Din position: Hem > Stockholms stad > Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd > Sammanträde 2007-08-23
Öppen frågestund klockan 18.00 Kom och ställ frågor till nämndens ledamöter.Sammantr Läs mer...ädet börjar efter frågestunden, dock tidigast kl. 18.30.
Ledamöter
Ersättare
Henrik Ehrenberg (kd) ordf. ej § 21 jäv
Magnus Dannqvist (s) vice ordf.
Annika Davidsson (m)
Anna Lund (m)
Niklas Kristoffersson (m)
Eva Solberg (m)
Christian Jobrant (m)
Lena Kling (fp)
Mervi Mäkinen Andersson (s)
Lennart Pöppel (s)
Sonja Mogert (s)
Rosa Lundmark (v)
Jonas Eklund (mp)
Magnus Bock (m) ej § 21
Gustav Johansson (m)
Boris Kalanovic (m)
Peter Backlund (fp)
Linnéa Björnstam (s) ej § 51 jäv
Lars-Göran Carlsson (s)
Arne Ahlström (s)
Jenny Norberg (v)
Åsa Öckerman (mp)
Tjänstgörande ersättare
Magnus Bock § 21
Tjänstemän
Gillis Hammar, Leif Fransson, Ingrid Friberg, Kristina Goldring, Lena Holmdahl, Anders Lindström, Marie Pettersson, Margaretha Selin, Birgitta Eskils, Leif Kananen, Lena Skott, Birgitta Fagerstedt, Lisbeth Johansson
Personalföreträdare
Jan Röhdin LO, Bo Samuelsson TCO
Utses att justera
Annika Davidsson (m), Magnus Dannqvist (s)
Dag för justering
6 september 2007
Sekreterare
Lisbeth Johansson
Den öppna frågestunden inleddes klockan 18.00- ett 20-tal personer var närvarande.
Frågor som ställdes handlade om - omläggning av busslinjer i Årsta, lokaler för föreningsverksamhet, telefonkontakt med stadsdelsförvaltningen, detaljplan för Ostkammaren i Rågsved, Rågsveds äldreboende, tomma butikslokaler i Årsta, nya hus i Årsta, genomfartstrafiken på Sandfjärdsgatan, bäckravin i Årstaskogen, hastighetsbegränsning i industriområde, Årstafältets framtid och bullerplank i Hagsätra utmed Huddingevägen.
Dagordningen godkänns med tillägg 21 X, Förhyrning av administrativa lokaler.
Ledamoten Annika Davidsson (m), vice ordföranden Magnus Dannqvist (s) får i uppdrag att justera dagens protokoll.
Anmäls att protokollet från nämndens sammanträde 2007-06-14 justerades 2007-06-21.
Anmäls tillägg § 25 protokoll den 21 maj 2007, Skrivelse om lokalt brottsförebyggande råd från Magnus Dannqvist (s), Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp). Dnr 000-070/2007.
Gör en egen stadsdel av nybyggnationen på Årstalänken samt upprusta idrottsanläggningen vid rugbyplanen på Årstafältet från Robert Boström
Dnr 002-087/2007
Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnds beslut
Förvaltningen får i uppdrag att bereda ärendet.
Parkering vid Bandängen från Åke Åsberg
Dnr 002-122/2007
Förbättra städning av Grynkvarnsparken samt utmed stigen vid Skulptörvägens hus från Birgitta Grafström
Dnr 002-090/2007
Efterfrågan om nymålning av fartdämpande vägsträck på Odelbergsvägen från Sara Gårding
Dnr 002-130/2007
Förbud mot alkoholkonsumtion på allmän plats från Martin Klintefelt
Dnr 002-206/2007
Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som svar på skrivelse från Sven-Åke Åsberg.
Förvaltningen ges i uppdrag att återkomma till nämnden med en samlad bild av stadsdelens hemlösa, avseende antal, från vilka stadsdelar de kommer samt en genomgång av den bakomliggande problematiken. Genomgången ska också innehålla en redogörelse för hur stadsdelen arbetar med lösningar kring problematiken med hemlöshet och hur vi samverkar med socialtjänstförvaltningen och enskilda organisationer.
Förvaltningen ges i uppdrag att i samband med någon av tertial rapporterna årligen ge nämnden en rapport över utvecklingen vad gäller hemlösheten i stadsdelen.
Därutöver anförs;
Problematiken med hemlösa som bor i olika mindre ordnade former i vår stadsdel är inte helt lätt att lösa. Det är inte desto mindre viktigt att ständigt arbeta med den grupp som inte vill eller kan komma i fråga för ett ordnat boende. Nämnden vill därför återkommande få en rapport om utvecklingen och informeras både om den problematik och den omfattning som den har i vårt område. Detta görs lämpligast i årligen i samband med den tertialrapport som förvaltningen finner är lämpligast.
Ärendet
Nämnden gav den 21 maj 2007 förvaltningen i uppdrag att bereda ett medborgarförslag från Sven-Åke Åsberg, om att det borde åter finnas en plats där hemlösa kan bo.
I Stockholms stad finns många olika boenden för hemlösa i stadens regi eller drivna av frivilliga organisationer. Staden har en tak-över-huvudet-garanti, som ger rätt för den som saknar någonstans att sova, att få en plats. Förvaltningen delar uppfattningen at det inte är någon bra lösning för någon att bostadslösa flyttar runt och står med husvagnar uppställda på olika parkeringsplatser.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 28 juni 2007.
Dnr 002-109/2007
Förslag till beslut
Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd), ledamöterna Annika Davidsson m.fl. (m), Lena Kling (fp), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamöterna Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) yrkade bifall till förvaltningens förslag jämte tillägg.
Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som svar på medborgarförslag från Hans Swartz.
Nämnden gav den 21 maj förvaltningen i uppdrag att bereda ett medborgarförslag från Hans Swarz, att en upptrampad gångväg över gräsmattan vid Sofielundsplan intill tunnelbanestationen görs permanent.
Förvaltningen kan konstatera att det har bildats en upptrampad stig/gångväg över gräsplanen. Förvaltningen instämmer i att gångvägen förmodligen kommer att kvarstå. Om gångvägen permanentas har förvaltningen ett fortsatt ansvar för underhåll. Förvaltningen ser positivt på förslaget och undersöker möjligheten att finansiera åtgärden.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 7 augusti 2007.
Dnr 002-065/2007
Beslutsgång
Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.
Fastställer förvaltningens förslag till balans- och resultaträkning per 30 juni 2007.
Överför skolornas resultatfonder till utbildningsförvaltningen.
Avslutar resultatenheterna; Årstaskolan, Skanskvarnskolan, Enskedeskolan, Nytorpsskolan och Sturebyskolan.
Den 1 juli 2007 fördes ansvaret för grundskola, skolbarnsomsorg och särskola över från stadsdelsnämnderna till utbildningsnämnden.
Ett halvårsbokslut har upprättats för Enskede-Årsta stadsdelsförvaltning som upphörde den 30 juni.
Analys över utfallet i jämförelse med tidigare år är inte möjlig eftersom det tidigare år har gjorts tertialbokslut och inte halvårsbokslut. De skolor som är resultatenheter får ta med sig sitt resultat och den resultatfond de har över till utbildningsförvaltningen. Från 2006 har de med sig 5,8 mnkr och ökningen under 2007 är 2,1 mnkr.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 24 juli 2007.
Dnr 100-187/2007
Paragrafen förklarades omedelbart justerad
Avslutar resultatenheterna; Bandhagens skola, Hagsätra/ Ormkärrs-skolan, Snösätraskolan, Örbyskolan, Bandhagens särskola och Bäckahagens särskola.
Ett halvårsbokslut har upprättats för Vantörs stadsdelsförvaltning som upphörde 30 juni.
Analys över utfallet i jämförelse med tidigare år är inte möjlig eftersom det tidigare år har gjorts tertialbokslut och inte halvårsbokslut. De skolor som är resultatenheter får ta med sig sitt resultat och den resultatfond de har över till utbildningsförvaltningen. Från 2006 har de med sig 885 000 kr och ökningen under 2007 är 614 000 kr.
Dnr 100-188/2007
Nämnden hemställer att kommunstyrelsen godkänner en avveckling av Åsens- vård- och omsorgsboende.
De boende på Åsens vård- och omsorgsboende flyttar i första hand till platser som blir lediga inom stadsdelens vård- och omsorgsboenden eller utifrån framförda önskemål.
Förvaltningen får i uppdrag att göra en avvecklingsplan.
Förvaltningen får i uppdrag att säga upp det nu gällande hyresavtaletför Åsens vård- och omsorgsboende under förutsättning att alla erforderliga beslut är fattade.
Ärendet överlämnas för beslut till äldreförvaltningens genomförandegrupp samt kommunstyrelsens ekonomiutskott.
Förvaltningen får i uppdrag att, efter dialog med personalen och de fackliga organisationerna samt genomförandeförhandling, genomföra rapportens åtgärder.
Åsens vård- och omsorgsboende är inrymt i samma byggnad som Enskededalens vård- och omsorgsboende. Kommunfullmäktiges ekonomiutskott har återremitterat ärendet om ombyggnation.
Förvaltningen föreslår att Åsens vård- och omsorgsboende avvecklas från den 1 januari 2008, då Arbetsmiljöverket och länsstyrelsen anser att boendestandarden inte är ändamålsenlig. De åtgärder som krävs kan inte åtgärdas utan en mycket stor ombyggnad. Förvaltningen för en fortsatt dialog med MICASA om möjligheterna att bygga om lokalerna till ett mellanboende/seniorboende.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 23 juli 2007.
Dnr 600-178/2007
Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd), ledamöterna Annika Davidsson m.fl. (m), Lena Kling (fp), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamoten Jonas Eklund (mp) yrkade bifall till förvaltningens förslag.
Särskilt uttalande anmäls.
Ledamoten Rosa Lundmark (v) framlade ett annat förslag, som innebar återremiss, och yrkade bifall därtill.
Ordföranden ställde först proposition på återremiss och fann att nämnden beslutade att ej återremittera ärendet.
Nämnden beslutade därefter i enlighet med Henrik Ehrenbergs (kd) med flera yrkande.
Ledamoten Rosa Lundmark (v) deltog ej i denna del av ärendets handläggning.
Reservation
Ledamoten Rosa Lundmark (v) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget enligt följande.
Ärendet återremitteras för att kompletteras med en tydlig ekonomisk redovisning samt med synpunkter från de boende, de anhöriga och pensionärsrådet samt från de fackliga organisationerna.
Dessutom vill vi framföra följande.
Det är ett stort beslut att lägga ned ett vård- och omsorgsboende. De äldre som nu bor på Åsen har enligt kvarboendeprincipen rätt att bo kvar. Det måste finnas mycket starka skäl om man ska åsidosätta den rätten. Att förvaltningen just nu har tomma platser kan inte få styra ett beslut som har betydelse för de kommande 20-30 åren. Däremot står det helt klart att arbetsmiljön i verksamheten behöver åtgärdas, vilket gäller både lokaler och andra brister som påpekats av arbetsmiljöinspektionen.
