Din position: Hem > Stockholms stad > Skarpnäcks stadsdelsnämnd > Sammanträde 2016-05-18
Närvaron redovisas separat på blad 1 – 4.
Beslut
1. Vice ordförande Kristina Lutz (M) utses att tillsammans med ordförande Ewa Larsson (MP) justera dagens protokoll.
2. Protokollet ska justeras den 25 maj 2016 hos nämndsekreteraren på Björkhagsplan 6, Björkhagen, Skarpnäcks stadsdelsförvaltning.
Stadsdelsnämnden fastställer förslaget till dagordning.
Anmäls att stadsdelsnämndens protokoll från sammanträdet den 14 april 2016 justerades den 22 april 2016.
Stadsdelsdirektör Denise Melin gav följande information:
Under kort tid inträffade fyra grova person- och butiksrån i stadsdelsområdet. Förvaltningen har varit i kontakt med polisen som ser det inträffade som enskilda händelser utan samband. Vidare visar polisens statistik att grova brott förekommer i lägre utsträckning nu än tidigare och att invånarna inte upplever en ökad otrygghet eller oro. Stadsledningskontoret och SkarpBrå delar denna uppfattning. Skolorna i vårt område är lugna.
Den nya polismyndigheten har nu utsett en kommunpolis, Göran Garpensved, som kommer att vara nämndens kontaktperson i polisiära ärenden.
Denise kommer att ha semester mellan den 20 maj och den 3 juni. Maria Laxvik är tillförordnad stadsdelsdirektör under denna tid.
Det finns för närvarande tre bosättningar i stadsdelsområdet. Ersättare Jonathan Lindgren (KD) undrar vad som händer med dessa. Stadsdelsförvaltningen ansvarar för de bosättningar som är på parkmark och begär avhysning hos Kronofogdemyndigheten. Inom två veckor kommer polisen att genomföra avhysningen. Personerna i bosättningen kommer då att erbjudas ett alternativt boende under fem till sex dagar.
Avdelningschef Lars-Gunnar Winsa gav följande information:
Farsta, Enskede-Årsta-Vantör och Skarpnäcks stadsdelsförvaltningar har startat en öppenvårds-mottagning i Rågsved för personer med missbruksproblematik, Öppenvård Sydost, som erbjuder 12-stegsprogram – kvinnogrupp och mansgrupp, motiverande samtal (MI), återfallsprevention, CRA (Community Reinforcement Approach), anhörigstöd samt cannabisprogram.
Som en del i stadsdelsförvaltningens ”community work” har Skarpnäcks kulturhus stått som värd för en romsk begravning.
Ledamot Johan Brege (M) undrar vad förvaltningen menar med ”nolltolerans mot odemokratiska uttryck”. Avdelningschef Lars-Gunnar Winsa berättar att det är ett arbete inom parklekar och ungdomsgårdar som kan jämföras med förskolans likabehandlingsplan. Det syftar till att motverka det tysta medgivande som ibland uppstår när odemokratiska uttryck inte ifrågasätts och är ett arbetssätt som ska integreras i verksamheten.Ersättar Marie Hurtig (M) undrar hur våra lekplatsers säkerhetsrisker identifieras och åtgärdas. Utredare Inger Bogne berättar att vi har årliga säkerhetsbesiktningar av stadsdelsområdets samtliga 44 lekplatser. Besiktningarna genomförs av en besiktningsperson tillsammans med våra entreprenörer och vi får foton och protokoll från dessa. Säkerhetsriskerna har olika klasser och förvaltningens lekplatser får väldigt få anmärkningar som kräver omedelbara åtgärder.Ledamot Jesper Svensson (L) undrar om de allvarliga säkerhetsriskerna beror på slitage eller sabotage. Inger Bogne svarar att det är både och.
BESLUTSkarpnäcks stadsdelsnämnd beslutar följande:1. Redovisa till kommunstyrelsen föreslagna omslutningsförändringar om 50,0 mnkr.
2. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för kemikaliesmart förskola om 2,7 mnkr.
3. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för ökade avskrivningskostnader om 1,8 mnkr.
4. Ansöka hos kommunstyrelsen om ökade kostnader för internränta om 0,6 mnkr.
5. Ansöka hos kommunstyrelsen om budgetjustering för klimatinvesteringar om 0,3 mnkr.
6. Skarpnäcks stadsdelsnämnds miljöhandlingsplan, beslutad 140327 samt Miljöhandlingsplan för de kommunala förskolorna, beslutad 140522, upphör att gälla.
7. Tertialrapport 1 godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen.
8. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
ÄrendetÄrendet redovisas i förvaltningens tjänsteutlåtande
(dnr: 1.2.1. -144/16).
Förvaltningen fortsätter arbetet med att uppfylla kommunfullmäktiges fyra inriktningsmål och prognostiserar en ekonomi i balans.
