Din position: Hem > Tyresö kommun > Kommunfullmäktige > Sammanträde 2008-11-13
Ärendebeskrivning
Mathias Tegnér (s), Carl-Johan Karlson (s), Rune Jansson (s), Monica Schelin (s), Alfonso Morales (s) och Ann-Britt Avelin (s) har lämnat in en motion med rubriken ”Rätt till trygghet och påverkan för äldre”.
Kommunfullmäktiges beslut
- Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning
_________
Peter Bylund (mp), Marie Åkesdotter (mp), och Lilian Nylinder (mp) har lämnat in en motion med rubriken ”Hållbart resande – resepolicy och bilpool”.
________
Följande avsägelse av kommunalt uppdrag föreligger:
Jakob Persson (m), ersättare i kultur- och fritidsnämnden
Alexander Parotidis (s), ersättare i kultur- och fritidsnämnden
Francois Herrualt (s), ersättare i byggnadsnämnden
Eva Torvaldsson (s), ersättare i gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden
- Godkänner avsägelserna
- Dick Bengtsson (m) utses till ersättare i kultur- och fritidsnämnden och barn- och utbildningsnämnden
- Christina Hinnas (m) utses till ledamot i barn- och utbildningsnämnden
- Nils Frykman (m) utses till ersättare i socialnämnden
- Martin Eriksson-Grubb (s), Lindevägen 34, 135 54 Tyresö utses till ersättare i kultur- och fritidsnämnden
- Kurt Thorn (s) utses till ersättare i byggnadsnämnden
- Barbro Rådberg (s), Kyndelgränd 40, 1 tr, 135 36 Tyresö utses till ersättare i gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden
För fjärde året arbetar Tyresö kommun med en gemensam planeringsmodell för verksamhetsutveckling. Årets arbete med ”Strategi- och budgetplan 2007-2010” inleddes under våren med framtagning av omvärlds- och invärldsanalys som låg till grund för beslutet kring planeringsförutsättningar som antogs av kommunstyrelsen i april månad.
För de olika anslagen i driftbudgeten finns redogörelser som i huvudsak är disponerade på ett enhetligt sätt under följande rubriker:
· Syfte
· Strategier
· Mål
· Nyckeltal
· Verksamhetsförändringar
· Uppföljning och utvärdering
· Budget
Ordförandeutlåtande
Alliansen presenterar här en stark budget med många nya satsningar. Det budgeterade resultatet ligger på drygt 2 procent av verksamhetens nettoomslutning, vilket ligger strax över den av Sveriges Kommuner och Landsting rekommenderade nivån för god ekonomisk hushållning. Resultatet är helt i överensstämmelse med den av kommunfullmäktige beslutade nivån för en långsiktigt hållbar ekonomisk utveckling.
Vi kan presentera en stark budget trots att prognoserna för skatteintäkterna fått revideras ner ett par gånger sedan sommaren som en följd av den begynnande globala lågkonjunkturen i finanskrisens spår. Detta påverkar naturligtvis även svensk ekonomi och arbetsmarknad även om vi hittills klarat oss jämförelsevis bra. Vi har ännu inte kunnat märka någon ökande arbetslöshet bland tyresöborna. Men prognoserna för riket slår genast igenom även på våra skatteintäkter p g a inkomstskatteutjämningen.
Osäkerheten för den närmaste framtiden har blivit större. Det är då extra viktigt med en stark budget. Vi har också en viss marginal för eventuell ytterligare intäktsminskning eller oförutsedda kostnader till följd av höstens turbulens.
Den extra satsning på grundskolan som gjordes i årets budget fortsätter under 2009 med ett lika stort belopp. Resursenheten inom socialnämndens område får ett extra tillskott p g a det ökande antalet anmälningar och insatser för barn och ungdomar. I Alliansens förord till budgeten beskrivs de viktigaste satsningarna i korthet.
Vi omvandlar tidigare investeringsbudget till ett investeringsprogram. Det sker alltid mer eller mindre omfattande förändringar för de olika investeringsobjekten under budgetåret. Vår avsikt är därför att en eller ett par gånger under budgetåret presentera uppdaterade program för fullmäktiges beslut.
Investeringsbehoven är fortsatt stora men vi har haft ambitionen att begränsa investeringarna till en nivå som vi kan klara utan ytterligare upplåning. Vi ligger nu strax över den nivån, men på en betydligt lägre nivå än för 2008. Jag tror att vi skall klara 2009 års investeringsprogram inom nuvarande låneram. Större investeringar beskrivs även de i korthet i förordet.