Vi anser inte att det går att besluta på det redovisade beslutsunderlaget utan vill att ärendet kompletteras. Det krävs en tydligare redovisning av de ekonomiska konsekvenserna av en ombyggnad. Hur mycket skulle priset öka? Vilka möjligheter finns att pressa kostnaderna utan att göra avkall på kvaliteten? Varför går det inte att bygga mindre enheter som passar både för demens och somatiskt boende och samtidigt driva boendet ekonomiskt? Smultronhemmet som är ett gruppboende för personer med demens finns ju inrymt i servicehuset sedan länge.
Att det har uppkommit lediga platser i andra boenden i området behöver inte betyda att det inte finns behov av platserna i stadsdelsområdet eller i staden utan kan lika väl handla om en anpassning till en för snäv budget för äldreomsorgen. I ett annat ärende redovisas konsekvenserna av besparingar om 10,5 mnkr på placeringar inom äldreomsorgen. Där framgår att behovet av omvårdnad i större utsträckning kommer att lösas med hemtjänst eller servicehus istället för vård- och omsorgsboende.
En annan faktor är vilka effekter förslaget till nya riktlinjer inom äldreomsorgen kan medföra. Om det verkligen blir lättare att beviljas vård- och omsorgsboende kommer fler platser att behövas inom äldreomsorgen, inte färre. En sådan analys saknas i förslaget. Dessutom undrar vi över förslaget att eventuellt bygga om till mellanboende/seniorboende. Även i dessa boendeformer kan äldre få ökat omsorgsbehov. Vad händer då med kvarboendeprincipen om inte lokalerna byggs om? Vi anser även att ärendet behöver kompletteras med de boendes synpunkter samt de synpunkter som framkommer på anhörigmötet den 28 augusti. Pensionärsrådet kommer att yttra sig den 17 augusti och deras yttrande måste vägas in i bedömningen. Vi undrar också vilka konsekvenserna blir för de anställda och vilka synpunkter de fackliga organisationerna har. Dessa faktorer bör finnas med i tjänsteutlåtandet.’
Särskilt uttalande
Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd), ledamöterna Annika Davidsson m.fl. (m), Lena Kling (fp), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamoten Jonas Eklund (mp) lämnade följande uttalande.
Stockholm har och kommer få flera boenden för äldre som kommer att bedömas vara undermåliga allt efter som byggnader och lokaler blir äldre. Det är viktigt att lokalernas funktionalitet, boendemiljö samt personalens arbetsmiljö står i centrum. En bedömning av och planering för framtida behov av lokaler och verksamheter måste naturligtvis också finnas med i beräkningen.
Enligt Länsstyrelse och Arbetsmiljöverket måste omfattande ombyggnationer göras av Åsen. Avvägningen mellan ekonomi och framtida prognostiserade behov, liksom möjligheterna att på ett bra sätt bygga om Åsen gör att den bästa lösningen för dagen är en avveckling av verksamheten.
En avveckling av verksamheten måste dock ske varsamt och med stor hänsyn till de boende och deras behov och önskemål. En väl organiserad informationsinsats till boende och anhöriga har inletts och måste naturligtvis fortsätta på ett bra sätt.’
Rapporten godkännes.
Ärendet överlämnas till äldreförvaltningens genomförandegrupp för utbyggnad av äldreboenden för synpunkter.
Nämnden hemställer hos kommunstyrelsens ekonomiutskott om stimulansmedel, 500 tkr för projektering.
Skogsgläntans demensgruppboende består av fyra små gruppboenden, totalt 29 lägenheter. Kvalitetsuppföljningar som genomförts visar en väl fungerande verksamhet.
Genom att ta tillvara utrymmen bättre, utan större ombyggnationer, kan 1 ny lägenhet skapas på respektive Skedviken, Grangården och Smultronhemmet. Förvaltningen ansöker om stimulansbidrag för utredning och projektering. Förvaltningen avser att återkomma till nämnden i ett genomförandeärende.
Dnr 600-179/2007
Gruppbostad om fem lägenheter med särskilt stöd för funktionshindrade och två ’sattelitlägenheter’ inrättas i nybyggt bostadsrättshus i kvarter Kolmilan, Skyllbergsgatan i Hagsätra.
Nämnden hemställer hos kommunstyrelsen om stimulansmedel om 1,5 mnkr för nytillkomna lägenheter i gruppbostad och med 0,5 mnkr i startbidrag.
Vantörs stadsdelsnämnd beslutade februari 2006 godkänna utredning och planering av en gruppbostad för funktionshindrade i kvarter Kolmilan i Hagsätra.
Förvaltningen ansöker hos kommunstyrelsen om stimulansmedel och startbidrag om totalt 2 mnkr för nybyggnation av en gruppbostad för personer med funktionshinder om fem lägenheter i ett bostadsrättshus på Skyllbergsgatan i Hagsätra samt två sattelitlägenheter i samma kvarter. Gruppbostaden beräknas vara klar sommaren 2008.
Dnr 600-133/2007
1 Gruppbostad om fem lägenheter med särskilt stöd för funktionshindrade och fyra ’sattelitlägenheter’ inrättas i nybyggt hus i kvarter Fallbrickan, Kvistbrogatan Rågsved.
2 Nämnden hemställer hos kommunstyrelsen om stimulansmedel om 1,5 mnkr för totalt fem nytillkomna lägenheter i gruppbostad och med 0,5 mnkr i startbidrag.
Vantörs stadsdelsnämnd beslutade juni 2005 godkänna utredning och planering av en gruppbostad för funktionshindrade i kvarter Fallbrickan i Rågsved.
Förvaltningen ansöker hos kommunstyrelsen om stimulansmedel och startbidrag om totalt 2 mnkr för nybyggnation av en gruppbostad för personer med funktionshinder om fem lägenheter i en fastighet på Kvistbogatan i Rågsved samt fyra sattelitlägenheter i samma kvarter. Gruppbostaden beräknas vara klar april 2008.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 9 augusti 2007.
Dnr 600-132/2007
Konsultrapporten läggs till handlingarna.
Redogörelse för inriktningen av det fortsatta arbetet godkänns.
Konsulter har genomfört en genomlysning och analys av barn- och ungdomsverksamheten inom individ- och familjeomsorgen i Enskede-Årsta och Vantörs förvaltningar våren 2007.
Rapporten innehåller en genomgång av mål och styrning i verksamheten, organisation och ledning samt arbetsformer. Den bedömning som görs är att det finns mycket goda förutsättningar att skapa en fungerande arbetsgång i den nya förvaltningen. Förvaltningen ser positivt på många av förslagen och har börjat arbeta med de mest angelägna frågorna.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 5 juli 2007.
Dnr 500-149/2007
Ledamoten Rosa Lundmark (v), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamoten Jonas Eklund (mp) lämnade följande uttalande.
Analysen är intressant och bör kunna vara ett bra underlag för att utveckla verksamheten. Vi anser dock inte att underlaget är tillräckligt för att visa att utredningsgrupperna kan minskas med 3-4 medarbetare eller mera. En sådan bedömning kan inte göras förrän de föreslagna förutsättningarna är genomförda och man har följt upp hur det fungerar.’
Förvaltningens slutrapport godkänns och överlämnas till Länsstyrelsen i Stockholms län.
Nämnden ansöker om att få länsstyrelsens godkännande för att använda resterande projektmedel 8.833 kr till erfarenhetsutbyte och vikarieersättning hösten 2007.
Vantörs stadsdelsnämnd ansökte 2006 hos länsstyrelsen och beviljades 47.000 kr i utvecklingsmedel för förebyggande insatser i projektet ’ÖPP i Vantör’. Örebro preventionsprogram (ÖPP) har som syfte att minska berusningsdrickande bland ungdomar.
Projektet har pågått 1 maj 2006-1 maj 2007. Målgrupp har varit samtliga föräldrar vars barn går på högstadiet i Vantörs skolor. Lärare och annan skolpersonal har utbildats till föräldrainformatörer för att de i sin tur ska medverka på föräldramöten.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 10 juli 2007.
Dnr 007-170/2007
Tjänsteutlåtandet åberopas som svar på skrivelsen.
I nämndens tertialrapport 1 efterlyste Magnus Dannqvist (s), Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) svar på några frågor om besparingar på Högdalens vård- och omsorgsboende.
Förvaltningen anför att verksamheten inte bedöms påverkas i någon större omfattning till följd av besparingar. Vidare bedöms kvaliteten bibehållas. Redovisning av de anställningar som berörs.
Dnr 000-072/2007
Även om inte verksamheten bedöms påverkas i någon större omfattning kan vi inte tolka förvaltningens svar på annat sätt än att kvaliteten kommer att sänkas på Högdalens vård- och omsorgsboende genom indragningen av minst fem anställningar. Dessutom innebär nedskärningar att antalet arbetstillfällen minskar i Vantör, vilket är mycket negativt för området.’
I nämndens tertialrapport 1 efterlyste Magnus Dannqvist (s), Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) svar på några frågor om besparingar på Rågsveds Äldrecentrum.
Dnr 000-073/2007
Även om inte verksamheten bedöms påverkas i någon omfattande del kan vi inte tolka förvaltningens svar på något annat sätt än att kvaliteten kommer att sänkas på Rågsveds äldrecentrum. Ett antal anställningar kommer att dras in. Det minskar antalet arbetstillfällen i Rågsved vilket är mycket negativt för området. När man också väger in att Rågsveds måltidsservice har lagts ner minskar både arbetstillfällena och servicen ytterligare i verksamheten. Vi är också oroliga för att dessa försämringar kommer att minska intresset att bo på servicehuset.’
I nämndens tertialrapport 1 efterlyste Magnus Dannqvist (s), Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) svar på några frågor om besparingar på minskat antal placeringar inom äldreomsorgen.
Förvaltningen anför att behovet av omvårdnad kommer i högre utsträckning lösas genom insatser inom hemtjänst eller genom boende inom servicehus. För de äldre som erbjuds äldreboende med heldygnsomsorg erbjuds i första hand plats inom stadsdelsförvaltningens område.
Dnr 000-074/2007
Det framgår tydligt att förvaltningen i högre grad än tidigare kommer att hänvisa till hemtjänst och servicehus istället för plats på vård- och omsorgsboende för att klara den strama äldreomsorgsbudgeten. En av konsekvenserna är tomma platser i vård- och omsorgsboendena, vilket bäddar för nedläggningar exempelvis att av Åsens vård- och omsorgsboende. Vi tar avstånd från en sådan politik. Med vår budget hade äldreomsorgen tillförts betydligt mer resurser än den borgerliga budgeten.’