Ett Stockholm som håller samman Stadsdelsnämnden bedömer att inriktningsmålet kommer att uppfyllas under året. Samtliga verksamhetsmål prognostiseras att uppfyllas helt. I arbetet med att hålla ihop och skapa trygga stadsdelar fortsätter förvaltningen att arbeta med "community work" där samverkan med övriga civilsamhället och föreningslivet prioriteras.Förskolans enheter samarbetar i olika projekt som "Barn i rörelse" och "Barns tankar syns i Bagarmossen". IT-användandet ökar med tillgång till surfplattor.Förvaltningen har beviljats medel för en satsning på kompetens- och kvalitetsutveckling inom beställarenheten för äldre och hemtjänsten för att öka kvaliteten på insatserna för personer med demenssjukdom eller kognitiv svikt. Förvaltningen har även beviljats statliga medel för fortsatt personalförstärkning inom hemtjänsten. Den kommunala hemtjänsten deltar sedan årsskiftet i det EU-finansierade projektet DigIT som syftar till att öka kompetensen kring digitala hjälpmedel och digital teknik.Situationen med ensamkommande flyktingbarn och ungdomar har stabiliserats och inflödet har minskat. Fokus i verksamheten är nu att medverka till barnens och ungdomarnas etablering i samhället. Det finns beredskap att möta en eventuell ny våg av ensamkommande barn under våren.Förvaltningen har anställt en projektledare som ska arbeta med ungas organisering genom uppsökande arbete och genom samarbete med lokala aktörer. Projektet syftar även till att bidra till förvaltningens arbete för att skapa mötesplatser för unga, med fokus på unga flickor samt att utöka ungas kunskaper om mänskliga rättigheter, antirasism, feminism, maskulinitetsnormer.Förvaltningen fortsätter bidra till upplevelsen av Stockholm som en välskött och trygg stad. Det trygghetsskapande arbetet fortsätter.
Ett klimatsmart Stockholm
Stadsdelsnämnden bedömer att inriktningsmålet kommer att uppfyllas under året och att samtliga verksamhetsmål uppfylls. Nämndens verksamheter arbetar med utgångspunkt från Stockholms miljöprogram. Förvaltningens lokala miljöhandlingsplan och miljöhandlingshandlingsplanen för förskolan föreslås upphöra då redovisning sker i ordinarie verksamhetsuppföljningar.Förvaltningen fortsätter sitt arbete för att förbättra lokaler, miljöer, material och mat ur miljösynpunkt och öka andelen ekologisk mat i förskolan. Särskild fokus i arbetet ligger på att minska barns exponering för kemikalier. Förvaltningen har också förbättrat möjligheten att sortera ut matavfall för verksamheter inom alla områden och är ledande i staden inom matavfallsinsamling.
Ett ekonomiskt hållbart Stockholm
Stadsdelsnämnden bedömer att inriktningsmålet kommer att uppfyllas under året. Samtliga verksamhetsmål prognostiseras uppfyllas helt.Andelen personer i befolkningen, beroende av ekonomiskt bistånd fortsätter att minska. Nämndens samlade resultat för verksamhetsåret prognostiseras vara i balans med budget.
Ett demokratiskt Stockholm
Stadsdelsnämnden bedömer att inriktningsmålet uppfylls och samtliga verksamhetsmål prognostiseras att uppfyllas helt. Förvaltningen har satsat på kompetenshöjande insatser inom området.Stadens handlingsplan för socialsekreterares och biståndshandläggares arbetssituation ska implementeras i verksamheterna.Förvaltningen har hållit en workshop med föreningar inom stadsdelsområdet i syfte att utveckla samarbetet med föreningarna och förvaltningens stöd till dem. En nulägesanalys som ska ligga till grund för det lokala utvecklingsprogrammet har tagits fram.
Framlagda förslag till beslut
Ordförande Ewa Larsson (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.
BeslutsgångOrdföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordföranden finner att stadsdelsnämnden beslutar enligt förslaget.
Särskilt uttalandeVice ordförande Kristina Lutz m.fl. (M) anmäler ett särskilt uttalande enligt följande:Vi hänvisar till vårt budgetförslag i Kommunfullmäktige och till vår reservation till Skarpnäcks stadsdelsnämnds verksamhetsplan för 2016, vår reservation mot flerårsbudget 2017-2019.Det är positivt att nämndens måluppfyllelse generellt är god såväl ekonomiskt som verksamhetsmässigt. Det är glädjande att förvaltningens tjänstemän som vanligt arbetar hårt och målmedvetet för att eftersträva god kontroll över Skarpnäcks ekonomi.Skarpnäck ska vara en stadsdel där alla kan växa. En attraktiv, trygg stadsdel för boende och besökare i hjärtat av Stockholm. Skarpnäck behöver primärt fortsätta sitt arbete med ökad kvalitet i förskolor, äldreomsorg och socialtjänst. Vi vill också påskynda arbetet med ökad trygghet och säkerhet i vår stadsdel.Vi kan se på flera håll i staden hur barngruppernas storlek i förskolan ökar. Hemtjänsten går med underskott i snart sagt varje del av staden. Och i flera stadsdelar ser vi också hur det ekonomiska biståndet går med underskott. Att majoriteten i Skarpnäck inte klarar barngrupperna är oroande, det är nu viktigt att man tittat och riktlinjer och gör en översyn.
