Din position: Hem > Stockholms stad > Miljö- och hälsoskyddsnämnden > Sammanträde 2006-08-29
Justerat:Viviann Gunnarsson Johan Steenhoff Eriksen
Närvarande:
Ordförande Viviann Gunnarsson (mp)
Ledamöter: Jan Valeskog (s)Reine Meyer-Strömberg (s)Per Aldeborg (s)Ulla Jöhnk (s)Gunnar Björkman (s)Johan Steenhoff Eriksen (m)Lennart Jansson (m)Anna Starbrink (fp)
Ersättare: Mervi Mäkinen Andersson (s)Kristoffer Hernbäck (s)Carina Paulsson (s)Eva Ölundh (s)Stellan F Hamrin (v) tjgJoakim Pihlstrand Trulp (mp)Lena Bring (m) tjgTorbjörn Erbe (m) tjgGustav Åkerblom (fp) tjgSusanne Hagbard (fp)
Förhinder hade anmälts av vice ordförande Jakob Forssmed (kd), ledamöterna Rolf Brattström (v), Joakim Larsson (m) och Erik Wassén (fp) samt ersättarna Abdul Katumba (s), Ulf Linder (m) och Rasmus Rasmusson (kd).
Föredragande vid sammanträdet var direktör Carl-Lennart Åstedt.
Dessutom var borgarrådssekreterare Lisa Rehnström och miljöförvaltningens avdelningschefer närvarande.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt medge miljö- och hälsoskyddsinspektörerna Barbro Olander, Charlotte Larsson och David Petersson närvara vid dagens sammanträde.
Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs ledamoten Johan Steenhoff Eriksen. Ordföranden meddelade att protokollet skulle justeras den 5 september 2006.
Föregående protokoll har justerats i vederbörlig ordning och sändes ut till nämndledamöter och ersättare den 21 juni 2006. Ordföranden konstaterade att protokollet inte följt med i det senaste utskicket till nämnden. Synpunkter och anmärkningar på protokollet behandlas vid kommande sammanträde.
Beslut om föreläggande och förbud vid vite åtgärd eller förbud i klara fall, bilaga 149
Beslut om föreläggande och förbud vid vite vid infordrande av uppgift eller utredning som behövs i tillsynen, bilaga 150
Beslut om föreläggande och förbud utan vite, bilaga 151
Beslut om anmälningar om misstänkta brott, bilaga 152
Beslut om att lämna klagomål utan åtgärd, bilaga 153
Beslut om avvisning av överklaganden som kommit in för sent, bilaga 154
Beslut om reservationsvis överklagande för att bevaka nämndens överklagningstid, bilaga 155
Beslut om yttrande till centrala myndigheter av främst enkel art, bilaga 156
Beslut om upphandling och inköp av rutinmässig beskaffenhet för verksamhetens löpande behov, bilaga 157
Beslut i personalärenden, bilaga 158
Beslut om yttrande över remisser från länsstyrelsen i ärenden om tillstånd till miljöfarlig verksamhet, bilaga 159
Beslut om tillstånd till avloppsanläggning, bilaga 160
Beslut om tillstånd till förmultningsanläggning, bilaga 161
Beslut om tillstånd till värmepump med mark eller vatten som värmekälla, bilaga 162
Beslut om tillstånd enligt de lokala hälsoskyddsföreskrifterna till viss djurhållning inom område med detaljplan, bilaga 163
Beslut om fastställande och ändring av avgifter för prövning och tillsyn, miljöbalken, bilaga 164
Beslut om påförande av miljösanktionsavgift, bilaga 165
Beslut om godkännande och återkallelse för livsmedelslokaler, bilaga 166
Beslut om fastställande och ändring av avgift för tillsyn m.m., livsmedelslagen, bilaga 167
Beslut om omhändertagande av livsmedel som saluhålls i strid med livsmedelslagstiftningen, bilaga 168
Beslut om godkännande av lokal för handel med sällskapsdjur, bilaga 169
Beslut om fastställande och ändring av avgift för tillsyn m.m., djurskyddslagen, bilaga 170
Beslut om omhändertagande av djur, bilaga 171
Beslut om anmälan till länsstyrelsen av förbuds- eller omhändertagandebehov, bilaga 172
Beslut om tillstånd till kennel-, ridskole- och pälsdjursuppfödningsverksamhet, bilaga 173
Beslut om yttranden över remisser från stadsbyggnadsnämnden i ärenden om bygglov ifråga om ny- och ombyggnad av byggnader och lokaler m.m., bilaga 174
Beslut om yttranden över remisser från stadsbyggnadsnämnden i ärenden om detaljplaner av mindre omfattning – s.k. enkelt planförfarande enl 5 kap 28 § plan- och bygglagen, bilaga 175
Beslut om yttranden över remisser från stadsbyggnadsnämnden i ärenden om detaljplaner där miljö- och hälsoskyddsnämndens remissvar över detaljplaneprogram tillgodosetts, bilaga 176
Beslut om yttranden över remisser från stadsbyggnadsnämnden i ärenden om detaljplaner av enkel karaktär, bilaga 177
Beslut om yttranden i ärenden enligt ordningslagen, bilaga 178
Beslut om yttranden i ärenden enligt alkohollagen, bilaga 179
Ledamoten Johan Steenhoff Eriksen (m) framförde önskemål om ytterligare uppgifter om ett beslut om yttrande i ärende enligt alkohollagen. Direktören förklarade att förvaltningen skulle återkomma med information vid nästa sammanträde.