I nämndens tertialrapport 1 efterlyste Magnus Dannqvist (s), Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) svar på några frågor om besparingar inom kostförsörjningen.
Förvaltningen beskriver hur verksamheten med att erbjuda de boende måltider på annat sätt inom vård- och omsorgsboendena pågår. Kosten kommer att beställas från Sturebyköket. Översyn av antal tjänster som berörs pågår.
Dnr 000-075/2007
Vi beklagar att kostenhetens specialkompetens inte har konsulterats i bedömningen av besparingsförslaget. Det hade varit mycket värdefullt att ta del av deras synpunkter inför nämndens beslut. För oss och även de äldre som protesterat mot nedläggningen av Rågsveds måltidsservice är det dock självklart att det blir sämre mat om den inte tillagas på plats och serveras i en trevlig restaurang. Dessutom medför besparingarna att antalet anställningar minskar i Rågsved vilket är mycket negativt för området.’
Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som svar på skrivelsen.
I nämndens tertialrapport 1 efterlyste Magnus Dannqvist (s), Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) svar på några frågor om minskade kostnader inom ekonomiskt bistånd.
Förvaltningen anför att kostnaderna för försörjningsstöd sjunker och antalet hushåll som uppbär försörjningsstöd sjunker i stadsdelen. Samma tendens finns i hela landet. Framförallt är det resultatet av en förbättrad arbetsmarknad men också av ett tydligare mål med försörjningsstödet där det sociala förändringsarbetets inriktning är självförsörjning i huvudsak genom eget arbete.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 8 augusti 2007.
Dnr 000-071/2007
Förvaltningen skriver att de minskade kostnaderna för SL-kortet kan ha fått effekter för de som inte får SL-kort, men beskriver inte dessa effekter. Vi beklagar att konsekvenser för brukarna inte kan närmare redovisas i en situation när kostnaderna har minskat så kraftigt inom ekonomiskt bistånd.
Vi menar att det är viktigt att nämnden får information om konsekvenserna av en stramare handläggning, exempelvis för barnfamiljer och hushåll som under lång tid har varit tvungna att försörja sig genom ekonomiskt bistånd.
Länsstyrelsen har tidigare (2003) pekat på att det är angeläget att socialtjänsten tydligare utreder och bedömer om personer med långvarigt behov av ekonomiskt bistånd har en skälig levnadsnivå. De har pekat på att inte minst barnfamiljers situation behöver uppmärksammas.’
Ledamöterna Jonas Eklund (mp), Rosa Lundmark (v) lämnade följande uttalande.
Att sökande nekas bistånd till SL-kort orsakar onödig byråkrati och försämrar kvaliteten även i stadsdelsförvaltningens individ- och familjeomsorg. Detta framkommer i den analys av barn- och ungdomsverksamheten inom individ- och familjeomsorgen som nämnden behandlar idag (ärende 12). I rapporten anges att ett problem i öppenvården efter placeringar av unga är att behandlare, i stället för att ägna sig åt att förbättra den unges sociala situation, får ägna tid och kraft åt att argumentera för att stadsdelsförvaltningens egna biståndshandläggare inte ska vägra bistånd till SL-kort och därmed försämra den unges sociala situation (se sidan 29). Detta absurda tillstånd understryker hur kontraproduktivt det är att spara in på människors rätt att förflytta sig i sin egen stad.’
I nämndens tertialrapport 1 efterlyste Magnus Dannqvist (s), Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) svar på några frågor om metoder för att arbeta med arbetslösa ungdomar.
Förvaltningen anför att Skapa resultat/filmprojektet var ett sysselsättningsprojekt för arbetslösa ungdomar mellan 18-25 år i Vantör. Det avslutades 2006-12-31. Slutrapport för projektperioden är daterad den 6 februari 2007. Någon egentlig utvärdering av projektets resultat har inte genomförts. Stadsdelens ungdomsarbetskonsulenter bedriver ett kvalificerat arbete med arbetslösa ungdomar.
Dnr 000-062/2007
Förvaltningen redovisar de metoder som används men vi delar inte bedömningen att arbetslösa ungdomar inte kan välja mellan olika verksamheter. Att själva och vid behov under handledning kunna söka sig fram till vad som passar kan tvärtom stärka självkänslan. Vi beklagar att Skapa Resultat inte finns kvar som ett komplement till övrig arbetssökarverksamhet. Det är dock glädjande att antalet arbetslösa ungdomar minskar så att det totala behovet av arbetssökarverksamhet minskar.’
Enhetschef Åsa Malmgren får i uppdrag att själv eller genom henne befullmäktigat ombud föra nämndens talan i domstol i LVM-mål.
Fullmakten gäller från och med 2007-08-24 och tills vidare.
Förvaltningen anser att det vid rättegångar avseende lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) finns behov att använda andra ombud än Stockholms stads juridiska avdelning.
Dnr 500-150/2007
Förskolorna på Grafikvägen, Bolmensvägen, Möckelvägen, Kolsnarsvägen och Tämnarvägen avvecklas från 1januari under förutsättning att utbildningsnämnden beviljar tillstånd till KulTurKrabaten förskolor AB att bedriva enskilt driven förskola.
Stadsdelsdirektören får i uppdrag att avtala och besluta om övertagandet av inventarierna.
Därutöver anförs.
Stadsdelsnämnden ställer sig mycket positiv till en avknoppning av förskolorna inom förskoleområde Årsta 1. En avknoppning innebär att föräldrar i stadsdelen får ytterligare en aktör som bedriver förskoleverksamhet, vilket ökar valfriheten och i detta fall också mångfalden i profilerad förskoleverksamhet. Stadsdelen kommer i dagsläget att fortsätta bedriva förskoleverksamhet inom Årsta 1:s upptagningsområde, och kommer troligen att inom några år bygga ut med ytterligare avdelningar för att möta efterfrågan. Sammantaget ökar mångfalden inom barnomsorgen i stadsdelen.
Nämnden föreslår därför att KulTurKrabaten får ta över 17 av de 18 begärda avdelningarna. Den avdelning som är belägen på Vättersvägen vill nämnden behålla i egen regi tillsvidare, för att på sikt ha handlingsfrihet vad gäller Vättersparkens användning.
Kommunfullmäktige har beslutat om en policy för upphandling, konkurrens och valfrihet. En begäran har inkommit om att få avknoppa merparten av verksamheterna inom förskoleområde 1 i Årsta.
Förskoleområde 1 sträcker sig från Gullmarsplan till Årsta centrum. Den verksamhet som begäran om avknoppning består av 18 avdelningar med ca 240 barn inskrivna. Avknoppningen innebär ingen förändring i antalet förskoleplatser i området. Förvaltningen kommer vid planering av framtida behov av utbyggnad av förskolor samråda med enskild utförare så att förändringar som sker hos dom kan vägas in i planeringen.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 15 augusti 2007. Dnr 100-221/2007
Ledamöterna Annika Davidsson m.fl. (m), Lena Kling (fp) framlade ett förslag och yrkade bifall till detta.
Ledamoten Rosa Lundmark (v), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamoten Jonas Eklund (mp) framlade ett annat förslag och yrkade bifall därtill.
Vice ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden beslutat i enlighet med Annika Davidssons (m) med flera yrkande.
Ledamoten Rosa Lundmark (v), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamoten Jonas Eklund (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget enligt följande.
Förskolorna i Årsta 1 läggs inte ned utan behålls i kommunal regi.
Därutöver vill vi framföra följande.
Det finns ingen anledning att lägga ned förskolorna i Årsta 1, eftersom de behövs i kommunal regi. Privata förskolor och familjedaghem finns redan i området, för de föräldrar som vill välja privata alternativ.
Med det föreslagna beslutet finns endast en kommunal förskola kvar i Årsta 1, den förskolepaviljong som har så dyr hyra att avknopparen förmodligen inte vill ha den. Föräldrar som vill ha kommunal förskola och bor i Årsta 1 kan då erbjudas förskola i Årsta 2, men det innebär en betydligt längre resväg för många. Istället för att kunna promenera till förskolan får man ta bussen. Avknoppningen inskränker därmed andra barnfamiljers frihet att välja kommunal förskola nära hemmet.
Att låta anställda köpa kommunala förskolor innebär att kommunen till underpris säljer verksamheter som generationer av söderortsbor varit med och byggt upp. Man betalar för inventarier men inte för ”kundkretsen”, kvaliteten i verksamheten eller det ”varumärke” som byggts upp med våra skattepengar. Den borgerliga politiken ger den som avknoppar rätten att välja russinen ur kakan och lämna dyra förskolelokaler kvar i kommunen. Dessutom kan det tänkas att några av de avknoppade 1- avdelningsförskolorna på sikt kunde ha passat till öppen förskola, ett behov som är stort i området. Genom att kommunen nu släpper ifrån sig billiga lokaler minskar möjligheten till en bra lokalplanering.
En avknoppning innebär en genväg till privat företagsamhet under så förmånliga villkor att vi anser att kommunen otillbörligt gynnar den som avknoppar i jämförelse med andra privata förskolor som startats från grunden. Vi klandrar inte anställda som väljer att avknoppa, eftersom många inte har så stort val. Nuvarande majoritet har ju klart uttalat att de vill gynna privata alternativ. Om man inte avknoppar kanske man utmanas och då blir det någon helt utomstående som tar över verksamheten.
Att föräldrar och personal i stort sett är positiva till avknoppningen är inte svårt att förstå. Om man har trivts med förskolan så flyttar man inte sitt barn bara för att driftsformen ändras. Inte heller som anställd byter man utan vidare en arbetsplats som man trivs på.’
Särskilt uttalande från ersättare
Ersättaren Linné Björnstam (s) lämnade följande uttalande.
Det är beklagligt att utlåtandet menar att förvaltningen inte har tagit emot synpunkter om den eventuella avknoppningen, då synpunkter har framförts till nämnden under frågestund. Även yttranden under frågestunder bör beaktas som synpunkter.’
Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd) anmälde jäv och deltog ej i ärendets handläggning.
Förvaltningens förhyrning av nya lokaler vid Globenområdet, Palmfeltsvägen 13 godkännes.
Stadsdelsdirektören ges bemyndigande att genomföra slutförhandling och teckna avtal till en maximal kostnad i enlighet med i ärendet upptagna hyresvillkor.
Till kommunstyrelsens ekonomiutskott med hänvisning till vad som anförts i tjänsteutlåtandet hemställa att förhyrning godkännes.
Förvaltningen ges i uppdrag att tillsammans med berörda fastighetsägare återkomma till nämnden med en rapport om hur de avvecklade lokalerna i Högdalen, Dalen och Årsta kommer att . användas.