Den rödgrönrosa majoriteten har tyvärr ingen ordentlig uppfattning om vad de vill åstadkomma. De har ingen idé om vad som är uppgiften på lång sikt. De som får betala för den rödgrönrosa majoritetens tomhänthet och förvirring är medborgarna. Risken för ytterligare en skattehöjning är påtaglig.
Särskilt uttalandeLedamot Jesper Svensson (L) anmäler ett särskilt uttalande enligt följande:
Ett Stockholm där alla har möjlighet att förverkliga sin potential och där framtida generationer växer upp med jämlika livschanser kräver välfärd i världsklass. Den rödgrönrosa majoriteten höjer skatten men har samtidigt problem med att finansiera kärnverksamheter som förskola, äldreomsorg och socialtjänst. Det ekonomiska läget i många stadsdelar är ansträngt.
Vi kan se på flera håll i staden hur barngruppernas storlek i förskolan ökar. Hemtjänsten går med underskott i snart sagt varje del av staden. Och i flera stadsdelar ser vi också hur det ekonomiska biståndet går med underskott, trots att majoriteten skjutit till mer resurser. Trots skattehöjningarna har majoriteten svårt att få pengarna att räcka till.
Läget för socialtjänsten är pressat på många håll, såväl av kostnadsutvecklingen som av personalsituationen. För att förbättra personalsituationen och minska konsultkostnaderna krävs investeringar i befintlig personal i form av ökade möjligheter till löne-, karriär- och kompetensutveckling. Arbetet med att följa upp hur det går för de ensamkommande flyktingbarn som placerats är en av nämndens viktigaste uppgifter under året.
Det ansträngda ekonomiska läget ställer stora krav på stadsdelsnämnden att prioritera. Mindre angelägna satsningar och projekt måste få stå tillbaka för att värna kärnverksamheterna. Tyvärr har majoriteten visat sig ha svårt att göra sådana prioriteringar. Symbolprojekt och perifera satsningar har tillåtits tränga ut insatser som gör verklig skillnad för de barn, vuxna och äldre som behöver hjälp från staden.
Att kombinera en ekonomi i balans med höga ambitioner i välfärden, utan skattehöjningar som hotar jobben och företagandet, är en svår uppgift. Men den är avgörande om Stockholm ska bli en stad som klarar integrationen av nyanlända och ger kunskap och framtidstro åt växande generationer, utan att urholka vår förmåga att långsiktigt ta ansvar för välfärden.
Vår stadsdel är betjänt av ett nytt och liberalt ledarskap som ger varje stockholmare större resurser att forma sitt eget liv.
ErsättaryttrandeErsättare Jonathan Lindgren (KD) anmäler att om han hade haft rösträtt skulle han ha anslutit sig till Moderaternas särskilda uttalande.
BESLUTSkarpnäcks stadsdelsnämnd beslutar följande:
1. Demokratibidrag beviljas enligt förvaltningens förslag.
2. Bidragen finansieras med demokrati- och utvecklingsmedel.
3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
(dnr: 5.4.-7/16) daterad 2016 04 22.
Skarpnäcks stadsdelsnämnd har tidigare beslutat att stärka arbetet med att säkra demokratisk och social hållbarhet inom stadsdelsområdet. Ett led i arbetet är att bevilja demokratibidrag till föreningar som bidrar till detta. Bidrag har kunnat sökas vid två tillfällen under våren 2016. Den totala summan som maximalt kan beviljas är 300 000 kr. Vid första ansökningstillfället beslutade nämnden att fördela 155 000 kr.Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden beviljar demokratibidrag för 145 000 kronor enligt förvaltningens förslag.
Framlagda förslag till beslutOrdförande Ewa Larsson (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.
Uppföljningen av verksamheter och entreprenadavtal avseende boendestöd, stödboende och träfflokal godkänns och läggs till handlingarna.
(dnr: 1.2.1. -160/16) daterad 2016 04 26.
Förvaltningens boendestöd, Fallskärmens stödboende och träfflokalen Lejdaren för personer med psykisk funktions-nedsättning drivs på entreprenadavtal med företaget Omsorgshuset i Stockholm AB. En uppföljning av verksamheterna och entreprenadavtalet genomfördes i april 2016 av dessa verksamheter.
Förvaltningen bedömer att verksamheterna håller den kvalitet som upprättats i gällande avtal och verksamheterna har utvecklats på ett bra sätt under de senaste åren.
1. Skarpnäcks stadsdelsnämnd delegerar till nedan nämnda gruppledare och socialsekreterare vid Socialjouren att begära polishandräckning enligt LVM 45 § 1 och 2 st, inom nämndens eget ansvarsområde.
2. Skarpnäcks stadsdelsnämnd förordnar nedan nämnda gruppledare och socialsekreterare vid Socialjouren att begära polishandräckning enligt LVU § 43 1 st 2 p inom nämndens eget ansvarsområde.