Dnr 2006-002363-203
Återupptogs till behandling tidigare bordlagt ärende i vilket förvaltningens förslag till beslut framgick av tjänsteutlåtande den 15 maj 2006.
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt enligt ordföranden Viviann Gunnarsson, ledamoten Jan Valeskog och tjänstgörande ersättaren Stellan Hamrins förslag att
1. godkänna anmälan av miljö- och hälsoskyddsutredningen delrapport 1 och 2
2. överlämna den färdigställda utredningen för kännedom till kommunstyrelsen samt berörda nämnder och bolagsstyrelser som ett kunskapsunderlag för miljöarbetet i staden
3. överlämna den färdigställda utredningen till Stockholms kranskommuner och KSL för kännedom
4. överlämna den färdigställda utredningen till stadsledningskontoret som underlag för ekologiska aspekter och miljöbedömningar i det fortsatta arbetet med Vision 2030
5. därutöver anföra följande.
”Nämnden tackar för det av nämnden slutförda uppdraget som givit som resultat ett väl genomarbetat material. Vi har tagit del av fakta och överlämnar det med detta till kommunstyrelsen samt till övriga nämnder och styrelser som ett kunskapsunderlag för miljöarbetet i staden.”
Remiss från kommunstyrelsen
Dnr 2006-002334-217
Förvaltningens förslag till yttrande framgick av tjänsteutlåtande den 29 juni 2006.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt enligt förvaltningens förslag att
1. tillstyrka delförslagen om ny gemensam löneadministration och en gemensam stadsövergripande växelfunktion
2. avstyrka förslaget om en gemensam IT-infrastruktur, servermiljö och IT-drift och support
3. i övrigt överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen.
Reservationer
Ledamöterna Johan Steenhoff Eriksen (m), Lennart Jansson (m) och Anna Starbrink (fp) samt tjänstgörande ersättarna Lena Bring (m), Torbjörn Erbe (m) och Gustav Åkerblom (fp) enligt följande:
”Vi överlämnar rapporten utan eget ställningstagande.”
Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
Dnr 2006-004074-217
Förvaltningens förslag till yttrande framgick av tjänsteutlåtande den 9 augusti 2006.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt bordlägga ärendet.
Remiss från stadsledningskontoret
Dnr 2006-002807-217
Förvaltningens förslag till yttrande framgick av tjänsteutlåtande den 15 augusti 2006.
1. överlämna tjänsteutlandet som svar på remissen.
Dnr 2006-004116-105
Direktören anmälde förvaltningens förslag i tjänsteutlåtande den 6 juli 2006.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt delta med högst åtta anmälande förtroendevalda. Anmälan ska ha nått arrangören i Köpenhamn senast fredagen den 1 september 2006. Anmälan sker till förvaltningen, Mia Pettersson.
Dnr 2006-004222-105
Direktören anmälde förvaltningens förslag i tjänsteutlåtande den 5 juli 2006.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt delta med högst sex anmälande förtroendevalda. Anmälan görs med den utskickade blanketten till förvaltningen, Mia Pettersson.
Dnr 2006-004379-105
Direktören anmälde förvaltningens förslag i tjänsteutlåtande den 7 juli 2006.
Dnr 2006-005004-105
Direktören anmälde förvaltningens förslag i tjänsteutlåtande den 14 augusti 2006.
1. medge att förvaltningschefen deltar i kongressen.
Remiss från Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet
Dnr 2006-002952-217
Skr
Förvaltningens förslag till yttrande framgick av tjänsteutlåtande den 14 augusti 2006.
1. tillstyrka, under förutsättning att förvaltningens synpunkter tillgodoses
2. överlämna förvaltningens utlåtande till Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet som svar på remissen
3. översända remissvaret för kännedom till kommunstyrelsen.