Stadsdelsnämnden anser att lokalfrågan måste lösas efter att den nya förvaltningen bildades vid halvårsskiftet. För detta finns det många goda skäl, och en lösning där en så stor del som möjligt av den nya förvaltningen är lokaliserad på samma plats torde vara mest effektiv. Kommunikationsmässigt är Globenområdet att föredra, eftersom det ger möjlighet för medborgarna i hela stadsdelsområdet att enkelt ta sig till förvaltningslokalerna med kollektivtrafik.
När stadsdelsförvaltningen lämnar lokalerna i Högdalen, Dalen och Årsta uppstår också möjligheter att utnyttja dem för kommande centrumutveckling. Nämnden har naturligtvis ett intresse av hur ägarna kommer att använda fastigheterna och ber därför förvaltningen att hålla nämnden uppdaterad i ärendet.
Förvaltningen disponerar i dag ett antal olika lokaler för administration och myndighetsutövning. Den totala hyreskostnaden är idag drygt 13 mnkr exklusive lokalerna för flyktingmottagning och Arbetsforum sydost.
Förvaltningen redovisar i ärendet olika alternativ men förordar en förhyrning av Palmfeltsvägen 13, i Globenområdet, då det är det mest fördelaktiga alternativet såväl ekonomiskt som praktiskt. Genom att hyra Palmfeltsvägen 13 skulle kostnaderna minska med cirka 4-5 mnkr per år jämfört med 2007 års nivå.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 21 augusti 2007.
Dnr 302-190/2007
Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s) lämnade följande uttalande.
Vi inser att lokalfrågan för den nya sammanslagna stadsdelsförvaltningen måste lösas snarast och att det torde vara effektivast om en så stor del som möjligt av den nya förvaltningens kontorslokaler ligger på samma plats. Vi befarar emellertid att den i stadsdelsnämndsreformen eftersträvade närheten till medborgarna minskar och att vi åter bygger upp stora och byråkratiska förvaltningsorganisationer där medborgarnas insyn och inflytande kommer på undantag.
För att i någon mån kompensera för denna regression anser vi att det borde inrättas tre nya medborgarkontor i Årsta och Dalen samt i Högdalen. Därigenom kan förhoppningsvis en god kontakt upprätthållas med medborgarna i större delen av vårt område. I anslutning till de tre föreslagna medborgarkontoren kan även kvartersgårdar för ungdomar öppnas och samlingslokaler för det lokala föreningslivet.’
Såväl Miljöpartiet de Gröna som Vänsterpartiet har motsatt sig sammanslagningen av Enskede-Årsta och Vantörs stadsdelsnämnder, liksom det föga lyhörda eller demokratiska sätt som den genomdrevs på. Med över 80 000 invånare och ett stort geografiskt område har Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd tyvärr betydligt sämre förutsättningar än sina föregångare att klara några centrala uppgifter: att ha en god lokalkännedom och en helhetssyn på den kommunala verksamheten samt att främja lokalt demokratiskt inflytande.
Den borgerliga majoriteten har drivit igenom betydande nedskärningar på den personal som ger service till medborgarna i stadsdelsområdet. Självklart är det problematiskt för den sammanslagna förvaltningen att, med sin kraftigt reducerade personalstyrka, fungera som en sammanhållen organisation trots att den huserar i ett flertal geografiskt spridda lokaler. Den nya förvaltningens organisation har dessutom minskat närheten till medborgarna genom att olika funktioner inom förvaltningen centraliserats till platser, t ex Högdalen, Dalen och Årsta, dit det inte är helt enkelt att resa från övriga delar av stadsdelsnämndsområdet.
Utifrån nuvarande situation kan ett samlat förvaltningskontor framstå som en mindre dålig lösning än att behålla befintliga lokaler. Globen är då en bra geografisk placering och lokalförslaget är ekonomiskt rimligt. För att det även fortsättningsvis ska vara enkelt att få personlig kontakt med stadsdelsnämnden och kommunen behöver nya medborgarkontor inrättas i centrala lägen i Årsta, Dalen och Högdalen, gärna i anslutning till befintliga eller nya bibliotek eller samlingslokaler för föreningslivet.
Avslutningsvis vill vi påpeka att det är olyckligt att ett ärende som är så viktigt för nämndens verksamhet sänds ut bara två dagar före nämndsammanträdet. Nämndledamöterna har inte fått tid nog att överväga och förankra beslutsförslaget. Eftersom ärendet inte har annonserats ges medborgarna i praktiken ingen chans att säga sin åsikt innan beslutet redan är fattat.’
Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som yttrande till stadsbyggnadsnämnden.
Stadsbyggnadskontoret har sänt förslag till ny detaljplan för del av kv. Palsternackan 4 i Gamla Enskede. Detaljplaneförslaget syftar till uppförandet av ett flerbostadshus med 40-tal lägenheter, två sammanhängande lamellhus i 3-4 våningar. Området ligger i korsningen Sockenvägen-Handelsvägen.
Förvaltningen är i huvudsak positiv till byggförslaget som bland annat ökar antalet tillgängliga lägenheter i området. Planeringen av sophämtning och eventuell handikapplats bör ske så att trädplanteringen längs Handelsvägen kan bevaras så långt som möjligt. Eftersom Gamla Enskede är ett område med kulturhistoriskt värdefulla miljöer bör den nya byggnaden överensstämma med omgivande bebyggelse beträffande höjd och färgsättning samt utformning av fasader mot gata.
Dnr 006-89/2007
Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd), ledamöterna Annika Davidsson m.fl. (m), Lena Kling (fp) yrkade bifall till förvaltningens förslag.
Ledamoten Rosa Lundmark (v), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamoten Jonas Eklund (mp) framlade ett annat förslag och yrkade bifall till detta.
Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden beslutat i enlighet med Henrik Ehrenbergs (kd) med flera yrkande.
Nämnden bifaller i huvudsak förvaltningens förslag till yttrande.
Lägenheterna ska upplåtas som hyresrätter i allmännyttan.
Vi anser att den föreslagna detaljplanen är riktigt bra under förutsättning att lägenheterna upplåts som hyreslägenheter i allmännyttan. Det behövs nämligen fler allmännyttiga hyresrätter i Gamla Enskede för att motverka segregationen. Enligt områdesstatistiken från USK (31 december 2004) äger allmännyttan bara 16 procent av flerbostadshusen i området medan 31 procent är privata hyresrätter eller liknande och 53 procent bostadsrätter.
Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som svar till kommunstyrelsen.
Äldreomsorgsplanen ska utgöra en kommungemensam plattform och vara vägledande i stadsdelsnämndernas utformning av verksamheterna.
Förvaltningen instämmer i nödvändigheten av samplanering av särskilda boendeformer mellan stadsdelsnämnderna företrädesvis inom de fem områden som finns för boendeplanering. Det är dock nödvändigt med en översyn av det ekonomiska ansvar som åvilar de nämnder som har många vård- och omsorgsboenden och tillhandahåller dessa även för andra stadsdelsnämnders räkning.
Förvaltningen anser även att en ökad kvalitet inom äldreomsorgen förutsätter ökad ekonomisk kompensation för stadsdelsnämnderna utöver kompensation för kostnads- och löneutveckling.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 4 juli 2007.
Dnr 006-66/2007
Ledamoten Rosa Lundmark (v), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s) framlade ett annat förslag och yrkade bifall till detta.
Ledamoten Jonas Eklund (mp) framlade ytterligare ett förslag och yrkade bifall därtill.
Ledamoten Rosa Lundmark (v), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget enligt följande.
1. Stadsdelsnämnden lämnar följande förslag till yttrande över remissen om äldreplan.
En bred överensstämmelse råder om socialtjänstlagens målsättning att äldre människor ska kunna leva och bo självständigt under trygga förhållanden och ha en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra. Det skulle därför kunna finnas en god grund för en långsiktig planering i staden för att skapa bästa möjliga förutsättningar att tillgodose de äldres behov.
Gällande äldreomsorgsplan för 2006 till 2010 antogs så sent som december 2005 och överensstämmer på flera områden med det nya förslaget till äldreplan. Vi är exempelvis överens om att våra äldreboenden är gemensamma resurser, vikten av utevistelse och god kost för de äldre, behovet av anhörigkonsulenter samt friskvård för medarbetarna. De politiska skillnaderna gäller främst privatiseringen men också medarbetarfrågor, genusperspektiv och diskriminering. Dessa skiljelinjer hade kunnat skrivas in i stadens budget istället för att ändras i äldreomsorgsplanen bara ett år efter dess införande.
Det är sorgligt för stockholmarna att de borgerliga partierna till varje pris vill ”sätta sin prägel” på äldreomsorgen. De väljer därför att göra om planen och öka administrationen både centralt och lokalt, istället för att satsa alla resurser på att öka kvaliteten för de äldre. Med tanke på att förslaget till ny äldreplan faktiskt betonar att budgeten är det yttersta styrdokumentet är det ännu mer förvånande att man slösar resurser på att flytta stycken och byta rubriker i planen istället för att låta medarbetarna arbeta vidare efter gällande plan.
Vi vill i detta sammanhang även instämma i förvaltningens synpunkter om att resursfördelningssystemet bör ses över för att motsvara de högre kostnader som stadsdelsnämnder med omfattande äldreomsorg har. Självklart delar vi också uppfattningen att ökad kvalitet inom äldreomsorgen förutsätter ekonomisk kompensation utöver kostnads- och löneökningarna.
Vi tar helt avstånd från förslaget att stimulera fler alternativa utförare genom att stödja anställda som vill ”avknoppa” verksamheten, eftersom det innebär att vår äldreomsorg som generationer av stockholmare varit med och byggt upp säljs ut till underpris till en enda eller några personer som råkar vara anställda just då. Vi menar att anställda som vill starta företag inom äldreomsorgen får göra det med egna och inte med andras pengar. Våra äldre gynnas inte av att kommunen satsar sina resurser på att avveckla den egna äldreomsorgen.
En kommunal och väl utbyggd äldreomsorg är tvärtom den bästa garanten för att de äldre stockholmarna ska kunna leva under goda och trygga levnadsförhållanden. Överskott i verksamheten ska gå till att utveckla äldreomsorgen och inte till vinster i privata bolag.
Vi vill också framhålla att frivilligorganisationernas insatser är oerhört viktiga som komplement till kommunens verksamhet och ska stödjas med ekonomiska bidrag och lokaler, men att de aldrig kan och ska överta ansvaret för välfärden.
I nu gällande äldreomsorgsplan framgår att de anställda ska ha hög kompetens, medan den nya planen bara säger att de anställda ska ha adekvat utbildning. Det är förståeligt att ambitionerna skrivs ner, eftersom man inte har resurser att satsa på kompetensutveckling i den unika omfattning som vi gjorde med Kompetensfonden. Vi vänder oss också emot att de borgerliga partierna tagit bort skrivningarna om att det är viktigt med rimliga ansvarsområden för att cheferna inom äldreomsorgen ska kunna utöva ett gott ledarskap. Vi skulle även vilja tillföra ett avsnitt om vikten av förkortad arbetstid inom äldreomsorgen för att medarbetarna ska kunna få en god arbetsmiljö och därigenom kunna ge våra äldre en god vård och omsorg.