Ann Dahlgren, Daniel Colegate, Johan Christiansson, Agneta Engström, Lis-Mari Boija, Sanna Eriksson, Jennie Calminder, Maria Larsson, Maria Mistander, Inga-Lill Renhorn Källgren, Ulla Schöldström, Anneli Wernstedt, Louisa Sesti, Lena Wedberg, Julissa Fällgren, Feryal Lövström, Liliana Pellegrino, Lars Cronstrand, Linnea Hanning, Sara Ideström, Martin Karlsson, Gertrud Kleberg, Anna Tellström, Sofia Larsson, Anna-Stina Wilhelmsson, Mira Fargallo-Dillner, Katrin Pettersson, Ida Carnesten, Lydia Hjalmarsson, Margareta Högberg, Anders Ahlmark, Inger Åsebo, Agneta Borg-Bucknell, Mait Fredlund, Liselotte Tronders, Veronica Wolgast Karlberg, Anna Forsström
Ärendet
Ärendet redovisas i förvaltningens tjänsteutlåtande
(dnr: 1.1. -151/16) daterad 2016-04-01.
Skarpnäcks stadsdelsnämnd föreslås fatta beslut att förordna namngivna personer inom Socialjouren som ska ha rätt att begära polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande enligt LVU. Det är också praktiskt att nämnden utser namngivna gruppledare och socialsekreterare vid Socialjouren som enligt delegation får besluta om polishandräckning för att få till stånd läkarundersökning enligt LVM och för att föra den enskilde till LVM-vård på sjukhus eller i LVM-hem.
Svar på medborgarförslag
Förvaltningens tjänsteutlåtande överlämnas som svarpå medborgarförslaget
ÄrendetÄrendet redovisas i förvaltningens tjänsteutlåtande(dnr: 1.2.4.-61/16) daterad 2016 04 18.Ett medborgarförslag gällande ett ökat engagemang i klimatomställningen har inkommit till förvaltningen 2016-02-08.
Förslagsgivaren lyfter fram det kanadensiska initiativet ”The Leap manifesto” som ett gott exempel med fokus på demokrati och rättvisa i klimatfrågan. The leap year, skottår, syftar på att vi måste agera nu och med ett holistiskt synsätt där vi anpassar våra mänskliga system efter naturen och inte tvärtom.
Förslagsgivaren vill se ett liknande initiativ i Skarpnäck stadsdel som på sikt kan inspirera andra förvaltningar och kommuner att skynda på klimatomställningsarbetet.
Förvaltningen instämmer i att omställningsarbetet är viktigt och förvaltningen arbetar aktivt med klimatanpassning genom de riktlinjer som anges i stadens budget samt stadens nya miljöprogram 2016-2019. Samtliga av förvaltningens verksamheter ska genom mål i sina verksamhetsplaner bidra till miljöprogrammets måluppfyllelse.
BESLUTSkarpnäcks stadsdelsnämnd beslutar följande:Förvaltningens tjänsteutlåtande överlämnas som svar på medborgarförslaget
ÄrendetÄrendet redovisas i förvaltningens tjänsteutlåtande(dnr: 1.2.4. -65/16) daterad 2016 03 18.
I ett medborgarförslag förslås att ungdomsgården i Björkhagen ska ha öppet på lördagar. I förslaget sägs också att parkleken Skyfallet i Björkhagen skulle kunna stängas tidigare på onsdagar eftersom ungdomarna, som går där, har längre dagar i skolan.
Förvaltningen bedömer att det finns förutsättning att på prov ha öppet på ungdomsgården i Björkhagen på lördagarna.
Svar på skrivelse från Jesper Svensson (L), Kristina Lutz m. fl. (M), Jonathan Lindgren (KD) och Gunnar Caperius (C)
Förvaltningens tjänsteutlåtande överlämnas som svar på skrivelsen.
ÄrendetÄrendet redovisas i förvaltningens tjänsteutlåtande(dnr: 1.6.-129/16) daterad 2016 04 14.
En skrivelse från Jesper Svensson (L), Kristina Lutz m.fl. (M), Jonathan Lindgren (KD) och Gunnar Caperius (C) anmäldes på stadsdelsnämndens sammanträde i mars 2016. I skrivelsen ombeds förvaltningen redovisa hur många arbetstimmar som har lagts ned på att lämna egenregianbud gällande driften av Skarpnäcks dagliga verksamheter, Skarpnäcks norra LSS-bostäder och Skarpnäcks södra LSS-bostäder, samt vad kostnaden för detta skulle bli om konsulter hade anlitats. Totalt har 200 arbetstimmar lagts ned på de tre anbuden inklusive 60 timmar av en konsult. Förvaltningen bedömer att det inte skulle vara möjligt att anlita konsulter för att ta fram hela egenregianbudet då det krävs kunskap som endast finns internt i förvaltningen och staden.
Svar på remiss från kommunstyrelsen dnr 219-1671/2015
1. Förvaltningens tjänsteutlåtande överlämnas till kommunstyrelsen som svar på remissen.
2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
ÄrendetÄrendet redovisas i förvaltningens tjänsteutlåtande(dnr: 1.5.1. -126/16) daterad 2016 04 12.
