Din position: Hem > Tyresö kommun > Kommunstyrelsen > Sammanträde 2011-03-29
- Informationen noteras
_____
Beskrivning av ärendet
Kommundirektören redovisar i bilaga frågor av förvaltningsövergripande karaktär samt information om pågående uppdrag.
Vid sammanträdet informerar kommundirektören om rutiner för passersystem i kommunhuset för anställda och förtroendevalda.
- ”Styrprocess i Tyresö kommun” antas som grund för det fortsatta planeringsarbetet i kommunen.
En väl förankrad och aktuell styrprocess skapar förutsättningar för ett kommungemensamt arbetssätt för att planera, leda och följa upp verksamheten. Med en gemensam vision, långsiktiga gemensamma mål och helhetstänkande ökar möjligheterna att bättre sätta våra uppdragsgivare – Tyresöborna - i fokus och att fortsatt erbjuda tjänster av hög kvalitet.
Kommunstyrelsen beslutade år 2005 att en gemensam planeringsmodell skulle införas att gälla för kommunens samtliga verksamheter. Efter hand som omvärlden har förändrats har behovet uppkommit att se över och utveckla det sätt på vilket kommunens verksamhet planeras, leds och följs upp. Förtroendemän och chefer på alla nivåer i organisationen har under hösten 2010 engagerats i arbetet med kommunens framtida styrning.
- Årsredovisningen för Tyresö Bostäder AB 2010 noteras.
Årsredovisning för Tyresö Bostäder AB 2010 redovisas i bilaga.
- Årsredovisningen för Tyresö Näringslivsaktiebolag 2010 noteras.
Årsredovisning för Tyresö Näringslivsaktiebolag 2010 redovisas i bilaga.
- Årsredovisningen för Fastighetsbolag Maria Sofia AB 2010 noteras.
Årsredovisning för Fastighetsbolag Maria Sofia AB 2010 redovisas i bilaga.
- Bifogat förslag till årsredovisning för verksamhetsåret 2010 för Tyresö kommun 2010 godkänns.
Särskilt yttrande
Martin Nilsson (S) lämnar särskilt yttrande.Marie Åkesdotter (MP) lämnar särskilt yttrande.
Ersättaryttrande
Elisabet Hedlund (V) lämnar ersättaryttrande.
Årsredovisning för Tyresö kommun för verksamhetsåret 2010 redovisas i bilaga.
Dnr 2011/KS 0094 10
- Årsredovisning för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund 2010 noteras.
- Ledamöterna i styrelsen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund beviljas ansvarsfrihet för den tid revisionsberättelsen avser.
Årsredovisning med revisionsberättelse för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund 2010 redovisas i bilaga.
- Årsredovisning för Södertörns brandförsvarsförbund 2010 noteras.
- Förbundsdirektionen och de enskilda ledamöterna i Södertörns brandförsvarsförbund beviljas ansvarsfrihet för den tid revisionsberättelsen avser.
Årsredovisning med revisionsberättelse för Södertörns brandförsvarsförbund 2010 redovisas i bilaga.
- Samhällsbyggnadsförvaltningen ges i uppdrag att ställa ut förslag till detaljplan för Föreningslokal Brf. Sjötungan.
Jäv
Fredrik Saweståhl (M) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv.
Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat förslag till detaljplan för en föreningslokal vid Brf. (bostadsrättsföreningen) Sjötungan. Planens syfte är att göra det möjligt att uppföra en ny föreningslokal med garage i souterrängvåning i Brf. Sjötungans sydöstra del.
Planen har varit ute på samråd under tiden 13 oktober 2010 till och med 14 november 2010 enligt enkelt förfarande. Under samrådstiden inkom 23 yttranden.
Då stora förändringar har gjorts i detaljplanen efter samrådet har processen gått över till normalt förfarande.
- Riktlinjer för sponsring antas
- Riktlinjerna ersätter ”Policy för sponsring” beslutad av kommunstyrelsen 2009-04-28 § 74.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
- Rätten att fatta beslut om sponsring delegeras till kommunstyrelsen, tillägg om delegationen görs i kommunstyrelsens reglemente § 9.
Reservation
Marie Åkesdotter (MP) lämnar skriftlig reservation mot beslutet.
Kommunstyrelseförvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsens ordförande tagit fram förslag till riktlinjer för sponsring som ska gälla samtliga sponsringsverksamheter som Tyresö kommun bedriver. Riktlinjerna ersätter ”Policy för sponsring” beslutad av kommunstyrelsen 2009-04-28 § 74.
Riktlinjerna innehåller dels allmänna bestämmelser vilka gäller i samband med all sponsring. Dokumentet innehåller också särskilda avsnitt för när kommunen sponsrar viss verksamhet, när kommunens verksamhet blir sponsrad samt vid försäljning av kommunala anläggningars namn.
- Riktlinjer för när förtroendevalda och anställda erbjuds förmåner av utomstående antas.
Martin Nilsson (S) lämnar särskilt yttrande.
Kommunstyrelseförvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsens ordförande tagit fram förslag till riktlinjer när förtroendevalda och anställda erbjuds förmåner av utomstående.
Riktlinjerna behandlar bland annat vad som ska gälla i samband med erbjudna måltider, projektturer, kundträffar, studieresor och konferenser, rabatter och lån samt gåvor av olika slag.
- Kommunstyrelsen antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunens förtroendevalda revisorer.
- Upphandlingsenheten ges i uppdrag att utreda fråga om avtalsmallar gällande kontroll, uppföljning och insyn i samband med driftentreprenader. Uppdraget ska redovisas för kommunstyrelsen under verksamhetsåret 2011.
- Inom miljö- och samhällsbyggnadsområdet ges samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att successivt utveckla befintlig avtalsstruktur inom olika områden och säkra effektiv rapportering till miljö- och samhällsbyggnadsutskottet. I detta sammanhang preciseras ambition och riktlinjer för uppföljning av avtal inom väsentliga områden. Uppdraget ska redovisas för kommunstyrelsen under verksamhetsåret 2011.
Komrev inom PWC har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer genomfört en granskning av styrning och uppföljning av avtal, se revisionsrapport i bilaga. Kommunstyrelseförvaltningen har arbetat fram förslag till yttrande angående rapporten och lämnar även förslag till uppdrag till upphandlingsenheten att utreda fråga om avtalsmallar gällande kontroll, uppföljning och insyn i samband med driftentreprenader samt till samhällsbyggnadsförvaltningen att inom miljö- och samhällsbyggnadsområdet successivt utveckla befintlig avtalsstruktur inom olika områden och säkra effektiv rapportering till miljö- och samhällsbyggnadsutskottet.
- Följande prioritetsordning antas för införande av Styrel inom Tyresö kommuns geografiska område:
1. El-användare som behöver fungera för att säkerställa liv och hälsa hos särskilt utsatta grupper.
2. El-användare som behöver fungera för att säkerställa liv och hälsa för övriga delar av befolkningen.
3. El-användare som har stor betydelse för samhällets funktionalitet.
4. El-användare som har mycket stor betydelse för miljön.
5. El-användare som representerar mycket stora ekonomiska värden.
6. El-användare som har mycket stor betydelse för sociala och kulturella värden.
7. Övriga el-användare.
Energimyndigheten har fått regeringens uppdrag att utveckla och införa ett system för styrning av el till prioriterade användare vid kortsiktig el-brist (Styrel). Det nya systemet utgår från att bortkopplingar sker på lokalnätsnivå. På det sättet kan tillgänglig el styras till el-linjer med prioriterade el-användare, på samma gång som el-linjer med oprioriterade el-användare kopplas bort.
Styrel bygger på att kommuner och elnätsföretag tillsammans identifierar och planerar för hur samhällsviktiga el-användare ska kunna prioriteras vid el-brist. Inför arbetet med Styrel behöver kommunen göra en prioriteringsordning av el-användare inom såväl näringsliv som egen verksamhet. Säkerhetsenheten har tagit fram förslag till prioriteringsordning.
- Redovisningen av värmestugeövning Helga noteras.
Den 1 november 2010 genomfördes värmestugeövningen Helga där barn- och utbildningsförvaltningen samt Krusboda och Tyresö skolor övades i kollektivt omhändertagande av kommuninvånare i förberedda värmestugor. Säkerhetsenheten har sammanställt en redovisning av övningen, se bilaga.
- Redovisningen av årlig uppföljning av kommunens krisberedskap noteras.
MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) och Länsstyrelsen genomför årligen en uppföljning av kommunernas arbete enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Säkerhetsenheten har i detta avseende besvarat en enkät om kommunens krisberedskap där en genomgång av krisplaner, organisation och ledning samt olika samverkansformer har utvärderats. Enkätsvaren redovisas i bilaga.