Jag föreslår att kommunstyrelsen bifaller alliansens förslag till strategi- och budgetplan för 2009.
Yrkande i kommunstyrelsen
Martin Nilsson (s-gruppen) yrkar att kommunstyrelsen bifaller socialdemokraternas budgetförslag.
Beslutsgång i kommunstyrelsen
Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen har avslagit detsamma.
Kommunstyrelsen har därmed beslutat i enlighet med ordförandeförslaget.
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att
Reservation i kommunstyrelsen
Martin Nilsson (s-gruppen) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget budgetförslag.
Yttranden
Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrars sig Berit Assarsson (m), Martin Nilsson (s), Anna Steele Karlström (fp), Marie Åkesdotter (mp), Inger Gemicioglu (v), Leif Kennerberg (kd), Bertil Axelsson (c), Mats Fält (m), Marita Bertilsson (s), Margareta Ternstedt (fp), Sara Albornoz (s), Martin Huusman (m), Hans Lindberg (m), Kristjan Vaigur (s), Elisabet Hedlund (v), Fredrik Saweståhl (m), Marie Linder (s), Mathias Tegnér (s), Susann Ronström (s), Lilian Nylinder (mp), Andreas Jonsson (m), Lilian Edberg (m), Peter Bylund (mp), Mats Larsson (fp), Anders Linder (s), Ossian Lundström (m) och Lennart Jönsson (s).
Tilläggs- och ändringsyrkanden
1. Ossian Lundström m.fl. (m-gruppen) yrkar att kostnader (6 302 000 kr) och intäkter (3 400 000 kr) för byggnadsnämnden, vilket i budgetmaterialet redovisats under kommunstyrelsen, förs över till en separat rambudget för byggnadsnämnden.
Yrkandet bifalls utan omröstning.
Kommungemensamma mål
Ingela Carlsson m.fl. (s-gruppen) yrkar:
2. Fastställa kommungemensamma mål enligt det socialdemokratiska förslaget
Inger Gemicioglu m.fl. (v-gruppen) yrkar:
3. Vänsterpartiets vision, prioriterade områden och mål fastställs
Mål för nämndernas verksamheter
4. Fastställa mål för nämnderna enligt det socialdemokratiska förslaget
5. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att vidta åtgärder mot en stigande arbetslöshet i enlighet med det socialdemokratiska förslaget ovan
6. Uttala och ge Barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att fatta beslut som garanterar att varje elev i Tyresös skolor ska ha rätt till två timmars privatundervisning per termin i årskurs 2 till 9
7. Uttala och ge Barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att fatta beslut som garanterar att varje elev i årskurs 1 till 3 ska ha rätt till hjälp med läxläsning på fritids, yrkandet biträds av vänsterpartiet
8. Uttala och ge Barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att fatta beslut som garanterar att varje barn har rätt till att vara en del av en liten barngrupp på förskolan och att dessa som norm inte ska vara större än 14 barn
9. Uttala och ge Barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att fatta beslut som garanterar att alla barn med språksvårigheter har rätt att vara på förskolan så många timmar som de behöver för att utveckla språket
10. Uttala och ge Socialnämnden i uppdrag att fatta beslut som garanterar att alla personer över 90 har rätt att alltid kunna få en plats på särskilt boende, i trygghetsboende eller i en äldreanpassad lägenhet
11. Uttala och ge Socialnämnden i uppdrag att fatta beslut som garanterar en rätt till minst en utflykt varje år för de som bor i särskilda boenden i kommunen
12. Uttala och ge Kommunstyrelsen i uppdrag att fatta beslut som garanterar en rätt till en papperskorg – som töms innan de blir fulla - och parkbänk inom 300 meter på kommunala gång- och cykelvägar
13. Tyresö kommun inte inför vårdnadsbidrag från 1 januari 2009
14. Barn- och utbildningsnämnden får i uppdrag att se över det prestationsbaserade ersättningssystemet med syfte att finna andra mer flexibla och rättvisa alternativ
15. Barn- och utbildningsnämnden får i uppdrag att utarbeta avtal med privata förskolor innehållande krav på antal anställda per barn, utbildningnivå, verksamhetsberättelser, uppföljning och insyn
16. Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden får i uppdrag att utreda hur de olika eleversättningarna för gymnasiena ska utformas samt utreda möjligheten att teckna avtal med andra kommuner för utbildning Tyresö kommun inte kan erbjuda
17. Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden får i uppdrag att utreda hur Tyresö på bästa sätt ska kunna utöka flyktingmottagandet till minst 60 flyktingar per år
18. Tyresö kommun skriver avtal 2009 och årligen med Migrationsverket om att ta emot ensam kommande flyktingbarn
19. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram ett program för att minska klimatpåverkan i enlighet med Vänsterpartiets förslag i investeringsbudget 2009
20. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram en plan för att utöka gatubelysningen för att skapa trygga miljöer, inte minst för kvinnor
21. Tyresö kommun i samarbete med Tyresö Bostäder AB tar fram ett program för att bygga flerbostadshus med hyresrätt som så kallade ”passivhus”
22. Socialförvaltningen får i uppdrag att utreda möjligheterna att starta ett ”kriscentra” för misshandlade kvinnor
Marie Åkesdotter m.fl. (mp-gruppen) yrkar:
23. Att ungdomsfullmäktige genomförs två gånger om året i Tyresö kommun
24. Att öka andelen ekologiska produkter för att klara de nationella målen på 25 % till 2010
25. Att införa genusbudgetering i Tyresö kommun för att säkerställa att skattemedlen fördelas rättvist mellan kvinnor/män och flickor/pojkar
26. Att initiera fler hälsobefrämjande och hälsopedagogiska verksamheter under 2009
Driftbudget för 2009
Barn- och utbildningsnämnden
27. Vårdnadsbidrag avskaffas, - 3 900 000 kr, yrkandet biträds av vänsterpartiet och miljöpartiet
28. Minskade lokalkostnader, - 800 000 kr, yrkandet biträds av vänsterpartiet
29. Minskat påslag till privata skolor och förskolor från 3 till 2 %, - 1 100 000 kr, yrkandet biträds av vänsterpartiet och miljöpartiet
30. Garanterad individuell undervisningstid 2 lektioner per elev och termin i grundskolans årskurs 2-9 från höstterminen 2009, + 4 000 000 kr
31. Läxläsningshjälp på fritids med start från 1/1 2009, + 1 800 000 kr. Yrkandet biträds av vänsterpartiet
32. Generell satsning på förstärkt pedagogtäthet där behoven är som störst – socioekonomiskt tillägg, + 1 2 00 000 kr
33. Mindre barngrupper i småbarnsgrupperna, + 2 400 000 kr
34. Rätt till språkträning i förskolan efter behov, + 800 000 kr
35. Rätt till kultur i skolan, + 200 000 kr. Yrkandet biträds av vänsterpartiet och miljöpartiet
36. Satsning på fritidsgårdar i alla kommundelar, + 1 000 000 kr. Yrkandet biträds av vänsterpartiet och miljöpartiet
37. Höjd barnomsorgspeng, + 4 000 000 kr
38. Höjd skolpeng, + 4 000 000 kr. Yrkandet biträds av miljöpartiet
39. Behovsbaserad ersättning till grundskolorna, + 1 300 000 kr
40. Genuspedagog, + 500 000 kr
41. Satsning på modersmålsundervisning och svenska 2, + 500 000 kr
42. Inget startbidrag till privata förskolor, - 800 000 kr. Yrkandet biträds av miljöpartiet
43. Höjd barnomsorgspeng i förskolan – mindre barngrupper, hälsopedagogik, + 4 800 000 kr
44. Höjning av socioekonomiska ersättningar, + 1 200 000 kr
Gymnasie- och arbetsmarknadsnämnden
45. Fler sommarjobb, + 700 000 kr. Yrkandet biträds av miljöpartiet
46. Höjd elevpeng gymnasieskolan, + 2 900 000 kr
47. Speciallärare Komvux, + 500 000 kr
48. Internationella klasser vid Tyresö gymnasium, + 300 000 kr
49. Praktikersättning till flyktingar, + 800 000 kr
50. Höjd skolpeng för fler lärare, Tyresö gymnasium, + 2 300 000 kr
51. Börja arbetet med hållbarhetsprofil på Tyresö gymnasium, + 1 000 000 kr
52. Höjd skolpeng för fler lärare, friskolor, + 600 000 kr
Socialnämnden
53. Äldresatsning, + 2 500 000 kr
54. Satsning på våra äldre + 3 000 000 kr
55. Barnbidragshöjning alla tillgodo, + 650 000 kr
56. Ökat stöd till kvinnojouren, + 200 000 kr. Yrkandet biträds av miljöpartiet
57. Mindre belastning på socialförvaltningen innebär besparing, - 500 000 kr