Kommunstyrelsen har överlämnat en remiss till Skarpnäcks stadsdelsnämnd som behandlar en ny personalpolicy för Stockholms stad. I processen med att utarbeta en ny personalpolicy har ett stort antal medarbetare engagerats för att komma med sina synpunkter på vad en personalpolicy ska innehålla. Personalpolicyn ska bidra till att skapa tillhörighet och sammanhållning över hela staden och utgöra en strategisk linje och ett gemensamt synsätt för stadens medarbetare. Personalpolicyn beskriver förhållningssätt inom sju olika områden och vilka förväntningar och krav staden som arbetsgivare har på medarbetare och chefer. Den beskriver också vad medarbetare kan förvänta sig av staden som arbetsgivare.
Stadsledningskontoret ansvarar för att utarbeta stöd till chefer och medarbetare för att personalpolicyn ska kunna omsättas till handling i det dagliga arbetet.
Förvaltningen anser att stadens förväntningar och krav på chefer och medarbetare beskrivs på ett tydligt och överskådligt sätt genom indelningen i punkter under respektive huvudområde. För att personalpolicyn ska bli ett reellt verktyg i vardagen för chefer och medarbetare anser förvaltningen att det är av största vikt att stöd för implementeringen utarbetas av stadsledningskontoret.
Framlagda förslag till beslutOrdförande Ewa Larsson (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut och vice ordförande Kristina Lutz (M) yrkar bifall till Moderaternas och Liberalernas gemensamma förslag till beslut.
BeslutsgångOrdföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut och det är förvaltningens samt Moderaternas och Liberalernas gemensamma förslag. Ordföranden finner att stadsdelsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.
ReservationVice ordförande Kristina Lutz m.fl. (M) och ledamot Jesper Svensson (L) reserverar sig mot beslutet till fördel för Moderaterna och Liberalernas gemensamma förslag till beslut enligt följande:
Skarpnäcks stadsdelsnämnd beslutar följande.
1. Förvaltningens förslag till beslut godkänns delvis.
2. Därutöver anförs följande som svar på remissen från kommunstyrelsen.
Stadens medarbetare arbetar på uppdrag av stockholmarna. Arbetet finansieras av skattemedel och ställer höga krav på en tillförlitlig service som präglas av hög kvalitet och tillgänglighet. Det är den enskilde som ska stå i centrum för allt arbete i staden. Stockholm ska fortsätta att utvecklas till en internationell storstad där kvalitet, valfrihet och mångfald är i fokus för samtliga stadens verksamheter. Kvalitetsutveckling och innovationskraft i den offentliga servicen blir bäst när olika aktörer tillåts utveckla egna sätt att möta stockholmarnas önskemål och behov.
För att kunna forma Stockholm till en stad i världsklass och tillförsäkra den service som lägger grunden för en attraktiv stad som utmärks av trygghet, mångfald och konkurrenskraft krävs kompetenta medarbetare, ett effektivt och framsynt ledarskap samt en god arbetsmiljö för anställda i de verksamheter som staden finansierar. Därför är det beklagligt att det föreliggande förslaget till personalpolicy för Stockholms stad, som ska ange vilka krav och förväntningar staden som arbetsgivare har på medarbetare och chefer, inte håller en tillräckligt hög ambitionsnivå.
Ett gott ledarskap är omistligt för att tillgodose medborgarna en god service, möta de behov som finns och utveckla staden framåt. I den rödgrönrosa majoritetens förslag till personalpolicy råder dock en avsaknad av ett helhetsperspektiv kring ledarskapets roll. Bristande ledarskap har visat sig vara synonymt med hög sjukfrånvaro, medan ett gott ledarskap skapar en kreativ miljö och en effektiv organisation som stärker medarbetarnas drivkrafter och kompetens och därmed verksamhetens kvalitet. Med den ökande sjukfrånvaron bland stadens medarbetare och den höga personalomsättningen inom vissa förvaltningar räcker det inte med ett andefattigt dokument som inte dryftar många ord om betydelsen av ett effektivt ledarskap.
Förslaget saknar också konkretion kring medarbetarnas roll och förutsättningar i relation till stadens mål och stockholmarnas behov och förväntningar. För att värna om stadens anställda och deras arbete för stockholmarnas bästa är en aktiv personalpolitik och ett modernt ledarskap avgörande. Den aktiva personalpolitiken måste ha tydliga gemensamma mål men även följas upp av ett tydligt ledarskap på lokal nivå.
ErsättaryttrandeErsättare Jonathan Lindgren (KD) anmäler att om han hade haft rösträtt skulle han ha anslutit sig till Moderaternas och Liberalernas gemensamma reservation.
Svar på remiss från Socialförvaltningen, Tillståndsenheten dnr 9.1 -04875/2016
1. Förvaltningens tjänsteutlåtande överlämnas till social-förvaltningen, tillståndsenheten, som svar på remissen.
ÄrendetÄrendet redovisas i förvaltningens tjänsteutlåtande(dnr: 1.5.2 -154/16) daterad 2016 04 21.
Socialförvaltningens tillståndsenhet har lämnat en remiss till Skarpnäcks stadsdelsnämnd i ett ärende avseende alkoholservering.