Rapport från miljöförvaltningen
Dnr 2006-002503-206
Direktören anmälde förvaltningens rapport i tjänsteutlåtande den 8 augusti 2006.
Enhetschefen Tage Jonson redovisade en del av uppföljningen av försöket med miljöavgifter/trängselskatt. Resultatet finns i rapporten Stockholmsförsöket - effekter på luftkvalitet och hälsa, SLB 2:2006. Rapporten kan hämtas på hemsidan www.slb.nu/slb, Rapporter. De förtroendevalda som önskar en utskrift av rapporten kan vända sig till Mia Pettersson på förvaltningen.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt enligt förvaltningens förslag
1. godkänna avrapportering av Luften i Stockholm år 2005
2. överlämna rapporten för kännedom till kommunstyrelsen.
Avrapportering av uppdrag från kommunfullmäktige i Strategi för Agenda 21-arbetet i Stockholms stad 2006
Dnr 2006-002486-205
Direktören anmälde förvaltningens förslag i tjänsteutlåtande den 14 augusti 2006 och en rättelse med tillägg i beslutspunkt 1.
1. godkänna, för egen del, miljöförvaltningens rapport och överlämna till kommunstyrelsen för redovisning i kommunfullmäktige
2. godkänna metoden att genom beskrivning av goda exempel sprida erfarenheter från stadens samverkan för hållbar utveckling
3. godkänna redovisningen av uppdraget att beskriva goda exempel på Stockholms stads arbete med hållbar utveckling
4. uppdra åt miljöförvaltningen att tillsammans med stadens nämnder och bolagsstyrelser under 2006 beskriva ytterligare goda exempel på samverkan för hållbar utveckling
5. översända sammanställningen till samtliga nämnder och bolagsstyrelser, Sveriges ekokommuner, Hållbarhetsrådet, Naturvårdsverket, Malmö stad och Göteborgs stad för kännedom.
Särskilt uttalande
Ledamoten Anna Starbrink (fp) och tjänstgörande ersättaren Gustav Åkerblom (fp) samt ledamöterna Johan Steenhoff Eriksen (m) och Lennart Jansson (m) och tjänstgörande ersättarna Lena Bring (m) och Torbjörn Erbe (m).
”Vi hade flera invändningar mot KF:s beslut om strategin för Agenda 21-arbetet. Vi menar att detta i stora delar är fel väg att gå bland annat för ett effektivt miljöarbete. En ny majoritet i stadens styre bör se över arbetet och lägga om kurs till mer verkningsfulla åtgärder.
Bland annat måste städning i staden prioriteras mycket högre än vad som skett under innevarande mandatperiod. Det skulle ge verklig effekt på den upplevda lokala miljön i våra stadsdelar.”
Dnr 2004-004843-384
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt
1. fullfölja överklagandet av beslut från Länsstyrelsen i Stockholms län
2. åberopa miljöförvaltningens tjänsteutlåtande till stöd för överklagandet.
Ärendet
Yrkanden
Ordföranden Viviann Gunnarsson (mp) yrkade enligt förvaltningens förslag att miljö- och hälsoskyddsnämnden skulle besluta
Ledamoten Johan Steenhoff Eriksen (m) yrkade att miljö- och hälsoskyddsnämnden skulle besluta att
1. inte fullfölja överklagandet.
Efter framställda propositioner enligt dessa yrkanden beslöt miljö- och hälsoskyddsnämnden utan omröstning bifalla ordföranden Viviann Gunnarssons yrkande.
Ledamöterna Johan Steenhoff Eriksen (m) och Lennart Jansson (m) samt tjänstgörande ersättarna Lena Bring (m) och Torbjörn Erbe (m) med hänvisning till sitt yrkande.
Ledamöterna Jan Valeskog (s), Reine Meyer-Strömberg (s), Per Aldeborg (s), Ulla Jöhnk (s) och Gunnar Björkman (s) samt tjänstgörande ersättaren Stellan Hamrin (v).
”Det är av stor principiell betydelse om bland annat konserter ska anses vara en störning av helt ”tillfällig natur” och därmed inte utgöra olägenhet för människors hälsa, vilket länsstyrelsen framför i sitt yttrande. Miljöförvaltningen och även socialstyrelsen har i detta ärende uppenbarligen en annan uppfattning än länsstyrelsen. Av denna anledning är det av stor vikt ett prejudikat kan fastställas av högre juridisk instans så att klarhet i denna principfråga kan skapas.
Efter ett sådant ställningstagande kan de politiska partierna utifrån aktuellt domslut överväga om de anser att lagstiftningen behöver ändras eller inte.”