58. Omsorg om äldre och funktionsnedsatta, ökad personaltäthet, vikariepool samt hälsobefrämjande aktiviteter, + 3 000 000 kr
59. Drogförebyggande arbete (Team Smart), + 200 000 kr
Kultur- och fritidsnämnden
60. Ökat föreningsstöd, + 500 000 kr. Yrkandet biträds av miljöpartiet
61. Vandrarhemmet på entreprenad, - 2 000 000 kr. Yrkandet biträds av vänsterpartiet och miljöpartiet
62. Vakanssättning av fritidschef, - 500 000 kr. Yrkandet biträds av vänsterpartiet och miljöpartiet
63. Söndagsöppet på biblioteken, + 400 000 kr. Yrkandet biträds av miljöpartiet
64. Ökat stöd till kulturskolan, förstärkning med en tjänst, + 500 000 kr. Yrkandet biträds av miljöpartiet
65. Förstärkning med 1,0 tjänst till biblioteken, + 500 000 kr
Byggnadsnämnden
66. Miljökonsekvensbeskrivning av detaljplaner, + 500 000 kr
Kommunstyrelsen
67. Ett paket för fler i jobb och bättre beredskap, + 3 000 000 kr
68. Minskade lokalkostnader, - 800 000 kr, yrkandet biträds av vänsterpartiet och miljöpartiet
69. Minskning av kontot för köpt media, - 500 000 kr. Yrkandet biträds av miljöpartiet
70. Minskat anslag till kommunstyrelsens förfogande, - 500 000 kr
71. Sponsring, - 400 000 kr
72. Inte full uppräkning för tillkommande lokaler, - 2 500 000 kr. Yrkandet biträds av miljöpartiet
73. Lägre kapitalkostnader, - 300 000 kr
74. Barnombudsman, + 500 000 kr
75. Ingen borgensavgift Tyresö Bostäder, + 3 200 000 kr
76. Inget bidrag till enskilda vägföreningar, - 800 000 kr, yrkandet biträds av miljöpartiet
77. Minskat anslag till kommunstyrelsen och kommunförvaltningen, - 1 000 000 kr. Yrkandet biträds av miljöpartiet
78. Sänkning av partistöd och politikerarvoden, - 4 500 000 kr
79. Lägre ohälsotal, personal, elever, invånare, - 1 000 000 kr
80. Lägre kapital- och driftkostnader (lägre investeringsvolym), - 500 000 kr
81. Minskat resande och administration till följd av bilpool, - 500 000 kr
82. Mindre skadegörelse på kommunens egendom, - 500 000 kr
83. Ansvarig för jämställdhetsarbetet och genusprojekt, + 500 000 kr
84. Klimat- och miljöarbete, + 400 000 kr
85. Fler miljöbilar och bilpool, inget belopp
86. Demokratiutveckling, + 200 000 kr
87. Ökad andel ekologisk mat, + 500 000 kr
Investeringsprogram för 2009
88. Dalskolans idrottshall byggs som en fullstor hall, - 7 000 000 kr. Yrkandet biträds av vänsterpartiet och miljöpartiet
89. Förvaltningarnas investeringsbudget minskas och sammanförs till en pott, - 3 000 000 kr
90. Ett tryggt och säkert Tyresö (mer resurser till säkerhetshöjande åtgärder), + 3 000 000 kr
91. Ett grönt och skönt och lekfullt Tyresö (satsning på parker), + 3 000 000 kr
92. Klimatinvesteringar, + 1 500 000 kr.
93. Upprustning av skolgård Nyboda, Njupkärr, Bergfoten, + 1 000 000 kr.
94. Säkrare gångvägar, bättre belysning, + 1 000 000 kr
95. Renare och grönare parker, + 1 000 000 kr.
96. Program för klimatminskande åtgärder, + 4 000 000 kr.
97. Klimatåtgärder, + 2 000 000 kronor.
98. Energibesparingar (högre ambition ger besparing 2010), + 4 000 000 kr.
99. Lägre exploateringstakt (-25 %), - 5 000 000 kr.
100. Minskning fordon och maskiner (- 10 %), - 300 000 kr.
101. Minskade IT investeringar (- 10 %), - 200 000 kr.
102. Säkrare gångvägar, bättre belysning, + 200 000 kr
103. Satsa mer på cykelvägar/stråk, + 300 000 kr
104. Spårbilsutredning, + 400 000 kr
Skattesats
105. Socialdemokraterna yrkar att utdebiteringen för 2009 fastställs till 19,55 per skattekrona. Yrkandet biträds av miljöpartiet
106. Vänsterpartiet yrkar att utdebiteringen för 2009 fastställs till 19,63 per skattekrona
Övrigt
107. I övrigt bifalla socialdemokraternas budgetförslag
108. Bifalla Vänsterpartiets förslag till KELP för perioden 2009-2011
109. I övrigt bifalla miljöpartiets budgetförslag
Beslutsgång
1. Efter ställda propositoner finner ordföranden att kommunfullmäktige avslagit yrkande nr 5.
Omröstning begärs. Denna röstningsordning fastställs:
- Den som avslår yrkandet röstar ja.