I gällande äldreomsorgsplan finns ett avsnitt om biståndsbesluten och dess betydelse för rättsäkerheten för de äldre, vilket helt saknas i det nya förslaget. Det är anmärkningsvärt med tanke på att biståndsbesluten lägger grunden för äldreomsorgens insatser, vilket framhållits både i forskning och i revisionsrapporter. Vi skulle också vilja tillföra ett avsnitt om förenklad biståndsbedömning för att frigöra resurser till rådgivande och uppsökande arbete. I remissen finns inga förklaringar till varför avsnittet om biståndsbesluten har tagits bort, vilket är ett tillräckligt skäl att återremittera planen för att belysa frågeställningen.
Genom att tala tyst om biståndshandläggningen osynliggörs det stora behovet av att tillämpa ett genusperspektiv i äldreomsorgen. I den gällande äldreomsorgsplanen framgår ”Att beakta genusperspektivet är viktigt då det finns forskning som visar att synen på mäns och kvinnors åldrande skiljer sig åt. Till exempel finns det forskning som visar på att män som vårdar sin maka/sambo oftare får mera stöd från äldreomsorgen än kvinnor i motsvarande situation.”
Ingen av dessa skrivningar om genusperspektivet finns med i det nya förslaget, vilket är ett stort steg tillbaka för jämställdheten, eftersom så många kvinnor arbetar i äldreomsorgen, vårdar sina anhöriga och själva på ålderns höst får insatser från äldreomsorgen. Detta är ett andra och mycket starkt skäl till att återremittera planen för att belysa frågeställningen.
Ett tredje frågetecken rör diskriminering. I nu gällande plan finns ett stycke om ”Äldre – inte en homogen grupp” som påtalar vikten av att ”Äldreomsorgen ska aktivt verka för att alla äldre, oavsett etnisk tillhörighet, religion eller sexuell läggning bemöts med respekt för den enskildes särskilda behov och rätt till integriteten.” I förslaget till ny plan talas bara allmänt om respekt för integritet och individuella behov, trots att det finns sakliga skäl att lyfta fram vissa diskrimineringsgrunder. Samma osynliggörande finns inom personalområdet.
Vi vill till skillnad från de borgerliga partierna att fixartjänsten för de äldre ska gälla från 67 år och inte från 75 år som anges i det nya förslaget till äldreplan. Det är också en stor brist att ambitionsnivåerna för seniorboendena har dragits ner, bland annat har man strukit att merparten av stadens seniorboenden har tillgång till gemensamhetsutrymmen och att hemtjänsten bör ha minst en lokal i huset eller i närheten. Kulturen som en del av äldreomsorgen har tonats ner och vare sig kulturombud eller anhörigombud nämns i förslaget. Det finns också oklarheter om kvarboendeprincipen fortfarande ska gälla på servicehusen.
De borgerliga partierna föreslår att de äldre ska ha rätt att välja boende som certifierats eller upphandlats av staden oavsett om det ligger utanför det egna stadsdelsområdet. För det första har stadens juridiska avdelning konstaterat att ett auktorisationsförfarande sannolikt inte skulle klara en rättslig prövning. Förslaget är också oklart eftersom det inte framgår vad som gäller för kommunala boenden. Med tanke på konkurrenspolicyn är svaret givet: alla kommunala boenden ska upphandlas, men var finns då valfriheten för de som vill bo kommunalt? I nu gällande äldreomsorgsplan framgår att äldre så långt det är möjligt ska kunna påverka val av vård- och omsorgsboende. I förslaget till nya riktlinjer som stoppades av de borgerliga partierna framgår av borgarrådets synpunkter att äldre ska ha rätt att välja vård- och omsorgsboende med hemtjänst i den stadsdel man önskar.
Vi menar att nu gällande äldreomsorgsplan och vårt förslag till riktlinjer var ärligare, eftersom förslagen var anpassade till de resurser som fanns. De borgerliga partierna utställer stora löften om garantier utan att koppla på resurser. En boendegaranti värd namnet och rätten att köa till boende förutsätter att det finns tillräckligt med platser så att äldre verkligen kan få det boende de önskar inom en rimlig tid. Det förutsätter att det finns kvar kommunala boenden som alternativ. Vi är för att äldre exempelvis ska kunna välja att bo nära sina barn eller vänner men vet också från skolvalet att valfrihet starkt gynnar de välutbildade. Verklig valfrihet inom äldreomsorgen förutsätter att äldre ska kunna välja på samma villkor oavsett om man kan tala för sig eller sina anhöriga. Inga sådana garantier ges i den nya äldreplanen.’
Ledamoten Jonas Eklund (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget enligt följande.
Nämnden förordar att förslaget till ny äldreplan avslås och att den befintliga äldreomsorgsplanen för perioden 2006–2010 i stället fortsätter att gälla.’
Tjänsteutlåtandet överlämnas som remissvar till kommunstyrelsen.
Riktlinjerna är ett komplement till lagstiftningen och ska ge stöd och vägledning till chefer och biståndshandläggare i myndighetsutövningen.
Förvaltningen ser positivt på att riktlinjerna för handläggning av ärenden enligt SoL och LSS för personer över 65 år revideras. Några insatser som hanteras olika inom stadsdelsförvaltningarna får en tydligare beskrivning till innehåll och frekvens. Förvaltningen anser att en ökad kvalitet inom äldreomsorgen förutsätter ekonomisk kompensation för stadsdelsnämnderna utöver kompensation för kostnads- och löneutveckling och att det är viktigt nämnderna kompenseras för de merkostnader som de nya riktlinjerna medför.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 26 juli 2007.
Dnr 006-086/2007
1 Stadsdelsnämnden lämnar följande förslag till yttrande över remissen.
Äntligen kommer förslaget till nya riktlinjer för äldreomsorgen. Det mesta är sig likt från det förslag som den nya majoriteten stoppade i fullmäktige hösten 2006 och som innebar att förbättringarna för våra äldre blev ett år försenade. Så går det när partipolitiken sätts före sakfrågorna. Eller när man prioriterar skattesänkningar före välfärden.
Vi konstaterar att förslaget till riktlinjer kräver en generösare budget och utgår från att tillräckliga medel avsätts i 2008 års budget. Vi ansluter oss sig till kommunala pensionärsrådets förslag och uttalande i protokoll 20070510. Det är glädjande att majoriteten beaktat en del av pensionärsrådet synpunkter, exempelvis att ålder ska beaktas i bedömning av behovet av plats i servicehus.
Vad vi saknar i de nya riktlinjerna är förslag om hemtjänst med förenklade biståndsbeslut för äldre över 75 år, som vi anser ska vara 4 timmar per månad. En sådan verksamhet har bedrivits som ett mycket lyckat försök under vår tidigare mandatperiod och bör permanentas. Det ökar de äldres självständighet och inflytande över sin vardag och minskar administrationen. Fixartjänsten anser vi i likhet med KPR ska vara från 67 år och inte begränsas av ett maximalt antal timmar.
Vi motsätter oss också försämringen av städning, inköp och möjligheten att få hjälp med bankärenden i förhållande till det tidigare rödgröna förslaget till riktlinjer där vi hade starkare skrivningar. I vårt förslag gällde städhjälp bostaden medan det nya förslaget gäller normalbostaden. I vårt förslag kunde man få hjälp med inköp minst en gång per vecka medan det nya förslaget har tagit bort ”minst”. Vi tycker också att man ska kunna få hjälp att klara bankärenden. Tillägget om att få köa till äldreboende måste förtydligas så att det framgår att alla som beviljats plats i äldreboende har rätt att ställa sig i kö till annat boende även om man redan fått en plats. Dessutom måste stora resurser föras över till äldreomsorgen så att fler boendeplatser tas fram för att rätten att köa ska ge en möjlighet att snabbt få önskat boende.’
Kommunfullmäktige har i budgeten 2007 beslutat att valfriheten ska öka och att staden ska skapa förutsättningar för att ge invånare så stor valfrihet som möjligt.
Förvaltningen anser att införande av kundvalssystem inom särskilda boendeformer är positivt för den enskilde men att det finns risk att systemet ökar stadsdelsnämndernas kostnader. Förvaltningen anser att ansvar och lokalkostnader för berörda vård- och omsorgsboenden som helhet ska överföras till de enskilda utförare som efter upphandling övertar driften. Förslaget ställer även ökande krav på stadsdelsnämnden vad gäller beredskap att ta över ansvaret för vården vid eventuell uppsägning av avtalet, även detta gäller i högre grad de nämnder som har en omfattande äldreomsorg. Administrationskostnader för köhantering tillkommer.
Dnr 006-80/2007
Stadsdelsnämnden lämnar följande förslag till yttrande över remissen.
Kommunens vård- och omsorgsboenden för äldre ska behållas i kommunal regi.
Kommunens vård- och omsorgsboenden ska inte hyras ut till privata intressenter.
Ansvaret för upphandlingar av entreprenader inom äldreomsorgen ska inte centraliseras till stadsledningskontoret.
Avtalsperioder för entreprenader ska inte kunna förlängas till 10 år.
Vi motsätter oss förslagen eftersom de inte leder till valfrihet utan till privatisering och sänkt kvalitet i hela den kommunala äldreomsorgen. Den enda garanti som ges är rätten att köa. Systemet garanterar inte rätten att välja ett kommunalt äldreboende och utesluter grupper med stora omsorgsbehov.
Fokus i ärendet är företagandet och inte de äldre. Vi tycker att fokus för ett sådant här ärende borde vara de äldre och deras behov av stöd och omvårdnad, inte företagens villkor. Från de äldres synpunkt tror vi knappast att ett stort antal företag att välja mellan är det mest angelägna. De anställda blir inte fler med det nya systemet och vi vet att ökad personaltäthet är ett av de främsta kraven för att råda bot på kvalitetsbrister i äldreomsorgen.
Förslagen i ärendet löser inte de behov som finns i gruppen äldre. I ärendet framgår med all tydlighet att det ska vara kostnadsneutralt i förhållande till dagens kostnader och budget. Och vad leder aktivitetsplaner, nya entreprenader, avknoppningar och pengsystem till sammantaget för de äldre?
Om de föreslagna åtgärderna genomförs kommer marknadens principer att cementeras in i en äldreomsorg som under lång tid varit demokratiskt styrd. Kommunen frånhänder sig kunskap som tagit decennier att bygga upp. Stadsdelsnämnderna fråntas rätten att själva besluta om entreprenader. Det demokratiska inflytandet blir minimalt om förslagen genomförs. Av dogmatiska skäl överför man ett marknadsekonomiskt tänkande till den kommunala äldreomsorgen och riskerar ständiga konflikter där privata vinstintressen krockar med de politiska målen om verksamhetens kvalitet. Insynen i privata äldreboenden är mycket sämre än i kommunala, eftersom anställda inte skyddas av meddelarfriheten. Äldre utan anhöriga som slår larm kan fara illa en lång tid innan vanvård kan stoppas.