Remiss från miljödomstolen
Dnr 2005-006059-310
Förvaltningens förslag till yttrande framgick av tjänsteutlåtande den 10 augusti 2006.
1. avstyrka bifall till överklagande
2. vidhålla miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut om tillstånd meddelat den 27 december 2005
3. åberopa miljöförvaltningens tjänsteutlåtande till stöd för beslut.
Dnr 2006-004566-217
Förvaltningens förslag till yttrande framgick av tjänsteutlåtande den 8 augusti 2006.
1. tillstyrka förslaget under förutsättning att förvaltningens synpunkter beaktas.
Remiss från stadsbyggnadsnämnden
Dnr 2004-003097-251
1. tillstyrka planförslaget under förutsättning att hänsyn tas till naturvärden och att insatser som minkar bilanvändningen görs.
Ledamoten Jan Valeskog (s) yrkade enligt förvaltningens förslag att miljö- och hälsoskyddsnämnden skulle besluta
1. tillstyrka planförslaget under förutsättning att hänsyn tas till naturvärden och att insatser som minskar bilanvändningen görs.
Ordföranden Viviann Gunnarsson (mp) yrkade att miljö- och hälsoskyddsnämnden skulle besluta
1. avstyrka planförslaget
2. därutöver anföra följande.
”Vi är, såsom miljöförvaltningen och ett stort antal närboende, kritiska till den aktuella detaljplanen. Området består idag av värdefull naturmark bestående av hällmarkstallskog med höga rekreationsvärden med stor betydelse för de närboende. Grönområdet har dessutom stor betydelse för växters och djurs spridning. Trots de omarbetningar som gjorts av planen är intrånget i naturmark alltför stort för att projektet ska vara acceptabelt. Ett exempel på detta är den planerade parkeringen som tar en stor yta naturmark i anspråk.”
Ledamoten Anna Starbrink (fp) med instämmande av ledamoten Johan Steenhoff Eriksen (m) yrkade att miljö- och hälsoskyddsnämnden skulle besluta
1. tillstyrka planförslaget
”Det ursprungliga förslaget till detaljplan har omarbetats. De mest kritiserade husen har utgått och den nya planen innehåller en mycket bättre trafiklösning. Vi anser att stadsbyggnadskontoret genom den nya planen gör rimliga avvägningar mellan behovet av nya bostäder och eventuella ingrepp i naturmark.
Parkeringsbristen är ett stort problem i Stockholm. Trots majoritetens ansträngningar att försvåra för bilägarna i form av avgiftshöjningar och för få parkeringar, minskar inte antalet bilar. Tvärtom, bilinnehavet har ökat markant de senaste åren. Vid nybyggnationer av bostäder ställer plan- och bygglagen krav på lämpligt utrymme för parkering. I det aktuella området behövs det minst en parkeringsplats per lägenhet.”
Efter framställda propositioner enligt dessa yrkanden beslöt miljö- och hälsoskyddsnämnden utan omröstning bifalla ledamoten Jan Valeskogs yrkande.
Ordförande Viviann Gunnarsson (mp) med hänvisning till sitt yrkande.
Ledamoten Anna Starbrink (fp) och tjänstgörande ersättaren Gustav Åkerblom (fp) samt ledamöterna Joan Steenhoff Eriksen (m) och Lennart Jansson (m) samt tjänstgörande ersättarna Lena Bring (m) och Torbjörn Erbe (m) med hänvisning till sitt yrkande.
Ledamöterna Jan Valeskog (s), Reine Meyer-Strömberg (s), Per Aldeborg (s), Ulla Jöhnk (s) och Gunnar Björkman (s).
”Vi vill framhålla betydelsen av att parkeringsfrågorna får en bra lösning så att boende i området kan parkera sina bilar. Parkeringsdäcket som föreslås är en viktig del av detta planförslag.”
Dnr 2006-004385-251
1. tillstyrka planförslaget under förutsättning att stadsbyggnadsnämnden i det fortsatta planarbetet kompletterar miljökonsekvensbeskrivningen med uppgift om hur planen kan påverka järnvägstrafikens utvecklingsmöjligheter.
Dnr 2005-006577-212
1. uppdra åt förvaltningschefen att genomföra upphandlingen, samt att delegera till förvaltningschefen att teckna avtal för projektets räkning.