- Plan- och bygglovstaxa inklusive mät- och karttaxa fastställs enligt förslag, att gälla från och med den 2 maj 2011.
Marie Åkesdotter lämnar skriftlig reservation mot beslutet.
Protokollsanteckning
Till protokollet förs att Elisabet Hedlund (V) om hon hade haft rösträtt hade stöttat Martin Nilssons (S) yrkande.
Nu gällande plan- och byggtaxa för Tyresö kommun fastställdes av kommunfullmäktige den 9 december 2004, § 86. Taxan för mät- och kartverksamheten fastställdes av kommunfullmäktige den 14 februari 2008, § 9.
Miljö- och samhällsbyggnadsutskottet lämnar förslag till ny plan- och bygglovstaxa inklusive mät- och karttaxa. Syftet med den nya taxan är att anpassa den till den nya plan- och bygglag som träder i kraft den 2 maj 2011. Sveriges kommuner och landsting (SKL) har inför lagens ikraftträdande lämnat förslag till ny plan- och bygglovstaxa inklusive mät- och karttaxa. Miljö- och samhällsbyggnadsutskottets förslag till ny taxa är i det närmaste identiskt med SKL:s förslag. De lokala förändringar som har gjorts i förhållande till SKL:s förslag återfinns inom den del som rör mät- och karttaxan.
Ordförandeutlåtande
Skriftligt ordförandeutlåtande delas ut vid sammanträdet.
Ordförandeförslag
Att plan- och bygglovstaxa inklusive mät- och karttaxa fastställs enligt förslag, att gälla från och med den 2 maj 2011.
Yrkande
Martin Nilsson (S) yrkar att samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att utreda en alternativ taxa som innebär en högre grad av avgiftsfinansiering av verksamheten.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på Martin Nilssons (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen har avslagit detsamma.
Kommunstyrelsen har därmed beslutat i enlighet med ordförandeförslaget.
- Taxa för fritidsklubbsverksamhet fastställs till 500 kronor per termin från och med den 1 augusti 2011. Självkostnadspris för mellanmål tillkommer.
Martin Nilsson (S) reserverar sig mot beslutet och hänvisar till skriftlig reservation i kommunstyrelsen den 26 oktober 2010, § 165.
Till protokollet förs att Elisabet Hedlund (V) om hon hade haft rösträtt hade yrkat återremiss i ärendet.
Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 16 december 2009 § 51 att föreslå kommunfullmäktige att besluta att fastställa taxa för fritidsklubbsverksamhet från 1 augusti 2010 till 500 kronor per termin samt att självkostnadspris för mellanmål tillkommer.
Ärendet behandlades vid kommunstyrelsens beredning den 21 januari 2010 då man beslutade bordlägga ärendet till hösten 2010. Ärendet behandlades vid kommunstyrelsen den 26 oktober 2010, § 165. Kommunfullmäktige beslutade den 4 november 2010, § 12, att återremittera ärendet.
Barn- och utbildningsförvaltningen har efter återremitteringen genomfört en barnkonsekvensanalys. Ärendet behandlades i barn- och utbildningsnämnden den 23 februari 2011, § 1. Nämnden föreslår att taxa för fritidsklubbsverksamhet fastställs till 500 kronor per termin från och med den 1 augusti 2011.
Vid kommunstyrelsens sammanträde framkom att beslutsunderlaget från barn- och utbildningsförvaltningen kommer att kompletteras inför behandling i kommunfullmäktige.
Att taxa för fritidsklubbsverksamhet fastställs till 500 kronor per termin från och med den 1 augusti 2011 samt att självkostnadspris för mellanmål tillkommer.
Yrkanden
Marie Åkesdotter (MP) och Martin Nilsson (S) yrkar i första hand återremiss av ärendet och i andra hand avslag till förslaget.
Ordföranden ställer proposition på yrkandet om återremiss och finner att kommunstyrelsen har avslagit detsamma. Kommunstyrelsen har därmed beslutat att behandla ärendet vid sammanträdet.
Ordföranden ställer proposition på yrkandet om avslag och finner att kommunstyrelsen har avslagit detsamma.
Omröstning begärs. Följande röstordning fastställs:
- Den som stödjer avslagsyrkandet röstar nej.