- Den som bifaller yrkandet röstar nej.
Röstningsresultat: 30 ja, 16 nej och 5 avstår. Se bifogat röstningsprotokoll.
2. Efter ställda propositoner finner ordföranden att kommunfullmäktige avslagit yrkande nr 6.
3. Efter ställda propositoner finner ordföranden att kommunfullmäktige avslagit yrkande nr 7.
Röstningsresultat: 30 ja, 18 nej och 3 avstår. Se bifogat röstningsprotokoll.
4. Efter ställda propositoner finner ordföranden att kommunfullmäktige avslagit yrkande nr 10.
Röstningsresultat: 30 ja och 21 nej. Se bifogat röstningsprotokoll.
5. Efter ställda propositoner finner ordföranden att kommunfullmäktige avslagit yrkande nr 15.
6. Efter ställda propositoner finner ordföranden att kommunfullmäktige avslagit yrkande nr 21.
7. Efter ställda propositoner finner ordföranden att kommunfullmäktige avslagit yrkande nr 24.
8. Efter ställda propositoner finner ordföranden att kommunfullmäktige avslagit yrkande nr 45.
9. Efter ställda propositoner finner ordföranden att kommunfullmäktige avslagit yrkande nr 60.
10. Efter ställda propositoner finner ordföranden att kommunfullmäktige avslagit yrkande nr 67.
11. Efter ställda propositoner finner ordföranden att kommunfullmäktige avslagit yrkande nr 90.
Övriga framställda yrkanden avslås utan omröstning.
Reservationer
Ingela Carlsson m fl (s-gruppen) reserverar sig mot beslutet med hänvisning till det egna budgetförslaget (bilaga).
Inger Gemicioglu m fl (v-gruppen) lämnar skriftlig reservation och hänvisar även till det egna budgetförslaget (bilaga).
Marie Åkesdotter m fl (mp-gruppen) lämnar skriftlig reservation och hänvisar även till det egna budgetförslaget (bilaga).
Protokollsanteckning
Inger Gemicioglu m.fl. (v-gruppen) meddelar att vänsterpartiet inkommer med ny driftbudgettabell till justeringen av protokollet.
Som ett led i planläggningen av Östra Tyresö fick miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen (nuvarande stadsbyggnadskontoret) i uppdrag att utarbeta förslag till detaljplan för etapp 5, området Orrnäset – Breviksvägen, enligt den fördjupade översiktsplanens intentioner.
Planens syfte är att anpassa området Orrnäset – Breviksvägen för permanentboende med hänsyn till skärgårdsmiljön. Planförslaget omfattar bland annat utbyggnader av vägar, gång- och cykelvägar, vatten- och avloppsledningar samt större byggrätter och möjlighet till styckning av stora fastigheter.
Förslaget var ute på samråd under tiden 1 juni 2006 – 26 juni 2006. Under samrådstiden inkom 18 skrivelser, ytterliggare en inkom efter samrådstidens utgång. Under tiden 25 oktober 2007 - 8 november 2007 hölls ett extra samråd. Under denna tid inkom en skrivelse.
Planförslaget har varit utställt för granskning under tiden 10 juni – 5 september 2008. Under utställningstiden inkom 21 yttranden.
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
- Detaljplan för Orrnäset - Breviksvägen - antas
Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Anders Linder (s).
- Enligt kommunstyrelsens förslag
I samband med upprättande av nya detaljplaner i Östra Tyresö har stadsbyggnadskontoret utrett frågan om gatukostnader. Därvid föreslås uttag av gatukostnader enligt plan- och bygglagens 6 kap 31 §, vari anges att ett visst områdes allmänna platser och anordningar skall betalas av ägarna till fastigheterna inom området.
Fördelningsprinciperna för kostnadsfördelningen i förslaget ansluter till de principer som beslutats i andra förnyelseområden i kommunen.
Förslaget var ute på samråd under tiden 13 november 2007 – 11 januari 2008. Under samrådstiden inkom 15 skrivelser. Ytterliggare två yttranden inkom efter samrådstidens utgång.
Förslaget har varit utställt för granskning under tiden 10 juni till och med 5 september 2008. Under utställningstiden inkom 13 synpunkter.
- Fördelning av gatukostnader för inre Brevik – etapp 1 antas