Vi instämmer i förvaltningens farhågor om konsekvenserna för kvarboendeprincipen som kan bli svår att upprätthålla i boenden som har svårt att fylla sina platser på grund av att de konkurreras ut av andra aktörer. I förlängningen står kommunen med ett ansvar att ta över omsorgen för privata boenden som inte klarar sig ekonomiskt eller inte klarar kvalitetskraven.
Flera försämringar föreslås som går stick i stäv med stadens organisation och hotar den lokala demokratin. Stadsdelsnämnderna fråntas rätten att besluta om upphandlingar. Centraliseringen går emot stadens organisation och är en allvarlig attack mot stadsdelsnämndsreformen.
Förslagen ger sken av valfrihet men garanterar inte att äldre ska få välja på jämlika villkor, oavsett bakgrund. Vi vet att det är välutbildade människor som gynnas av valmöjligheter. Verklig valfrihet förutsätter också att kommunala boenden finns som alternativ, men de ska enligt förslaget hyras ut eller lägga på entreprenad i tio år. De långa avtalstiderna kan möjligen förbättra kontinuiteten för de äldre, men hotar demokratin. En ny majoritet kan inte besluta om återgång i kommunal regi, även om folket gett mandatet. Den naturliga slutsatsen av de dåliga erfarenheterna av entreprenader är att behålla äldreboendena i kommunal regi.
Eftersom många stadsdelsnämnder inte lägger egenregianbud kommer vi bara att ha kvar de kommunala äldreboenden som man inte hunnit lägga på entreprenad att vara kvar vid mandatperiodens slut. Dessutom får inte Stockholmare med allvarliga diagnoser var med i valfrihetssystemet – är de inte tillräckligt lönsamma?
Valfrihetssystemet får inte bli kostnadsdrivande men samtidigt varnar man för att om ersättningen blir för låg vill inte privata boenden vara med. En idealiserad bild målas upp med ett överflöd av boenden i närområdet samtidigt som man inte säger hur de tomma platser som är förutsättning för en boendegaranti värd namnet ska betalas. En boendegaranti värd namnet och rätten att köa förutsätter att resurser ökas så att alla äldre kan få önskat boende utan att behöva flytta flera gånger. Ekvationen går inte ihop.
I verkligheten kommer de äldre att få köa på obestämd tid för platser som de kanske aldrig får i det borgerliga valfrihetssystemet. Eller så blir de för gamla för att orka flytta en gång till när kötiden räcker till för önskeboendet. Vi menar att vår politik är ärligare. Äldreomsorgen behöver mycket mer resurser. Det ska finnas äldreboenden och kollektivboenden i tillräcklig omfattning i alla delar av staden. Äldre ska få bo nära barn eller vänner om de så önskar. Självklart ska de få ställa sig i kö till önskat boende när de beviljats plats. Men det är också viktigt att de får större inflytande över hur boendet utformas, så att det passar allas behov.’
Förslaget till införande av kundvalssystem avstyrks.
Ansvaret för upphandlingar av entreprenader inom äldreomsorgen bör inte centraliseras till stadsledningskontoret.
Därutöver anförs följande.
Kommunen har en övergripande skyldighet att tillhandahålla tillräckligt många äldreboendeplatser av rätt typ och av god kvalitet till en rimlig kostnad. Denna skyldighet kan inte övervältras på en konstruerad marknadsplats för äldreomsorg. En sådan konstruktion riskerar att bli administrativt tungrodd och gör det otydligt vem som ytterst bär ansvaret för äldreomsorgen.
Det är viktigt att i möjligaste mån tillgodose den enskildes önskemål om plats på ett visst äldreboende eller ett boende med viss inriktning. Denna valfrihet bör gälla i hela staden. ”Stadsdelsarrest” får alltså inte förekomma utan det ska finnas samma möjlighet att välja ett boende i vilken stadsdel som helst i staden.
Idéer och initiativ från personal, anhöriga och frivilliga krafter ska uppmuntras i äldreomsorgen, liksom i stadens övriga verksamheter. Kreativitet och engagemang är viktiga faktorer för bra omsorg. Staden bör därför stödja och i möjligaste mån teckna avtal med föreningar, kooperativ och företag som vill starta äldreboenden för en viss målgrupp eller med speciell inriktning på vården.
Förslag till enskild drift i äldreomsorgen kan vara positiva om de kommer spontant och har brett stöd av alla inblandade. Enskilda eller företag ska inte ha någon ”rätt” att ta över valda delar av verksamheten i vinstsyfte. Inte heller bör man i stor skala upphandla stadens äldreboenden. Stadsdelsnämnderna har god kunskap om sina äldreboenden och bör naturligtvis även i fortsättningen själva besluta om eventuella upphandlingar, vilket gör det lättare att inhämta synpunkter från boende och anhöriga.’
Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som svar på remissen.
Översyn av resursfördelningssystemet för omsorgen om personer med funktionsnedsättning- nytt schablonsystem. Förslaget utgår från nuvarande budgetram men en del av de medel som i centrala medelsreserven reserverats för merkostnader för de särskilda redovisningarna flyttas till att direkt i budget fördelas mellan stadsdelsnämnderna.
Förvaltningen ser positivt på översynen och tillstyrker förslaget. Det nya resursfördelningssystemet är en metod för att fördela medel till stadsdelsnämnderna och inte en peng riktad till enskilda personer. Bedömningssystemet är ett nivåsystem som baseras på den enskildes behov och inte idag på den tid som går åt för insatsens utförande. I utredningen redovisas nya schablonersättningar.
Dnr 006-160/2007
Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd), ledamöterna Annika Davidsson m.fl. (m), Lena Kling (fp), Jonas Eklund (mp) yrkade bifall till förvaltningens förslag.
Stadsdelsnämnden bifaller i huvudsak bifalla förvaltningens förslag. till yttrande.
Övergångsregler ska övervägas när en uppföljning gjorts av hur systemet påverkar stadsdelsnämndernas medelstilldelning och effekterna för brukarna.
Vi tror att det nya resursfördelningssystemet kan fördela resurser på ett mer rättvist sätt till stadsdelsnämnderna än nuvarande system. Men det är ett komplicerat system och svårt att bedöma effekterna innan budgeten för 2008 är klar. Det är därför viktigt att följa upp hur kvaliteten i verksamheten påverkas. Utredningen föreslår inga övergångsregler då de inte kunnat jämföra nuvarande och föreslaget system. Det är ingen acceptabel motivering. Vi instämmer i förvaltningens uppfattning att möjligheten till övergångsregler bör ses över. Vi anser att pengar självklart måste reserveras för att mildra stora effekter som kan drabba brukarna. En uppföljning måste därför göras i tertialrapport 1 och möjlighet att tilldela extra resurser till nämnder som får stora minskningar av tilldelade medel.
Det är välgörande att utredningen lyfter fram svårigheterna för stadsdelsnämnder som är utlämnade till privata vårdgivare med dyra platser, när det saknas andra alternativ. För att vi ska kunna hushålla på ett bra sätt med stadens resurser och tillgodose brukarnas behov av en god omsorg måste staden självklart ta fram kommunala alternativ där inte vinstintresset styr. Den borgerliga alliansens blinda tilltro till privata vårdgivare är skadlig både för demokratin och kvaliteten i verksamheten men också för stadens ekonomi.
Det centrala kansliet för nivåplaceringar inrättades som en projektorganisation som ett led i utvecklingen av resursfördelningssystemet och inte som en permanent organisation. Kansliet motiverades med att likställigheten skulle öka men var ett avsteg från stadens organisation, eftersom stadsdelsnämnderna har det fulla ansvaret för handläggning av ärenden. I samband med utvärderingen av systemet och kansliet är det viktigt att enligt utlåtande 2005:182 RVII (dnr 326-2101/2005) belysa hur nivåbedömningen kan organiseras för att både tillgodose likställigheten ur brukarnas perspektiv och stadens grundläggande principer för styrning.’
Förslaget om inrättande av jobbtorg har tagits fram av stadsledningskontoret. Målet är att stärka den s.k. arbetslinjen och egenförsörjning i huvudsak genom eget arbete.
I staden ska det finnas fem jobbtorg, varav ett föreslås ligga i Vantör, och innehållet ska vara ett brett utbud av aktiviteter och stödåtgärder i samverkan med andra aktörer. Förvaltningen anför att jobbtorgens huvudsakliga inriktning är bra. Att samla alla aktörer inom samma verksamhet är ett effektivt sätt att använda resurser och att bistå enskilda individer till egenförsörjning samt att bryta utanförskap och bidragsberoende. Vägen till jobbtorgen bör i huvudsak gå via ansökan om försörjningsstöd.
Dnr 006-205/2007
1 Stadsdelsnämnden lämnar följande yttrande över remissen.
Alla människor har en inneboende vilja att leva sitt liv på egna premisser; att klara sig själv och inte vara beroende av andra. Från samhällets sida är det viktigt att stödja och förstärka den enskildes förmåga att finna vägar till självständighet och egen försörjning. Utgångspunkten måste vara att människor både vill och kan ta ansvar för sin egen försörjning.
De goda erfarenheterna från den fantastiska metodutveckling som genomförts under vår tidigare rödgröna mandatperiod ska självfallet styra stadens övergripande målsättningar och inriktningar för arbetsmarknadspolitiken. Utan kompetensfondens arbetsmarknadsprojekt och dess utvärderingar hade vi inte haft dagens kunskap om framgångsrika metoder.
Vi anser att det är mycket bra att samla en hel kedja av resurser inom arbetsmarknadsområdet för att kunna bidra till att fler människor ska få arbete och kunna försörja sig själva. Däremot ska staden inte detaljstyra hur lokala arbetsmarknadsverksamheter ska organiseras, utan det ska stadsdelsnämnderna besluta utifrån sina lokala förutsättningar. Dessutom är det viktigt att brukarinflytandet utvecklas inom arbetsmarknadsverksamheterna.
Vi är inte helt säkra på att flyktingmottagningen är möjlig att helt integrera i en arbetssökarverksamhet, eftersom introduktionen även omfattar personer som inte har arbetsförmåga samt att även barnens individuella behov ska uppmärksammas och insatser planeras.
Vår uppfattning är att staden självfallet ska stimulera till samarbete mellan stadsdelsnämnderna. Under de senaste åren har många nämnder frivilligt drivit gemensamma arbetsmarknadsverksamheter, och så bör det fungera i fortsättningen också. Däremot kan vissa typer av verksamheter vara stadsövergripande, men knytas till en stadsdelsnämnd eller en central nämnd. Exempelvis det planerade arbetsmarknadsprojektet för personer med funktionsnedsättningar som stoppades av den borgerliga alliansen på grund av brist på pengar.