1. återremittera förvaltningens förslag
”Folkpartiet motsätter sig inrättandet av Stockholms Energicentrum vilket vi anser vara ett stort slöseri med stadens resurser. Folkpartiet har vid tidigare behandlingar av förslaget till att inrätta ett ”Stadens Energicentrum” varit negativa till detta. Vi har hänvisat till att energisparande är en nödvändighet med det orimliga priset på energi som är följden av att miljöpartiet baxat socialdemokraterna att lägga skatt på skatt på energi. Detta i avsikt att all energi ska kosta lika mycket som den som framställs av vindkraft. När majoriteten i miljönämnden beslutade om att tillstyrka inrättandet av Energicentrum föreslog folkpartiet ett avslag och reserverade oss mot beslutet. Vi anser att det är upp till var och en konsument att själva ta beslut om hur de vill spara på energi – men detta är en ekonomisk fråga – inte en fråga om skador på miljön.
Stockholms stad använder för uppvärmning inte något energislag som ger upphov till ökade utsläpp av växthusgaser. Inte heller för produktion av el används i Sverige fossila bränslen. Sverige ar tagit på sig ansvar för att begränsa utsläppen av växthusgaser. Sedan är det en annan sak, att nuvarande socialistiska majoritet, genom att lägga ner Barsebäcksverket sett till att Sverigehamnat i en situation, där landet tvingas till import av el från Danmark, el som är producerad i kolkraftverk vilka ger stora utsläpp av växthusgaser.
Om nu ändå ett energicentrum inrättas måste upphandlingen görs på bästa tänkbara sätt. Beträffande själva Förfrågningsunderlaget anser folkpartiet att de krav som ställs på upphandlade konsulter och företag är alltför begränsande för urvalet. Få konsulter och företag i Sverige torde ha ”dokumenterad erfarenhet från projektansökningar av projekt inom energiområdet, som har beviljats medel av EU-kommissionen” (sidan 10). Detta krav synes oss vara orimligt och begränsar andra konsulter möjlighet att ge anbud. Denna begränsning som hindrar presumtiva konsulter/företag att ge anbud förstärks dessutom genom kravet att den som lämnar anbud ska ha ”kunna presentera tidigare uppdrag avseende nätansluten solcellsanläggning” och ”innehaft rollen som expertstöd vid upphandling av solcellsanläggning för offentlig anbudsgivare” (sidan 11). Folkpartiet kan inte acceptera ett upphandlingsunderlag som är inriktat på att begränsa urvalet av konsulter/företag.”
Propositionsordning
Ordföranden tog först upp återremissyrkandet. Efter framställda propositioner om bifall till respektive avslag på återremissyrkandet beslöt miljö- och hälsoskyddsnämnden utan omröstning avslå återremissyrkandet.
Ordföranden tog därefter upp sitt yrkande. Efter framställda propositioner om bifall till respektive avslag på yrkandet beslöt miljö- och hälsoskyddsnämnden utan omröstning bifalla detta.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt alltså att
Ledamoten Anna Starbrink (fp) och tjänstgörande ersättaren Gustav Åkerblom (fp) samt ledamöterna Johan Steenhoff Eriksen (m) och Lennart Jansson (m) samt tjänstgörande ersättarna Lena Bring (m) och Torbjörn Erbe (m) med hänvisning till sitt yrkande.
Ledamoten Gunnar Björkmans (s) framförde önskemålet att få veta mer om förvaltningens arbete med miljöpåverkan och särskilt påverkan på vatten från konstgräsplaner. Avdelningschefen Gustaf Landahl upplyste nämnden att Idrottsförvaltningen kommer att följa upp miljöpåverkan från konstgräset med vattenprovtagningar. Inga resultat har redovisats ännu. Förvaltningen återkommer till nämnden i frågan när provresultat finns tillgängliga.
Stockholms miljöhandbok
Projektledaren Maria Larsson informerade om arbetet med Stockholms miljöhandbok. Handboken är nu klar för tryckning. Den vänder sig till anställda i Stockholms stad och kommer primärt att distribueras till staden miljösamordnare och de 1200 miljöombuden i stadens olika verksamheter. Pressmottagning för att presentera handboken kommer att äga rum måndagen den 4 sep 2006 kl. 9.00 i Tekniska nämndhuset.
Skolornas miljöpris
Informationschefen Jonas Arnqvist informerade om Skolornas miljöpris, som är en del av den s.k. tiomiljonerspotten inom satsningen Miljömiljarden. Alla Stockholms skolor har inbjudits att delta. Prisutdelningen kommer att ske i Kulturhuset den 5 september kl 13.00. Juryns motiveringar och underlag för bedömning av de vinnande bidragen kommer att anmälas till nämnden, vid senare sammanträde.
Direktören föredrog det ekonomiska läget och anmälde utfallet i överinstanserna och den utdelade tablån med viktigare nämndärenden under hösten 2006.