Stadsdelsnämnderna ska som remissinstans främst yttra sig över det som är av lokalt intresse. Detta kan till exempel gälla sociala olägenheter som finns eller kan befaras uppstå. Särskilt bör beaktas restaurangetablering med servering av alkohol i känsliga områden, såsom i närheten av skolor, ungdomsgårdar eller där många ungdomar annars brukar samlas, områden med känd missbruksproblematik och ordningsproblem eller där det finns risk för störningar för närboende.
Genom den typ av verksamhet som bedrivs i Skarpnäcks kulturhus får det anses som sådant känsligt område som det är mindre lämpligt att servera alkohol i till allmänheten.
Förvaltningen föreslår nämnden att tillstyrka att tillstånd för att servera alkohol till slutna sällskap medges enligt ansökan. Serveringen bör dock alltid ske i samråd med förvaltningen, så att verksamhet riktad till barn och unga inte äger rum i kulturhuset samtidigt som alkohol serveras.
Svar på remiss från kommunstyrelsen dnr 110-499/2016
ÄrendetÄrendet redovisas i förvaltningens tjänsteutlåtande(dnr: 1.5.1. -149/16) daterad 2016 04 25.En remiss om demokratiutredningens betänkande Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5) från Kulturdepartementet har inkommit till stadsdelsnämnden via kommunstyrelsen för besvarande.
I betänkandet beskrivs tillståndet i demokratin och ett antal förslag, bedömningar och rekommendationer om hur demokratin kan utvecklas och förstärkas läggs fram. Många av förslagen kretsar kring hur individens möjligheter till delaktighet och inflytande mellan de allmänna valen kan stärkas. Några av förslagen som läggs fram är införande av folkmotion till Riksdagen samt kommun- och landstingsfullmäktigte, tydligare reglering av medborgardialog, samråd och andra former av medborgarinflytande, i synnerhet för unga, liksom försöksverksamhet med sänkt rösträttsålder till 16 år i kommunal- och landstingsvalen 2018 och 2022.
Förvaltningen ställer sig i huvudsak positiv till utredningens förslag men har vissa synpunkter gällande förslagen som rör medborgarinflytande i kommun och landsting.
Framlagda förslag till beslutOrdförande Ewa Larsson (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut, vice ordförande Kristina Lutz (M) yrkar bifall till Moderaternas förslag till beslut och ledamot Jesper Svensson (L) yrkar bifall till Liberalernas förslag till beslut.
BeslutsgångOrdföranden konstaterar att det finns tre förslag till beslut och det är förvaltningens, Moderaternas samt Liberalernas förslag. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att stadsdelsnämnden beslutar enligt förslaget.
ReservationVice ordförande Kristina Lutz m.fl. (M) reserverar sig mot beslutet till fördel för Moderaternas förslag till beslut enligt följande:
1. Förvaltningens till beslut godkänns delvis.
I regeringens demokratiutredning ”Låt fler forma framtiden!” lyfts viktiga aspekter om representation, delaktighet och politisk inflytande i det svenska samhället. Vi delar uppfattningen om vikten av att stärka människor egenmakt samt att individer ska kunna påverka den politiska maktutövningen oavsett kön, hudfärg, språklig, etnisk eller religiös tillhörighet, funktionsnedsättning, sexuell läggning, ålder eller socioekonomisk status.
Demokrati är kärnan i vårt samhälle och hör till ett av de viktigaste värden vi har. Genom delaktighet och inflytande skapar vi ett samhälle som håller ihop. Vi vill att varje person ska känna att han eller hon styr över sin egen vardag. Det innebär bland annat att flytta beslut från politikerna till medborgarna. Vi värnar samtidigt om det representativa styrelsesättet där de förtroendevalda politikerna är medborgarnas företrädare.
De slutsatser som presenteras i demokratiutredningen kräver en bred politisk förankring då stabilitet är eftersträvansvärt när det gäller politiska och demokratiska styrmodeller. Vissa förslag som anges strider dessvärre mot väletablerade demokratiska principer som länge legat till grund i Sveriges politiska system samt mot principer om den representative demokratin.
Den demokratiska utformningen av vårt politiska system behöver debatteras och diskuteras ofta för att dess legitimitet ska kunna accepteras, delas av alla, fortsatt vitaliseras och fördjupas så att alla har chansen att göra sin röst hörd. Att i allt för stor omfattningen och i all för stor hast förändra den demokratiska och politiska styrningen med nya system som inte har någon politisk tradition i vare sig Stockholms stad eller Sverige i övrigt skulle dock vara en stor apparat och vara ett allt för stort steg att ta på en gång.
ReservationLedamot Jesper Svensson (L) reserverar sig mot beslutet till fördel för Liberalernas förslag till beslut enligt följande:
Skarpnäcks stadsdelsnämnd beslutar följande:
1. Nedanstående överlämnas till kommunstyrelsen som svar på remissen.
2. Ärendet justeras omedelbart.
Utredningen lägger fram ett stort antal förslag som berör både formella och informella arenor för demokratin, på så väl nationell som lokal nivå. Vi vill allmänt precis som utredningen betona vikten av att arbeta för att få in nya medborgare, såväl ungdomar som invandrare, i demokratin. Såväl skolan som partierna, civilsamhället och offentliga myndigheter har en viktig uppgift att sprida kunskap om hur demokratin fungerar och vilka rättigheter man har som medborgare i det svenska samhället. Att ge stöd till organisationer och initiativ som syftar till att utbilda nya medborgare i hur demokratin fungerar är en viktig del i detta.