Att lägga arbetsmarknadsverksamheten under kommunstyrelsens ekonomiutskott tar vi avstånd från, liksom att upphandla verksamheten. En privatisering går stick i stäv med syftet att samordna och kommer att skapa nya gränser och samarbetssvårigheter.
Det är orimligt att i en storstad som Stockholm centralisera verksamhet som vänder sig direkt till invånarna. Samverkan med försörjningsstödet försvåras med olika chefer och byråkratin ökar. De arbetslösa får mycket långt avstånd till de politiskt ansvariga för verksamheten.
Jobbtorgens mål om långsiktig anställning för varje individ är bra, men står i motsättning till förslaget i de nya riktlinjerna för ekonomiskt bistånd där den enskilde ska ta den snabbaste vägen till egen försörjning.
Principen att resurser som friställs genom minskat försörjningsstöd tillförs arbetsmarknadsverksamheten är god, men det räcker inte. Det krävs nämligen god personaltäthet för att ge arbetslösa det individuella stöd, engagemang och goda bemötande som krävs.
Det hade i detta ärende även varit smakfullt av majoriteten att redogöra för hur den utlovade jobbgarantin ska implementeras i verksamheten.’
Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som på remissen.
Kommunfullmäktiges majoritet har slagit fast att renhållning och klottersanering är ett prioriterat område. Stockholm ska vara tryggt och snyggt.
En del av ansvaret för detta åvilar stadsdelarna. Förväntningarna på en höjd ambitionsnivå på detta område är rimligen stora i hela staden, oberoende av konsekvenserna av ett nytt fördelningssystem. En översyn av fördelningen av medel för detta arbete får inte innebära att resurserna för stadsmiljöarbetet i en enskild stadsdel minskar.
Mot bakgrund av att ansvarsförhållandet mellan trafik- och renhållningsnämnden respektive stadsdelsnämnderna har ändrats avseende skötsel av gatumark, genomförs en översyn av resursfördelningssystemet för stadsdelsnämndernas stadsmiljöverksamhet.
Det är positivt att de krav som gällde vid konstruktionen av nuvarande fördelningsmodell även har varit utgångspunkt i översynsarbetet, dvs. modellen ska bland annat vara enkel, lättförståelig och baserad på objektiva variabler som inte den enskilda stadsdelsnämnden kan påverka. Förvaltningen ställer sig huvudsakligen positiv till översynsarbetet och den reviderade fördelningsmodell som tagits fram. Mot bakgrund av att modellen fortfarande har brister, vill förvaltningen betona vikten av att den förvaltas och ses över löpande så att ingående variabler och korrektiv överensstämmer med faktiska förhållanden på bästa sätt.
Dnr 006-159/2007
Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd), ledamöterna Annika Davidsson m.fl. (m), Lena Kling (fp) yrkade bifall till förvaltningens förslag jämte tillägg.
Ledamoten Rosa Lundmark (v), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamoten Jonas Eklund (mp) yrkade bifall till förvaltningens förslag.
Befolkningsfaktorn kan bli missvisande för stadsdelsnämnder som har grönområden som ligger på gränsen till andra kommuner, där bara stadens invånare räknas in även om invånare i angränsande kommuner också ”sliter” på grönytorna. Den aspekten bör belysas ytterligare innan det slutliga förslaget tas fram.’
Ann-Margrethe Livh (v), Karin Rågsjö (v) har i motion till fullmäktige föreslagit att en bred översyn av skälig levnadsnivå i staden ska göras med hänsyn till den goda ekonomin, den ojämna servicen, stadens it-satsningar och den tekniska utvecklingen i övrigt.
Förvaltningen anför att Stockholms stads riktlinjer för ekonomiskt bistånd har varit föremål för revidering och varit på remiss i alla stadsdelar. Riksnormen är en enhetlig nationell reglering av försörjningsstöd. Därtill kommer kommunala riktlinjer som definierar just begreppet ’skälig levnadsnivå’ i den enskilda kommunen. Revideringen är att betrakta som en bred översyn av skälig levnadsnivå.
Dnr 006-144/2007
Ordföranden Henrik Ehrenberg (kd), ledamöterna Annika Davidsson m.fl. (m), Lena Kling (fp), vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s) yrkade bifall till förvaltningens förslag.
Ledamöterna Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) framlade ett annat förslag och yrkade bifall till detta.
Ledamöterna Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget enligt följande.
1 Nämnden beslutar att tillstyrka motionen.
Vi anser att motionen ska tillstyrkas eftersom den revidering av riktlinjerna som nu är under remissbehandling inte har samma breda ansats som motionen. Kommunfullmäktiges ledamöter avgör självklart själva när de anser det är påkallat att lägga en motion. Förslaget till nya riktlinjer innehåller stora försämringar för de stockholmare som är tvingade att försörja sig genom ekonomiskt bistånd. Inga intresseorganisationer har haft möjlighet att lämna in synpunkter i den översyn som staden gjort. Det finns alltså flera skäl till att just nu lägga en motion om en bred översyn av begreppet skälig levnadsnivå i en storstad med sina speciella förhållanden.
Indragningen av SL-kortet har redan medfört en minskad frihet för många fattiga stockholmare och en ökad administration för socialsekreterarna. Det sistnämnda framkommer även i analysen av förvaltningens barn- och ungdomsverksamhet, där handläggarna beskriver att de får lägga mycket tid på att motivera att ungdomarna ska få stöd med SL-kort, träningskort m.m.
Dessa åtstramningar rimmar illa med den goda konjunkturen och den goda ekonomi som staden har och som bör komma alla medborgare till del.’
En motion av Susanna Brolin (v), Margareta Johansson (v) om fler möjligheter för medborgarna att delta i den demokratiska processen. Staden bör avsätta 300 000 kr från centrala medelsreserven till stadsdelsnämnder att fördela till byalag/ samhällsföreningar och att integrationsberedningen ska förvalta uppdraget.
Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd har beslutat att vid bedömningar av ansökningar för kultur- och föreningsbidrag ska prioritet ges till verksamhet som bedrivs för barn, ungdomar, äldre, funktionshindrade och för förebyggande och rehabiliterande arbete inom området missbruk. Inom ramen för detta kan möjligheter för fler medborgare att delta i den demokratiska processen främjas. Förvaltningen anser att medelsfördelningen till stadsdelsnämnderna för föreningsbidrag bör ske i sin helhet i budgeten via anslaget för kultur- och föreningsverksamhet.
Dnr 006-138/2007
Ledamoten Rosa Lundmark (v) framlade ett annat förslag och yrkade bifall till detta.
Nämnden bifaller delvis förvaltningens tjänsteutlåtande.
Vi håller med förvaltningen om att det finns ett kontinuerligt intresse och behov av medel till lokalt driven föreningsverksamhet inom stadsdelsnämnderna och är glada för att förvaltningen ser positivt på ambitioner inom staden att tillskjuta ytterligare medel för ändamålet.
Vi kan hålla med om att medelsfördelningen i första hand bör ske via anslaget för kultur- och föreningsverksamhet men anser att det bör finnas möjligheter även att bevilja medel på annat sätt till byalagen och samhällsföreningarna. Vi menar därför att motionen ska tillstyrkas men är givetvis öppna för att diskutera hur fördelningen görs på bästa sätt. Det viktigaste är att medel ställs till förfogande för byalagen och samhällsföreningarna, som är viktiga parter i det lokala utvecklingsarbetet.’
Förvaltningen tillstyrker Misa AB:S ansökan om att starta ytterligare en daglig verksamhet för funktionshindrade.
Misa Ab har ansökt om tillstånd hos länsstyrelsen om att få starta en ny daglig verksamhet för funktionshindrade. Misa AB bedriver daglig verksamhet för personer funktionshindrade, personer i yrkesverksam ålder.
Förvaltningens beställare av LSS-insatser känner väl till Misa AB:s verksamhet och har enbart goda erfarenheter. Beställarenheten har inte heller fått klagomål från brukare som arbetar i företagets befintliga verksamhet. Förvaltningen tillstyrker att Misa Ab får sin ansökan godkänd.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 2 juli 2007.
Dnr 603-131/2007
Ansökan om tillstånd att servera vin, starköl och spritdrycker i restaurangen kl. 11.30-kl. 01.00 tillstyrkes.
Ansökan om tillstånd för alkoholservering på uteserveringen efter kl. 22.00 avstyrkes med hänsyn till ordningsläget på Gullmarsplan samt att det finns risk för att allmänheten och kringboende kan uppleva sig bli störda.
Socialtjänstförvaltningens tillståndsenhet har sänt ansökan om tillstånd för alkoholservering i restaurang Olivlunden, Gullmarsplan 8.
Förvaltningen är positiv till att utbudet av restauranger kring Gullmarsplan för allmänheten ökar. Gullmarsplan är ett område där många människor uppehåller sig eller passerar varje dag. Förvaltningen ser inga sociala olägenheter med alkoholservering fram till kl. 01.00 i restaurangen. Däremot tillstryker inte förvaltningen alkoholservering på uteserveringen efter kl. 22.00, då det bedöms finnas uppenbara risker för att allmänheten och kringboende kan bli störda.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 13 juli 2007.
Dnr 006-173/2007
Ansökan om tillstånd att servera vin, starköl och spritdrycker i restaurangen kl. 11.00- 01.00 söndag-torsdag och kl. 11.00-02.00 fredag-lördag tillstyrkes.
Ansökan om tillstånd för uteservering efter kl. 22.00 avstyrkes med hänsyn till att boende i samma fastighet och fastigheterna intill kan uppleva sig bli störda.
Socialtjänstförvaltningens tillståndsenhet har sänt ansökan om tillstånd för alkoholservering i restaurang Azzurro Bar och Kök, Hjälmarsvägen 2.
Restaurangen ligger i korsningen Hjälmarsvägen/ Sköntorpsvägen. I fastigheten och fastigheterna runt i kring finns bostäder. Restauranglokalen är rymlig och förvaltningen gör bedömningen att alkoholservering i restaurangen fredag-lördag kan pågå till 02.00. Däremot kan uteservering sent på kvällarna medföra att boende upplever sig bli störda. Förvaltningen tillstyrker alkoholservering på uteserveringen till kl. 22.00
Dnr 006-168/2007
Nämnden godkänner föreliggande rapport.
Förvaltningen redovisar en prognos per 31 juli som visar ett underskott om 2,9 mnkr. För anslag 1 redovisas en prognos med ett överskott på 1,6 mnkr och en prognos inom anslag 2 med ett underskott på 4,5 mnkr.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 3 augusti 2007.
Dnr 101-222/2007
Vice ordföranden Magnus Dannqvist m.fl. (s), ledamöterna Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp) lämnade följande uttalande.