- Den som stödjer ordförandeförslaget röstar ja.
Omröstningen utföll med åtta (8) ja-röster och fem (5) nej-röster (se bifogat omröstningsprotokoll).
Kommunstyrelsen lämnade vid sammanträde den 2 februari 2010, § 16, i uppdrag till samhällsbyggnadsförvaltningen att inventera naturområden som används av skolor och förskolor för undervisning och lek. Miljö- och trafikenheten inom samhällsbyggnadsförvaltningen har genomfört inventeringen och lämnar sammanställning i rapporten ”Barnens närnatur”.
I syfte att säkerställa barns och ungdomars närhet till naturområden föreslås att rapporten ”Barnens närnatur” ska användas som underlag vid den framtida fysiska planeringen och markskötseln.
- Kommunstyrelsens delegationsordning avsnitt F punkt 8 kompletteras med delegation till kommundirektören om rätt att - efter samråd med kommunstyrelsens särskilda utskott - besluta om tillsvidareanställning och visstidsanställning för en tid längre än 6 månader av förvaltningschef.
Martin Nilsson (S) hänvisar till särskilt yttrande/röstförklaring lämnat i kommunstyrelsens särskilda utskott den 17 mars 2011, § 4.
Under 2010 har en översyn genomförts av kommunens sätt att arbeta med styrning och ledning. I arbetet har upmärksammats behovet av att tydliggöra vem som fattar beslut om anställning av förvaltningschef. Med anledning av detta föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommunstyrelsens delegationsordning kompletteras med en delegation till kommundirektören att besluta om anställning av förvaltningchef.
Att kommunstyrelsens delegationsordning avsnitt F punkt 8 kompletteras med delegation till kommundirektören om rätt att - efter samråd med kommunstyrelsens särskilda utskott - besluta om tillsvidareanställning och visstidsanställning för en tid längre än 6 månader av förvaltningschef.
Martin Nilsson (S) och Marie Åkesdotter (MP) yrkar avslag till förslaget beslut.
Ordföranden ställer proposition på avslagsyrkandet och finner att kommunstyrelsen har avslagit detsamma. Kommunstyrelsen har därmed beslutat i enlighet med ordförandeförslaget.
- Ej verkställda beslut i socialnämnden per den 31 december 2010 noteras.
Socialnämnden redovisar i bilaga ej verkställda beslut per den 31 december 2010. Ärendet behandlades av socialnämnden den 23 februari 2011, § 1012.
Demokratiberedningen under kommunfullmäktige har sammanställt en verksamhetsberättelse för år 2010. Verksamhetsberättelsen kommer att redovisas för kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen tar del av verksamhetsberättelsen för kännedom.
- Brottsofferjouren i Nacka-Tyresö-Värmdö beviljas verksamhetsbidrag med 128900 kr för verksamhetsåret 2011.
- Verksamhetsbidragets användning ska redovisas skriftligen till kommunstyrelseförvaltningen senast i november 2011.
Brottsofferjouren i Nacka- Tyresö-Värmdö är en ideell organisation. Brottsofferjouren hjälper personer som utsatts för brott och bor inom jourens upptagningsområde. Föreningen har mellan 1994-2010 beviljats medel från Tyresö kommun. Brottsofferjouren ansöker om verksamhetsbidrag med tre kronor per kommuninvånare för verksamhetsåret 2011.
Bedömingen från kommunstyrelseförvaltningen är att Brottsofferjouren utför ett mycket värdefullt arbete som komplement till kommunens egna verksamheter, och att föreningen bör beviljas verksamhetsbidrag med 128900 kr för verksamhetsåret 2011.
- Kommunens logotyp ska varumärkesskyddas.
- Motionen avslås
Marie Åkesdotter (MP) lämnar särskilt yttrande.
Anders Linder (S) har den 9 december 2010 lämnat en motion till kommunfullmäktige med förslag om att riktlinjer utarbetas för hur Tyresö kommuns vapen får användas. I bilagt yttrande föreslår kommunstyrelseförvaltningen att motionen avslås.
- Anmälan av delegationsbeslut noteras
Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning. Beslut som fattas av delegat ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering.