Vi vill vidare beröra några av de förslag som har störst betydelse för den kommunala demokratin, i den ordning de förekommer i utredningen.
De förtroendevalda och den sociala representativiteten
Vi har svårt att se hur partierna i fullmäktige skulle kunna samordna sina nomineringsprocesser för att uppnå jämställda kommunala bolagsstyrelser. Vägen till en mer jämställd sammansättning av kommunala bolagsstyrelser måste istället gå via ett aktivt jämställdhetsarbete inom varje respektive parti. Det är också oklart vad utredningens förslag om att nominera en kvinna och en man för varje post egentligen innebär och hur det praktiskt skulle förverkligas. Det tycks som att representantskapet, medlemsmötet eller annat nominerande organ alltså skulle nominera två personer, där sedan valprocessen i fullmäktige innebär att en av dem väljs. I så fall inne-bär förslaget att partiets medlemmar får sämre möjligheter att påverka vem som företräder partiet, vilket verkar strida mot utredningens ansats i övrigt. Detta tycks också värst drabba de mindre partierna, som ofta bara har en representant i en nämnd eller bolagsstyrelse. Det måste också på något sätt avgöras vilka partier som ska företrädas av en kvinnlig respektive manlig kandidat.
De förtroendevaldas villkor
Vi anser inte att det är aktuellt för Stockholms del att prova direktval till geografiska nämnder, i vår kommuns fall stadsdelsnämnderna. Vi välkomnar att utredningen har tagit intryck av de problem helt direktvalda nämnder skulle kunna medföra i en kommun som Stockholm. Men att experimentera med ett blandat valsätt där vissa mandat tillsätts av fullmäktige och andra direkt av väljarna, som utredningen föreslår, riskerar att leda till en kanske ännu oklarare ansvarsfördelning.
Stopptider för kommunala möten är ofta en bra idé. Vi tillstyrker förslagen om att lätta på bosättningsreglerna för fullmäktigeledamöter. I synnerhet i Stockholmsregionen gör bosättningsreglerna att det är svårt för yngre personer att sitta i kommunfullmäktige i de mindre kranskommunerna utan att bli starkt begränsade i sin jakt på bostad. Vi tillstyrker också förslaget om att möjliggöra för hel- eller deltidsarvoderade förtroendevalda att vara föräldralediga. I Stockholm tillämpas denna ordning redan idag.
Den lokala politikens organisering
Vi ställer oss tveksamma till idén om ett demokrati-bokslut. Det tycks alltså vara ett slags granskning av korrektheten och utförligheten i den redovisning som nämnderna lämnar till fullmäktige. Det torde i första hand vara en sak för revisorerna att granska. Vi vill starkt avråda från att ett sådant uppdrag lämnas till valnämnden. Det är av mycket stor vikt att valnämndens renodlat valadministrativ roll värnas. Vad gäller förslaget om att en eller ett par gånger per år anordna allmänpolitiska debatter i fullmäktige så torde det förslaget vara tillgodosett genom budgetdebatten varje år, liksom genom fullmäktiges frågestunder.
Det förstärkta folkinitiativet
Liberalerna ställer sig tveksamma till utredningens rekommendation om att partierna i fullmäktige ska komma överens före en lokal folkomröstning om villkoren för att respektera valresultatet, och att en riktlinje för ett löfte om att respektera folkviljan bör vara 50 procents valdeltagande. Det finns en rad faktorer som gör att en sådan riktlinje inte alltid är lämplig. Valdeltagandet i de kommunala valen är på 83 procent betydligt högre. Vissa stora ärenden kan vara av en sådan omfattning att de påverkar kommunens verksamhet under lång tid och inom ett flertal verksamhetsområden, och kan till och med komma att utgöra huvudtemat under en kommunal valkampanj. Då bör det vara partierna obetaget, i synnerhet om valresultatet knappt överstiger 50 procent och folkviljan är splittrad, att utifrån det mandat som väljarna gett dem i kommunalvalet ta ansvar för helheten även om det strider mot resultatet i en folkomröstning.
Medborgarförslag och folkmotion
Vi ställer oss avvaktande till förslaget om folkmotioner. Nuvarande ordning med medborgarförslag till stadsdelsnämnderna fungerar i huvudsak bra – i vart fall skulle det innebära en mycket stor förändring att ersätta dessa med folkmotioner.
Eftersom Stockholm är en så pass stor kommun kommer antalet folkmotioner förmodligen att vara begränsat. Förslag som kan mobilisera flera tusen invånare kommer förmodligen att härröra sig till ärenden som redan är föremål för politisk behandling – till exempel byggprojekt. Det finns en risk att det skapas falska förhoppningar om vilken möjlighet som finns att på motionsväg påverka ett ärende som har en lagstadgad gång.
