande tre åren. Förslag till kommunplan tas enligt styrprocessens årshjul fram under mars/april och lämnas därefter på remiss till samtliga nämnder.
Remissvar från nämnderna och miljö- och samhällsbyggnadsutskottet angående förslag till omvärldsanalys och förutsättningar inför kommunplan 2013-2015 ska lämnas till kansliavdelningen senast den 16 april 2012. Nämndernas synpunkter ska redovisas på kommunplanekonferensen den 25-26 april.
Förslag till taxejusteringar behöver utarbetas och behandlas av nämnderna i sådan tid att det kan tas upp i kommunfullmäktige samtidigt som kommunplanen. Taxeförslag bör därför aviseras i remissvaren och ska lämnas till kansliavdelningen senast den 9 maj.
Socialnämndens ordförande lämnar i utlåtande förslag till nämndens yttrande över remissen.
Kommunplanen behandlas av kommunstyrelsen den 29 maj 2012 och av kommunfullmäktige den 14 juni 2012.
De två planerna Beräkning av behov av insatser för personer med funktionsnedsättning 2012-2015 och Beräkning av behov av äldreomsorg år 2011-2017 ger en bra grund till bedömningen av fördelning av medel till två av socialnämndens verksamhetsområden. I båda dessa beräknas behoven av stöd och omsorg öka och mer resurser behöver därför skjutas till. Samtidigt ser nämnden behovet av att sköta sina åtaganden på ett effektivt sätt så att så mycket som möjligt av
resurserna når dem som våra tjänster är till för. Intensivt arbete pågår därför för att få en tydligare bild av hur kostnadsstrukturen ser ut.
Äldreomsorgen behöver byggas ut de närmaste åren på grund av den snabba ökningen främst av den äldsta befolkningsgruppen över 79 år. Det är främst hemtjänst och platser i särskilt boende som behöver utökas, vilket också beaktats i kommunplanen.
Behoven inom omsorgen för personer med funktionsnedsättning ökar årligen i enlighet med behovsplanen. De ökade behoven har dock inte tydliggjorts i utfallet då det ekonomiska resultatet till viss del kompenserats av ett överskott på utförarsidan. Behoven ökar alltså i enlighet med behovsberäkningen för personer med funktionsnedsättning trots att utfallssiffrorna kan ge intryck att så inte är fallet.
En osäkerhetsfaktor är det ökande antalet personer med neuropsykiatrisk funktionsnedsättning, både barn och vuxna, som behöver stöd i olika former. Här sker en stadig ökning som inte fullt har beaktats i behovsberäkningen. Anledningen till den stora ökningen är oklar. Den behöver dock inte vara bekymrande då flera av dessa personer troligen får en diagnos nu än vad som skedde tidigare och de får därmed också det stöd de behöver, vilket är positivt.
Inom individ- och familjeomsorgen sker ett ambitiöst arbete för att minska antalet placeringsdygn för barn och unga. Detta sker bland annat genom målinriktade förebyggande insatser och stöd till föräldrar för att rusta dem för att kunna återförenas med sina barn. Tillsammans med minskade kostnader för färre antal medarbetare har detta kompenserat för den fortsatt höga kostnaden för försörjningsstödet som var budgeterat för en markant minskning.
Samarbetet med utvecklingsförvaltningen för att hjälpa fler till egen försörjning är nu äntligen inne i ett utvecklingsskede som förhoppningsvis ger resultat under 2012 och framåt. Samtidigt ser den globala ekonomiska utvecklingen dystrare ut än för ett år sedan och ca 40 personer beräknas behöva söka försörjningsstöd 2012 i Tyresö när de förlorar sjukförsäkringen.
Följande prognos görs i förhållande till de preliminära budgetramarna i nuvarande Kommunplan
Nettobudget Kommuplan (inklusive förvaltnings-gemensamt)
2012 2013 2014
Individ- och familjeomsorg 138 162 140925 143 744
Äldreomsorg 236980 255882 275 312
Omsorg för personer med
Funktionsnedsättning 184574 195365 204 873
Prognos
Min bedömning är att utökade medelsbehov utöver de preliminära budgetramarna finns inom omsorgen om personer med funktionsnedsättning motsvarande 7 miljoner år 2013 och 13,5 miljoner år 2014 i enlighet med behovsplanen samt pris- och lönekompensation.
Remissen.
Kommunplan 2013-2015, - uppföljning och omvärldsanalys i det pågående arbetet med kommunplan 2013-2015.
Befolkningsutvecklingen.
Bilaga 1 Pensionärsrådet – skrivelse och svar
Bilaga 2 Central Samverkansgrupp
Bilaga 3 Bokslutskommunikén
Dnr 2012/SN 0015 003
Socialförvaltningen anmäler beslut som är fattade med stöd av socialnämndens delegationsordning. Anmälan avser utskottsbeslut, tjänstemannabeslut samt ordförandebeslut som anmälts vid utskottssammanträden enligt följande
- Socialutskottet 2012-03-20.
Anmälan av beslut av förvaltningschef Ingrid Boheman Risto
1. Socialnämnden noterar anmälningar och meddelanden
Socialstyrelsen
- Meddelandeblad 3/2012, Allmänna råd om värdegrunder i socialtjänstens omsorg om äldre (bilaga).
- Information om månadsstatistik över ekonomiskt bistånd (bilaga).
- Information om statsbidrag till kommuner för Omvårdnadslyftet 2012
- Information om stimulansbidrag för att förbereda och utveckla valfrihetssystem 2012
- Information om att söka statsbidrag för försöksverksamhet med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning 2012.
- Beslut, tillsyn enligt 25 § LSS av Hällebo (bilaga).
Sveriges Kommuner och Landsting
- Cirkulär 12:2, Kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård.
- Cirkulär 12:06, Budgetförutsättningar för åren 2012-2016 (bilaga).
Kommunala pensionärsrådet
- Sammanträdesprotokoll 2012-02-16.
Kommunfullmäktige
- Utdrag ur sammanträdesprotokoll 2012-02-16, § 7 Reviderade bestämmelser om ersättning till förtroendevalda (bilaga).
Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden
- Utdrag ur sammanträdesprotokoll 2012-02-23, § 2 Utredningsuppdrag Arbetscentrum (bilaga).
Socialförvaltningen
- Information från Carema Care (bilaga).
____________________________________________________________
En lista på förvaltningens verksamhetsberättelser 2011 lämnas. Önskemål om verksamhetsberättelser lämnas till Anita Lindbohm.