Delegationsbeslut fattade av ekonomichef
2011-03-02 Delegationsbeslut om lånDnr 2011/KS 0070 11
Delegationsbeslut fattade av alkoholhandläggare
2011-01-13 Tillfälligt serveringstillståndDnr 2010/KS 0307
2011-01-19 Tillfälligt serveringstillstånd för slutet sällskapDnr 2011/KS 0013
2011-02-02 Tillfälligt serveringstillstånd för slutet sällskap
Dnr 2011/KS 0030
2011-03-08 Tillfälligt utökad serveringstid
Dnr 2011/KS 0082
2011-03-21 Tillfälligt serveringstillstånd för slutet sällskap
Dnr 2011/KS 0068
2011-03-21 Yttrande över tillstånd för värdeautomater
Dnr 2011/KS 0015
Nedan redovisas meddelanden till kommunstyrelsen.
2011:08 Stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänstens område – överenskommelse för 2011 mellan staten och Sveriges kommuner och landsting.
2011:09 Arbetsdomstolens dom 2010 nr. 91 om diskriminering i arbetslivet på grund av ålder.
2011:10 Sotningsindex 2011.
2011:11 Arbetsdomstolens dom 2011 nr 13 om en arbetsledare genom vissa uttalanden och en teckning utsatt två arbetstagare för dels diskriminering i form av etniska trakasserier, trakasserier på grund av kön och sexuella trakasserier, dels repressalier.
Övriga meddelanden
BrännpunktenSkrivelse gällande projekt Brännpunkten, 2011-03-09.
Kommunförbundet Stockholms län
Inbjudan till seminarium ”Kraftsamling för biogasens utveckling i Stockholms län” den 12 april 2011. Inbjudan har även skickats ut per e-post den 2 mars 2011. Anmälan senast den 31 mars 2011.
Nordiska museet
Årsredovisning Stiftelsen Nordiska museet 2010.
Regeringskansliet, försvarsdepartementet
Information om arbetet med reglering av Mälarens vatten.
Regeringskansliet, näringsdepartementet
Informationsbrev 2011-02-18 med bilaga Magasinet Nystart – för myndigheter, kommuner och företagare. Om regeringsuppdraget att etablera individuellt anpassad information och vägledning för att starta och driva företag.
Sveriges kommuner och landsting
Inbjudan till seminarium ”Konkurrens och valfrihet för förtroendevalda” den 24 maj 2011. Anmälan senast den 20 april 2011: www.skl.se/kalender Sök på 24 maj.
Rapporten ”Samhällsbyggande för klimatet – kommuner och landsting som visar vägen”. Finns att tillgå genom www.skl.se/klimat
- Ärendet tas upp som ett extra ärende
- Tyresö kommun övergår till enhetstaxa med fasta avgifter för olika insatser inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning. Avgifterna fastställs i enlighet med socialnämndens förslag.
- Hela avgiftsutrymmet (100 procent) tas ut upp till högkostnadsskyddet.
- Förändringarna träder i kraft den 1 maj 2011.
- Övergångsbestämmelser gäller under perioden maj – juli 2011 i enlighet med socialnämndens förslag.
- I övrigt gäller tidigare fastställda avgifter och tillämpningsregler.
Martin Nilsson (S) reserverar sig mot beslutet och hänvisar till skriftlig reservation lämnad i kommunstyrelsen den 1 mars 2011, § 36.
Marie Åkesdotter (MP) lämnar skriftlig reservation.
Till protokollet förs att Elisabet Hedlund (V) om hon hade haft rösträtt hade yrkat avslag i ärendet.
Socialnämnden föreslår att taxa och avgifter för omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning ska ändras. Förslaget innebär i korthet att kommunen övergår från den nuvarande inkomst- och nivårelaterade taxan till en enhetstaxa med fasta avgifter för olika insatser.
Förändringarna föreslås gälla från och med den 1 maj 2011. En övergångsbestämmelse föreslås under perioden maj – juli 2011, för personer som debiteras avgift för april 2011. Övergångsbestämmelserna innebär att höjningen av taxa och avgifter maximeras till 400 kronor per person och månad vid i övrigt oförändrade förhållanden.
Martin Nilsson (S) och Marie Åkesdotter (MP) yrkar avslag till förslaget.
- Ärendet tas upp som ett extra ärende.
- Informationen noteras.
Samhällsbyggnadsförvaltningens planchef informerar vid sammanträdet om genomförda möten med Länsstyrelsen i Stockholms län angående bygglovshanteringen för Östra Tyresö.