Det är med stor oro vi tar del av månadsrapporten för juli. Trots omfattande nedskärningar inom äldreomsorgen har det prognostiserade underskottet fördubblats på två månader. Samtidigt konstaterar vi att förskolan går med överskott, detta överskott mer än fördubblat på samma tid.
Vi kan med förvaltningens redovisning konstatera att förskolan skall betala äldreomsorgens underskott med majoritetens goda minne, trots att det finns behov att täcka med färre barn i barngrupperna, och utbyggnad av öppna förskolor i området.
I rapporten redovisas även genomgripande förändringar inom äldreomsorgen som vi förutsätter ställs under nämndens prövning vid nästkommande tertialrapport. Förändringar som att permanent lägga ned/i malpåse hela vårdavdelningar, omvandlingar av korttidsboende till permanent boende etc på grund av t ex ekonomiska skäl är en nämndfråga då det påverkar stadsdelens standard på äldreomsorgen. Vid förändringar av denna karaktär måste konsekvensbeskrivningar av kvalitetsnivån redovisas lika utförligt som den ekonomiska redovisningen.
Med denna månadsrapport är det med stor oro som vi emotser tertialrapport 2.’
Verksamhetsuppföljningar som gäller vårdgivare inom stadsdelsområdena och av verksamheter som Stockholms stad har ramavtal med ska dokumenteras. Rågsveds äldrecentrum omfattar 72 lägenheter för servicehusboende och ligger i Rågsveds centrum.
Förvaltningens bedömning är att Rågsveds äldrecentrum fungerar tillfredsställande. Några avvikelser ska vara åtgärdade under hösten, exempelvis förvaring av dokumentation, städning och riskbedömningar.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 1 augusti 2007.
Dnr 602-194/2007
Verksamhetsuppföljningar som gäller vårdgivare inom stadsdelsområdena och av verksamheter som Stockholms stad har ramavtal med ska dokumenteras. Mårtensgården är ett gruppboende, 45 platser, för äldre personer med demenssjukdomar och ligger i Rågsveds centrum.
Förvaltningens bedömning är att Mårtensgården fungerar bra men vissa rutiner behöver förbättras. Några avvikelser ska vara åtgärdade under hösten, exempelvis hantering av synpunkter och klagomål samt Lex Sarah-anmälan.
Dnr 602-195/2007
Verksamhetsuppföljningar som gäller vårdgivare inom stadsdelsområdena och av verksamheter som Stockholms stad har ramavtal med ska dokumenteras. Högdalens äldreboende bedriver vård och omsorg dygnet runt och omfattar 158 platser med olika inriktning och ligger i Högdalen.
Förvaltningens bedömning är att Högdalens äldreboende fungerar tillfredsställande men vissa rutiner behöver förbättras. Några avvikelser ska vara åtgärdade under hösten, exempelvis förvaring av dokumentation, hantering av synpunkter och klagomål samt Lex Sarah-anmälan.
Dnr 602-196/2007
Verksamhetsuppföljningar som gäller vårdgivare inom stadsdelsområdena och av verksamheter som Stockholms stad har ramavtal med ska dokumenteras. Omvårdnadshuset är ett korttidsboende för äldre personer och har plats för 54 gäster, beläget i Danderyd.
Förvaltningens bedömning är att Omvårdnadshuset fungerar bra. Enheten tillämpar Caremas centralt utarbetade kvalitetssystem. Verksamheten uppfyller i ramavtalet ställda krav.
Dnr 602-197/2007
Verksamhetsuppföljningar som gäller vårdgivare inom stadsdelsområdena och av verksamheter som Stockholms stad har ramavtal med ska dokumenteras. Furans gruppboende är ett gruppboende för äldre personer med demenssjukdom och har 32 platser, beläget i Täby.
Förvaltningens bedömning är att Furans gruppboende fungerar väl. Enheten uppfyller de krav som ställs enligt gällande ramavtal och inga avvikelser finns.
Dnr 602-198/2007
Verksamhetsuppföljningar som gäller vårdgivare inom stadsdelsområdena och av verksamheter som Stockholms stad har ramavtal med ska dokumenteras. Ängbyvägens HVB är ett hem för vård och boende för vuxna personer med psykiska funktionshinder, 7 boende och beläget i Knivsta.
Förvaltningens bedömning är att Ängbyvägens HVB är en väl fungerande verksamhet. Enheten uppfyller de krav som ställs enligt gällande ramavtal och inga avvikelser finns.
Dnr 502-199/2007
Verksamhetsuppföljningar som gäller vårdgivare inom stadsdelsområdena och av verksamheter som Stockholms stad har ramavtal med ska dokumenteras. Villa Marma är ett enskilt drivet hem för vård och boende för vuxna personer med psykiska funktionshinder, 5 boende och beläget i Knivsta.
Förvaltningens bedömning är att Villa Marma fungerar väl för den målgrupp som bor där. Enheten uppfyller de krav som ställs enligt gällande ramavtal och inga avvikelser finns.
Dnr 502-200/2007
Verksamhetsuppföljningar som gäller vårdgivare inom stadsdelsområdena och av verksamheter som Stockholms stad har ramavtal med ska dokumenteras. Wiborgs jordbruk och hemvårdsverksamhet, Trädgårdslund HB är ett drivet hem för vård och boende för vuxna personer med psykiska funktionshinder, 5 boende och beläget i Knivsta.
Förvaltningens bedömning är att Wiborgs jordbruk och hemvårdsverksamhet, Trädgårdslund HB bedöms ha en bra struktur. Enheten uppfyller de krav som ställs enligt gällande ramavtal och inga avvikelser finns.
Dnr 502-201/2007
Anmälan läggs till handlingarna.
Förelåg stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 2 juli 2007 om SL:s förslag på trafikändringar 2008.
Dnr 300-85/2007
Förvaltningen anmäler följande önskemål:
Busslinje 744 Högdalen-Huddinge centrum/Balingsnäs
Förlängning av servicelinjen Svedmyra-Högdalen till Rågsved
Kommunikationer till/genom Östberga
Behov av bättre tvärförbindelser i det nya stadsdelsområdet
Tillgänglighetsanpassning vid Hagsätra t-bana
Förlängning av tunnelbanans linje från Hagsätra till Älvsjö.
Förvaltningen önskar i sammanhanget framföra önskemål om längre remisstid beträffande kommande SL-remisser.
Balanslistorna redovisar de skrivelser, uppdrag och frågor som nämnden lämnat till förvaltningarna.
Anmäldes skrivelse från Henrik Ehrenberg (kd), Annika Davidsson (m), Lena Kling (fp) - återtagande av skrivelser som lämnats till Vantörs stadsdelsförvaltning för beredning.
Dnr 000-258/2007
Anmäldes protokoll från lokala handikapprådets sammanträde den 16 april, 15 maj och 7 juni samt stadsdelsnämndens pensionärsråds sammanträde den 12 juni 2007.
Anmäldes inkomna skrivelser, protokoll med mera, bilaga § 47.
Förvaltningen får i uppdrag att vidta åtgärder som föranleds av anmälan.
Förelåg ingen information.
Följande frågor diskuterades: Grönområde vid Gullmarsplan, trafiksituationen på Sandfjärdsgatan, Årstadagen den 8 september samt avstängning av vatten i plaskdammar.
Skrivelse från Henrik Ehrenberg (kd), Annika Davidsson (m), Lena Kling (fp). I skrivelsen framgår att Årstafältets framtid diskuteras i Stockholms stad, om byggnation och hur Årstafältet ska användas. Det är viktigt att nämnden och de boende i stadsdelen får information. En offentlig hearing ska anordnas.
Dnr 000-254/2007
Information
Skrivelse från Magnus Dannqvist (s), Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp). I skrivelsen anförs att det är viktigt att alla förändringar kommuniceras och på bästa möjliga sätt förankras bland medborgare, brukare och personal. En samlad plan och policy i dessa frågor bör utarbetas med en enkel checklista.
Dnr 000-257/2007
Kollo 2007
Skrivelse från Magnus Dannqvist (s), Rosa Lundmark (v), Jonas Eklund (mp). I skrivelsen ombeds förvaltningen att inkomma till nämnden med en redovisning av genomförd kolloverksamhet i stadsdelen 2007.
Dnr 000-256/2007
Skrivelserna överlämnas till förvaltningen för beredning.
Nämnden deltar i upphandlingen av platser vid sommargårdar (kollo) sommaren 2008 med möjlighet till förlängning till sommaren 2009.
Nämnden godkänner förfrågningsunderlaget.
Nämnden uppdrar till stadsdelsdirektören i Rinkeby-Kista stadsdels-förvaltning att anta utförare samt teckna och vårda avtalen för stadsdelsnämndens räkning.
Stadsdelsnämnderna i Stockholms stad har ansvar för att barn och ungdomar i skolår 3-9 som är mantalsskrivna i staden erbjuds kollo under sommarlovet. Sedan 2000 har kollo upphandlats av stadsdelsnämnderna och privata utförare har via avtal utfört verksamheten åt staden.
Stadsdelsförvaltningarna har via tecknade avtal avropat de antal platser som förvaltningen haft behov av. Avtalstiden har löpt ut i och med att kolloverksamheten för 2007 avslutades och ny upphandling måste genomföras för sommaren 2008 och 2009. Stadsdelsnämnderna föreslås, var och en enskilt, delta i denna samordnade upphandling.
Dnr 499-217/2007
BeslutsgångNämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.
Utredningen godkännes och läggs till handlingarna.
Anmälan gäller Lex Sarah inom Skogsgläntans vård- och omsorgsboende. Förvaltningen anför att åtgärder har vidtagits för att undanröja risken för fortsatta missförhållanden.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 31 juli 2007.
Dnr 604-204/2007
Anmälan gäller Lex Sarah inom Årsta vård- och omsorgsboende. Förvaltningen anför att åtgärder har vidtagits för att undanröja risken för fortsatta missförhållanden.
Dnr 604-203/2007
Förvaltningens tjänsteutlåtande åberopas som svar till Länsstyrelsen i Stockholms län.
Vantörs stadsdelsförvaltning redovisade tre ej verkställda beslut per 31 mars 2007 som avsåg permanent boende och kontaktperson. Länsstyrelsen begär in uppgifter.
Förvaltningen redogör för handläggningen av ett ej verkställt beslut om kontaktperson. Redovisning lämnas av de åtgärder som vidtagits för att verkställa beslutet.
Dnr 603-148/2007
Tjänsteutlåtandet överlämnas som svar till länsstyrelsen, stadsledningskontoret och revisionskontoret.
Kommunerna har från 1 juli 2006 skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum.
Förvaltningen hade vid rapporteringstillfället två ej verkställda beslut avseende trygghetslarm och gruppboende. Förvaltningen redogör för ärendena.
Stadsdelsförvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat den 13 augusti 2007.
Dnr 006-224/2007