Ungas delaktighet och inflytande
Liberalerna vill avstyrka förslaget om försöksverksamhet med sänkt röst-rättsålder till 16 år vid de kommunala valen. Vi anser att det fortfarande är angeläget att det finns en koppling mellan den allmänna myndighetsåldern och de rättigheter och skyldigheter som det politiska medborgarskapet medför.
Delaktighet och inflytande för personer med funktionsnedsättning
Vi tillstyrker förslagen om större möjligheter till assistans och service för att underlätta för personer med funktionsnedsättning att utöva kommunala förtroendeuppdrag. Vi uppmanar regeringen att återkomma med förslag för att garantera att kommunala möteslokaler är tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Det bör inte bara gälla möteslokaler för kommunala organ utan även samråd, konferenser och andra möten som an-ordnas av kommunen.
En fråga som utredningen inte berör men som gott kunde ha tagits upp rör möjligheten för ledamöter i funktionshindersråd att få arvode och kompensation för förlorad arbetsinkomst på samma villkor som partipolitiskt tillsatta ledamöter av samma råd.
ÖvrigtAtt upprätthålla legitimiteten hos demokratin är som utredningen konstaterar en central uppgift. Även om det inte har varit föremål för utredningens uppdrag vill vi ta upp vikten av att arbeta mot valfusk och andra former av oredligt förfarande vid val. Regeringen bör överväga förslag som skärper valhemligheten, liksom att förbjuda personer som dömts för otillbörligt verkande vid röstning att vara valbara vid nästkommande allmänna val.
ErsättaryttrandeErsättare Jonathan Lindgren (KD) anmäler att om han hade haft rösträtt skulle han ha anslutit sig till Moderaternas reservation.
Svar på remiss om motion från Johanna Sjö (M) dnr 106-2017/2015
Förvaltningens tjänsteutlåtande överlämnas till kommunstyrelsen som svar på remissen.
Ärendet redovisas i förvaltningens tjänsteutlåtande(dnr: 1.5.1. -46/16) daterad 2016 04 14.
Johanna Sjö (M) har inkommit med en motion om demokratisäkra stöd till föreningar.Johanna Sjö (M) skriver i motionen att Moderaterna vill att föreningsbidragen inom Stockholms stad demokratisäkras. Staden ska inte ge bidrag till verksamheter som har kopplingar till terrorism eller annan snarlik verksamhet. Motionären framhåller även vikten av att det finns vägar för att kanalisera den oro och misstankar som människor kan känna gällande sådan verksamhet eller personer som de uppfattar kan vara på väg att bli mer extrema i sitt agerande.
Förvaltningen delar motionärens uppfattning att det är av största vikt att föreningsbidrag främjar demokrati och motverkar extremism. Det framgår av förvaltningens riktlinjer för föreningsbidrag att endast verksamheter som genomsyras av de demokratiska värderingar som råder i samhället kan beviljas bidrag.
Förvaltningen anser att staden bör samverka med den nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism och fortsätta att på olika sätt sprida information om den stödtelefon som drivs av Röda Korset på uppdrag av samordnaren.
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordföranden finner att stadsdelsnämnden beslutar enligt förslaget.
Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens förslag till system för intern kontroll.
Ärendet redovisas i förvaltningens tjänsteutlåtande(dnr: 1.1. -178/16) daterad 2016 04 25.
Nämnden godkände 2008-12-11 ett system för den interna kontrollen inom förvaltningen.
Förvaltningen har nu uppdaterat systemet bland annat på grund av nya riktlinjer från stadsledningskontoret
Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens redovisning och lägger rapporten till handlingarna.
ÄrendetÄrendet redovisas i förvaltningens tjänsteutlåtande(dnr: 1.2.1. -158/16) daterad 2016 04 21.
Enligt socialtjänstlagen, SoL, och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, ska kommuner varje kvartal redovisa till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, de beslut om bistånd eller insats som inte har kunnat verkställas inom tre månader.
Stadsdelsförvaltningen redovisar gemensamt sex stycken ej verkställda beslut enligt SoL och LSS under kvartal 1, 2016. Under perioden har sex tidigare ej verkställda beslut verkställts.
Anmäles en skrivelse från Kristina Lutz m.fl. (M), Jesper Svensson (L) och Jonathan Lindgren (KD) angående parkeringen vid Flatenbadet
Skarpnäcks stadsdelsnämnd överlämnar skrivelsen till förvaltningen för handläggning.
Anmäles protokoll från nämndens råd i förteckning (bilagd § 21).
Skarpnäcks stadsdelsnämnd lägger anmälan till handlingarna.
Skarpnäcks stadsdelsnämnd beslutar att inte överlämna medborgarförslaget till stadsdelsförvaltningen.
Anmäles i förteckning inkomna och utgående skrivelser, remisser, m.m. (bilagd § 23).
Skarpnäcks stadsdelsnämnd uppdrar åt förvaltningen att vidta de åtgärder som kan föranledas av de inkomna skrivelserna, remisserna m.m.
Inga protokoll eller minnesanteckningar anmäls.
Anmäles beslut i delegation enligt förteckning(bilaga § 25).
Beslut i delegation enligt förteckning anmäls (bilagd § 26).
Skarpnäcks stadsdelsnämnd godkänner och lägger anmälan till handlingarna.